Постановление б/н . от 7 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
АО «Краснодаргоргаз» _______________________ ул. Индустриальная, 68, г. Краснодар, 350007 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 571А/2018
07.02.2019 года г. Краснодар
Я, врио заместителя руководителя УФАС по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «Краснодаргоргаз», рассмотрев материалы дела № 571А/2018, возбужденного в отношение АО «Краснодаргоргаз» по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, между <…> (далее – Заявитель) и АО «Краснодаргоргаз» (далее - Исполнитель) 08.10.2015 заключен договор № 87096, 87095-Т.П.(с) о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее-Договор).
Предметом Договора является обязанность Исполнителя по обеспечению места соединения сети газораспределения Исполнителя с сетью газопотребления Заявителя для подключения объекта капитального строительства: <…> (далее - Объект), в соответствии с выданными условиями подключения (Технические условия от 29.07.2015 № 052/4978), являющимся неотъемлемой частью Договора, с часовой нагрузкой, указанной в п. 1.2. Договора, а Заявитель обязуется оплатить стоимость услуг Исполнителя и выполнить действия по подготовке этого Объекта к подключению, (в том числе установить прибор учета (если он отсутствует), завершение строительства, реконструкции, получение правоустанавливающих документов и т.д.) и иные действия, необходимые для подключения объекта в соответствии с действующим законодательством РФ. Заявленная максимальная часовая нагрузка, необходимая для подключения объекта капитального строительства, в соответствии с техническими условиями составляет: 5 м3/ч.
В соответствии с п. 2.1.2 и п. 3.1.2 Договора, срок осуществления мероприятий, указанных в п. 2.1.1 и 3.1.1 Договора: 1 год с момента заключения Договора. Пунктом 2.1.1 Договора определен обязательный для Исполнителя перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению. В пункте 3.1.1 Договора определен обязательный для Заявителя перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению.
Согласно п. 7.2 Договора, настоящий Договор считается заключенным со дня поступления Исполнителю подписанного Заявителем экземпляра Договора и действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.
В соответствии с п. 7.5 Договора, все изменения и дополнения к настоящему договору оформляются путем составления дополнительного соглашения и подписываются уполномоченными представителями сторон.
Заявителем к обращению приобщено дополнительное соглашение от 07.10.2016 к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения № 87095-Т.П. (т) от 08.10.2015г., в соответствии с п. 1 которого, в условиях пунктов 2.1.1, 3.1.1, 7.2 Договора изменен срок осуществления мероприятий – 32 месяца с момента заключения Договора.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее — Правила № 1314).
В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Также, в соответствии с п. 60 Правил № 1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
Согласно п. 81 Правил № 1314 договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.
Подпунктом «б» пункта 85 Правил №1314 предусмотрен срок осуществления мероприятий по подключению, который не может превышать 1,5 года - для заявителей, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе - менее 0,6 МПа включительно, в случаях, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.
Пунктом 97 Правил № 1314 определено, что мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа. (Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (ред. от 14.11.2014)
В соответствии с п. 98 Правил № 1314 исполнитель обязан: а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения; б) проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя; г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии с п. 2.1.2 Договора исполнение мероприятий по технологическому присоединению объекта капитального строительства Заявителя к сетям газораспределения, с учетом изменений внесенных Дополнительным соглашением от 07.10.2016 должно быть осуществлено в срок до 07.06.2018.
АО «Краснодаргоргаз» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по транспортировке газа по трубопроводам.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии с п.102 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №1314 (далее – Правила №1314), изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.
В ходе рассмотрения дела № 571А/2018 АО «Краснодаргоргаз» в Краснодарское УФАС России представило сведения, свидетельствующие о действиях сторон в порядке п. 102 Правил 1314, посредством подписания дополнительного соглашения.
АО «Краснодаргоргаз» письмом от 07.02.2019 б/н (вх. от 07.02.2019 № 1131) представило сведения, согласно которым 04.06.2018 АО «Краснодаргоргаз» и <….> подписано дополнительное соглашение к договору № 87096, 87095-Т.П.(с) (далее – Дополнительное соглашение). В соответствии с п. 1.1 Дополнительного соглашения, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <…>, указанного в договоре о подключении (технологическом присоединении) продлен до 16.04.2019.
С учетом представленных сведений, в действиях АО «Краснодаргоргаз» отсутствует нарушение требований пп. б) п. 85 и п.п. а), в) п. 98 Правил № 1314, а также п. 2.1.2. Договора. Заключение дополнительного соглашения не противоречит требованиям п. 102 Правил № 1314.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
07.02.2019 должностным лицом Краснодарского УФАС России в отсутствии надлежащим образом уведомленного АО «Краснодаргоргаз» вынесено постановление о прекращении производства по делу № 571А/2018 об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 571А/2018 в отношении АО «Краснодаргоргаз» (350000, г. Краснодар, ул. Индустриальная, 68, ИНН 2309029802, КПП 230901001) прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио заместителя руководителя управления Е.Г. Войченко