Постановление б/н . от 10 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 023/04/9.21-2094/2020
10 августа 2020 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», а также в отсутствие надлежащим образом уведомленного потерпевшего <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-2094/2020, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН: 2309001660, индекс: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст.28.1, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение <…> (вх. по эл.почте от 02.04.2020 № 4479) (далее – Заявитель), на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация).
Как следует из материалов, приложенных к обращению, 11.03.2020 <…> в адрес ПАО «Кубаньэнерго» через Личный кабинет была подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ, расположенных по адресу: <…> (далее – Объект).
В Заявке на технологическое присоединение указана присоединяемая мощность 15 кВт (с учетом ранее присоединенной мощности 10 кВт), класс напряжения 0,4 кВ, категория надежности III.
Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения № 861.
По результатам рассмотрения Заявки ПАО «Кубаньэнерго» в личном кабинете отказало Заявителю в технологическом присоединении, в связи с необходимостью прикрепить договор ТП с ЭЦП.
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Согласно п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
Учитывая дату регистрации Заявки (11.03.2020), Сетевая организация должна была направить в адрес Заявителя заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия не позднее 26.03.2020.
Согласно представленным ПАО «Кубаньэнерго» сведениям, по результатам рассмотрения Заявки, Сетевая организация 12.03.2020 обновила статус рассмотрения Заявки в Личном кабинете Заявителя на «отклонено», с приложением сообщения о необходимости представления недостающих сведений.
Заявителем в адрес Сетевой организации представлено Соглашение об образовании земельных участков между собственниками земельного участка путем его разделения от 01.02.2019 (далее - Соглашение).
Пунктом 2 Соглашения установлено, что его стороны решили разделить принадлежащий им земельный участок с кадастровым номером <…> и образовать два земельных участка.
При этом, в соответствии с пунктом 3 Соглашения, право собственности на вновь образованные участки возникает у сторон Соглашения с момента государственной регистрации права собственности на эти участки в органе, осуществляющем государственную регистрацию.
Согласно пункту 4 Соглашения, оно подлежит государственной регистрации.
Однако сведения о государственной регистрации прав в адрес ПАО «Кубаньэнерго» не направлено.
Кроме того, в направленной Заявке <…> указывается следующий адрес объекта: <…>
Как следует из представленного Соглашения, кадастровый номер данного земельного участка следующий: <…>.
При этом, в соответствии с Соглашением, его стороны пришли к соглашению о разделе указанного земельного участка (то есть, в результате раздела появятся два земельных участка, соответственно, с разными адресами и кадастровыми номерами).
Таким образом, представляя в адрес ПАО «Кубаньэнерго» Соглашение, по сути не являющимся правоустанавливающим документом (а документом, свидетельствующим о волеизъявлении собственников, касающегося распоряжения имуществом), заявитель вводит в заблуждение сетевую организацию относительно того, какой именно из двух вновь образованных объектов необходимо присоединить.
Кроме того, иных заявок в отношении объекта, расположенного по адресу: <…>, в адрес ПАО «Кубаньэнерго» на момент предоставления информации не поступало.
Ответ Сетевой организации на заявку от 11.03.2020 не содержал требования «прикрепить ТП с ЭЦП», что подтверждается скриншотом ответа ПАО «Кубаньэнерго», содержащего результат рассмотрения указанной заявки.
Таким образом, в действиях ПАО «Кубаньэнерго» отсутствует нарушение правил технологического присоединения к энергетическим сетям №861, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
10.08.2020 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-2094/2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», а также в отсутствие надлежащим образом уведомленного потерпевшего <…>, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-2094/2020 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.Г. Войченко