Решение №96/2019 . от 27 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
г.Краснодар
Резолютивная часть решения оглашена 25 декабря 2019 г.
В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2019 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) по рассмотрению дела № 96/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Тихенький О.Л. - руководитель управления,
Члены комиссии:
Мурадян О.А. - начальник отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа,
Жигунова А.В. - заместитель начальника отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа,
Маркелова О.В. - заместитель начальника отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа,
в присутствии представителя ООО «Эра» по доверенности от 13.04.2019 <…>, представителя ООО «Биофорта» по доверенности от 26.04.2019 <…>, директора ООО «Профилаб» <…>, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, рассмотрев дело № 96/2019 по признакам нарушения ООО «Профилаб» (место нахождения: 350042, г. Краснодар, пер. Элеваторный, д. 2/1; ИНН 2310173462; ОГРН 1132310010062); ООО «Биофорта» (место нахождения: 350042, г. Краснодар, ул. МОПР, д. 18, офис 9; ИНН 2310168832; ОГРН 1132310004430); ООО «Эталон» (место нахождения: 385140, Республика Адыгея, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, д. 155, корпус 1, офис 4; ИНН 2312051237; ОГРН 1022301980513); ООО «Эра» (место нахождения: 385140, Республика Адыгея, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, д. 155, корпус 1, офис 5; ИНН 2311113579; ОГРН 1082311008867) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах в электронных аукционах, объявленных извещениями № 0318300167818000008; № 0318300167818000005; № 0318300167818000003; № 0318300167818000002; № 0318300167818000008; № 0318300167818000004; № 0318200063916000393; № 0318200055018000147; № 0318200055018000146; № 0318200072718000139; № 0318200074518000008; № 0318200074518000007; № 0318200074518000006; № 0318200074518000005; № 0318200072718000009; № 0318200072718000008; № 0318200072718000007; № 0318200072717000477; № 0318200072717000476; № 0318200072717000398; № 0318200072717000387; № 0318200072717000385; № 0318200072717000381; № 0318200072717000275; № 0318200072717000252; № 0318200072717000251; № 0318200072717000250; № 0318200072717000231; № 0318200072717000149; № 0318200072717000142; № 0318200072717000141; № 0318200072717000140; № 0318200072717000139; № 0318200072717000141; № 0318200080617000015; № 0318200085217000009; № 0318200085217000008; № 0318200072717000026; № 0318200072717000025; № 0318200072717000024; № 0318300163416000404; № 0318200072716000385; № 0318200072716000384; № 0318200072716000383; № 0318200020416000090; № 0318200072716000359; № 0318200072716000356; № 0318200072716000355; № 0318200072716000354; № 0318200072716000334; № 0318200072716000333; № 0318200072716000332; № 0318200060016000211; № 0318200060016000210; № 0318200041216000185; № 0318200074516000178; № 0318200049718000069; № 0318200049718000068; № 0318200072718000256; № 0318200072718000255; № 0318200055018000257; № 0318200072718000086; № 0318200072718000035; № 0318200072718000034; № 0318200072718000033; № 0318200072718000032; № 0318300101817000375; № 0318200072717000425; № 0318200085217000017; № 0318200072717000204; № 0318200072717000203; № 0318200072717000205; № 0318300541317000013; № 0318200072717000075; № 0318200072717000074; № 0318200020417000016; № 0318200074516000177; № 0318200074516000176; № 0318200074516000175; № 0318200072716000326; № 0318200080616000065; № 0318200080616000064; № 0318200049716000059; № 0318200049716000058; № 0318200072716000298; № 0318200049716000052; № 0318200049716000051; № 0318200049716000050; № 0318200049716000049; № 0318200049716000048; № 0318200049716000047; № 0318200049716000046; № 0318200049716000044; № 0318200049716000043; № 0318200049716000042; № 0318200049716000041; № 0321200022316000013; № 0318200074516000094; № 0318200020416000023; № 0318200072716000106; № 0318200020416000018; № 0318200072716000037; № 0318300272518000296; № 0318300272518000295; № 0318300272518000294; № 0318300272518000293; № 0318300272518000289; № 0318200072718000225; № 0318200072718000224; № 0318200072718000223; № 0318200072718000222; № 0318200072718000174; № 0318200074518000015; № 0318200074518000014; № 0318200074517000175; № 0318200074517000174; № 0318200072717000330; № 0318300541317000098; № 0318200049717000046; № 0318200049717000045; № 0318200049717000044; № 0318200049717000043; № 0318200049717000042; № 0318200020417000055; № 0318200072717000228; № 0318200055017000190; № 0318200072717000189; № 0318200072717000187; № 0318200072717000180; № 0318200072717000179; № 0318200072717000175; № 0318200072717000131; № 0318200072717000118; № 0318200072717000117; № 0318200072717000114; № 0318200074517000029; № 0318300541317000017; № 0318200072717000093; № 0318200072717000092; № 0318200072717000091; № 0318200072717000089; № 0318200072717000090; № 0318200072717000088; № 0318200072717000086; № 0318300101817000089; № 0118300018117000050; № 0118300013517000021; № 0318200074516000171; № 0318200074516000170; № 0318200074516000167; № 0318200074516000166; № 0318200074516000165; № 0318200074516000164; № 0318200072716000273; № 0318200072716000268; № 0318200072716000267; № 0318200072716000266; № 0318200049616000116; № 0318200072716000228; № 0318200072716000227; № 0318200072716000199; № 0318200074516000137; № 0318200074516000136; № 0318200074516000135; № 0318200072716000199; № 0318200072716000200; № 0318200080616000042; № 0318200074516000113; № 0318200074516000109; № 0318200072716000141; № 0318200072716000140; № 0318200072716000139; № 0318200072716000138; № 0318200072716000135; № 0376100007016000003; № 0318200074516000095; № 0318200074516000093; № 0318100073416000062; № 0318200074516000091; № 0318200074516000090; № 0318200074516000089; № 0318200072716000095; № 0318200072716000087; № 0318200072716000085; № 0318200072716000073; № 0318200072716000072; № 0318300101816000070; № 0118300013516000029; № 0318100002716000050; № 0318300000716000077; № 0118300013516000019; № 0318300167816000023; № 0318300167816000022; № 0318300167816000013; № 0318200063917000335; № 0318200063916002063; № 0318200063916001857; № 0318200063916001854; № 0318200063918000084; № 0318200063918000044; № 0318200063917003614; № 0318200063917003523; № 0318200063917000969; № 0318200063917000953; № 0318200063917000782; № 0318200063917000526; № 0318200063917000382; № 0318200063916000509; № 0318200063916000464; № 0318200063916000410; № 0318200063916000062; № 0318200063918000086; № 0318200063917002405; № 0318200063917002388; № 0318200063917002301; № 0318200063917001949; № 0318200063917000562; № 0118300003717000138; № 0318200063917000313; № 0318200063916001783; № 0318100031716000173; № 0318300552916000108; № 0118300010516000064; № 0318200063916000190; № 0318200063916000157; № 0318200063916000115; № 0318200063918001856; № 0318200063918001842; № 0318200063918001451; № 0318200063918000473; № 0318200063918000066; № 0318200063918000065; № 0318200063917003503; № 0318200063917003499; № 0318200063917003243; № 0318200063917002393; № 0318200063917001356; № 0318200063917001053; № 0318200063917000312; № 0318200063917000308; № 0318200063917000153; № 0318200063916002593; № 0318200063916002590; № 0318200063916000876; № 0318200063916000585; № 0318200063916000547; № 0318200063916000399; № 0318300119417000802; № 0318300119417000787; № 0318300119417000263; № 0318300119417000192; № 0318300119417000081; № 0318300119417000080; № 0318300119417000070; № 0318300119416001867; № 0318300119416001651; № 0318300119416001525; № 0318300119416001522; № 0318300119416001448; № 0318300119416001447; № 0318300119416001441; № 0318300119416000291; № 0318300119416000255; № 0318300119416000036; № 0318300119418000907; № 0318300119418000662; № 0318300119418000378; № 0318300119418000325; № 0318300119418000231; № 0118300018717001397; № 0318300119417000784; № 0318300119417000715; № 0318300119417000389; № 0318300119417000264; № 0318300119416001833; № 0318300119416001678; № 0318300119416001616; № 0318300119416001606; № 0318300119416001555; № 0318300119416001515; № 0318300119416001514; № 0318300119416001498; № 0318300119416001491; № 0318300119416001484; № 0318300119416001436; № 0318300119416001409; № 0318300119416001404; № 0318300119416001330; № 0318300119416001294; № 0318300119416001198; № 0318300119416001147; № 0318300119416001143; № 0318300119416000933; № 0318300119416000918; № 0318300119416000822; № 0318300119416000764; № 0318300119416000672; № 0318300119416000607; № 0318300119416000421; № 0318300119416000374; № 0318300119416000268; № 0318300119416000260; № 0318300119416000123; № 0318300119416000092; № 0318300119416000067; № 0318300119416000066; № 0318300119416000046; № 0318300119416000045; № 0318300119416000041; № 0318300119416000032; № 0318300119416000031; № 0318300119418000756; № 0318300119418000518; № 0318300119418000346; № 0318300119417001947; № 0318300119417000694; № 0318300119416001874; № 0318300119416001832; № 0118300018716001340; № 0118300018716001219; № 0318300119416001442; № 0318300119416001440; № 0318300119416001232; № 0318300119416000910; № 0318300119416000256; № 0318300119416000214; № 0318300119418000257; № 0318300119418000077; № 0318300119417001423; № 0318300119417000860; № 0318300119416002139; № 0318300119416002127; № 0318300119416001180; № 0318300119416000572; № 0318300119416000470; № 0318300119416000385; № 0318300119416000263,
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России поступили заявления <…> (вх. №№ 13899; № 13900; 13901; 13902; 13903 от 17.12.2018) о нарушении участниками электронных аукционов ООО «Биофорта», ООО «Эталон», ООО «Профилаб», ООО «Эра» п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения заявлений, документов и сведений, представленных операторами электронных площадок, Краснодарским УФАС России в действиях ООО «Биофорта», ООО «Эталон», ООО «Профилаб», ООО «Эра» установлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Приказом Краснодарского УФАС России от 15.03.2019 № 48 возбуждено дело № 96/2019 и определением от 28.03.2019 исх. № 7014/5 рассмотрение дела назначено на 16.05.2019. Указанным определением к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков привлечены: ООО «Биофорта», ООО «Эталон», ООО «Профилаб», ООО «Эра», в качестве заявителя: <…>.
Определением Краснодарского УФАС России от 16.05.2019 исх. № 11447/5 рассмотрение дела № 96/2019 отложено на 19.06.2019.
Определением Краснодарского УФАС России от 19.06.2019 исх. № 14910/5 срок рассмотрения дела № 96/2019 продлен до 28.12.2019.
Определением Краснодарского УФАС России от 19.06.2019 исх. № 14911/5 рассмотрение дела № 96/2019 отложено на 24.07.2019.
Определением Краснодарского УФАС России от 24.07.2019 исх. № 18398/5 рассмотрение дела № 96/2019 отложено на 29.08.2019.
Определением Краснодарского УФАС России от 29.08.2019 исх. № 21517/5 рассмотрение дела № 96/2019 отложено на 30.10.2019.
Определением Краснодарского УФАС России от 30.10.2019 исх. № 27834/5 рассмотрение дела № 96/2019 отложено на 28.11.2019.
В заседании Комиссии 28.11.2019 объявлен перерыв до 04.12.2019.
Определением Краснодарского УФАС России от 04.12.2019 исх. № 31502/5 рассмотрение дела № 96/2019 отложено на 16.12.2019.
В связи с принятием заключения об обстоятельствах дела № 96/2019, в соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определением Краснодарского УФАС России от 16.12.2019 исх. № 32486/5 рассмотрение дела № 96/2019 отложено на 25.12.2019.
В соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.
В связи с изложенным Краснодарским УФАС России не может быть признан факт нарушения антимонопольного законодательства в действиях участников закупок, ранее 16.12.2016, объявленных извещениями № 0318200063916000393; № 0318200072716000385; № 0318200072716000384; № 0318200072716000383; № 0318200020416000090; № 0318200072716000359; № 0318200072716000356; № 0318200072716000355; № 0318200072716000354; № 0318200072716000334; № 0318200072716000333; № 0318200072716000332; № 0318200060016000211; № 0318200060016000210; № 0318200041216000185; № 0318200074516000178; № 0318200074516000177; № 0318200074516000176; № 0318200074516000175; № 0318200072716000326; № 0318200080616000065; № 0318200080616000064; № 0318200049716000059; № 0318200049716000058; № 0318200072716000298; № 0318200049716000052; № 0318200049716000051; № 0318200049716000050; № 0318200049716000049; № 0318200049716000048; № 0318200049716000047; № 0318200049716000046; № 0318200049716000044; № 0318200049716000043; № 0318200049716000042; № 0318200049716000041; № 0321200022316000013; № 0318200074516000094; № 0318200020416000023; № 0318200072716000106; № 0318200020416000018; № 0318200072716000037; № 0318200074516000171; № 0318200074516000170; № 0318200074516000167; № 0318200074516000166; № 0318200074516000165; № 0318200074516000164; № 0318200072716000273; № 0318200072716000268; № 0318200072716000267; № 0318200072716000266; № 0318200049616000116; № 0318200072716000228; № 0318200072716000227; № 0318200072716000199; № 0318200074516000137; № 0318200074516000136; № 0318200074516000135; № 0318200072716000199; № 0318200072716000200; № 0318200080616000042; № 0318200074516000113; № 0318200074516000109; № 0318200072716000141; № 0318200072716000140; № 0318200072716000139; № 0318200072716000138; № 0318200072716000135; № 0376100007016000003; № 0318200074516000095; № 0318200074516000093; № 0318100073416000062; № 0318200074516000091; № 0318200074516000090; № 0318200074516000089; № 0318200072716000095; № 0318200072716000087; № 0318200072716000085; № 0318200072716000073; № 0318200072716000072; № 0318300101816000070; № 0118300013516000029; № 0318100002716000050; № 0318300000716000077; № 0118300013516000019; № 0318300167816000023; № 0318300167816000022; № 0318300167816000013; № 0318200063916002063; № 0318200063916001857; № 0318200063916001854; № 0318200063916000509; № 0318200063916000464; № 0318200063916000410; № 0318200063916000062; № 0318200063916001783; № 0318100031716000173; № 0318300552916000108; № 0118300010516000064; № 0318200063916000190; № 0318200063916000157; № 0318200063916000115; № 0318200063916002593; № 0318200063916002590; № 0318200063916000876; № 0318200063916000585; № 0318200063916000547; № 0318200063916000399; № 0318300119416001867; № 0318300119416001651; № 0318300119416001525; № 0318300119416001522; № 0318300119416001448; № 0318300119416001447; № 0318300119416001441; № 0318300119416000291; № 0318300119416000255; № 0318300119416000036; № 0318300119416001833; № 0318300119416001678; № 0318300119416001616; № 0318300119416001606; № 0318300119416001555; № 0318300119416001515; № 0318300119416001514; № 0318300119416001498; № 0318300119416001491; № 0318300119416001484; № 0318300119416001436; № 0318300119416001409; № 0318300119416001404; № 0318300119416001330; № 0318300119416001294; № 0318300119416001198; № 0318300119416001147; № 0318300119416001143; № 0318300119416000933; № 0318300119416000918; № 0318300119416000822; № 0318300119416000764; № 0318300119416000672; № 0318300119416000607; № 0318300119416000421; № 0318300119416000374; № 0318300119416000268; № 0318300119416000260; № 0318300119416000123; № 0318300119416000092; № 0318300119416000067; № 0318300119416000066; № 0318300119416000046; № 0318300119416000045; № 0318300119416000041; № 0318300119416000032; № 0318300119416000031; № 0318300119416001874; № 0318300119416001832; № 0118300018716001340; № 0118300018716001219; № 0318300119416001442; № 0318300119416001440; № 0318300119416001232; № 0318300119416000910; № 0318300119416000256; № 0318300119416000214; № 0318300119416001180; № 0318300119416000572; № 0318300119416000470; № 0318300119416000385; № 0318300119416000263.
Согласно пункту 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» совершение лицами, указанными в части 1 статьи 8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», действий по соглашению не относится к согласованным действиям, а является соглашением.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципа разумности и обоснованности.
В ходе анализа документов и сведений, представленных операторами электронных площадок ЗАО «Сбербанк-АСТ», ООО «РТС-тендер», АО «ЕЭТП» по аукционам в электронной форме: № 0318300167818000008; № 0318300167818000005; № 0318300167818000003; № 0318300167818000002; № 0318300167818000004; № 0318200055018000147; № 0318200055018000146; № 0318200072718000139; № 0318200074518000008; № 0318200074518000007; № 0318200074518000006; № 0318200074518000005; № 0318200072718000009; № 0318200072718000008; № 0318200072718000007; № 0318200072717000477; № 0318200072717000476; № 0318200072717000398; № 0318200072717000387; № 0318200072717000385; № 0318200072717000381; № 0318200072717000275; № 0318200072717000252; № 0318200072717000251; № 0318200072717000250; № 0318200072717000231; № 0318200072717000149; № 0318200072717000142; № 0318200072717000140; № 0318200072717000139; № 0318200072717000141; № 0318200080617000015; № 0318200085217000009; № 0318200085217000008; № 0318200072717000026; № 0318200072717000025; № 0318200072717000024; № 0318300163416000404; № 0318200049718000069; № 0318200049718000068; № 0318200072718000256; № 0318200072718000255; № 0318200055018000257; № 0318200072718000086; № 0318200072718000035; № 0318200072718000034; № 0318200072718000033; № 0318200072718000032; № 0318300101817000375; № 0318200072717000425; № 0318200085217000017; № 0318200072717000204; № 0318200072717000203; № 0318200072717000205; № 0318300541317000013; № 0318200072717000075; № 0318200072717000074; № 0318200020417000016; № 0318300272518000296; № 0318300272518000295; № 0318300272518000294; № 0318300272518000293; № 0318300272518000289; № 0318200072718000225; № 0318200072718000224; № 0318200072718000223; № 0318200072718000222; № 0318200072718000174; № 0318200074518000015; № 0318200074518000014; № 0318200074517000175; № 0318200074517000174; № 0318200072717000330; № 0318300541317000098; № 0318200049717000046; № 0318200049717000045; № 0318200049717000044; № 0318200049717000043; № 0318200049717000042; № 0318200020417000055; № 0318200072717000228; № 0318200055017000190; № 0318200072717000189; № 0318200072717000187; № 0318200072717000180; № 0318200072717000179; № 0318200072717000175; № 0318200072717000131; № 0318200072717000118; № 0318200072717000117; № 0318200072717000114; № 0318200074517000029; № 0318300541317000017; № 0318200072717000093; № 0318200072717000092; № 0318200072717000091; № 0318200072717000089; № 0318200072717000090; № 0318200072717000088; № 0318200072717000086; № 0318300101817000089; № 0118300018117000050; № 0118300013517000021; № 0318200063917000335; № 0318200063918000084; № 0318200063918000044; № 0318200063917003614; № 0318200063917003523; № 0318200063917000969; № 0318200063917000953; № 0318200063917000782; № 0318200063917000526; № 0318200063917000382; № 0318200063918000086; № 0318200063917002405; № 0318200063917002388; № 0318200063917002301; № 0318200063917001949; № 0318200063917000562; № 0118300003717000138; № 0318200063917000313; № 0318200063918001856; № 0318200063918001842; № 0318200063918001451; № 0318200063918000473; № 0318200063918000066; № 0318200063918000065; № 0318200063917003503; № 0318200063917003499; № 0318200063917003243; № 0318200063917002393; № 0318200063917001356; № 0318200063917001053; № 0318200063917000312; № 0318200063917000308; № 0318200063917000153; № 0318300119417000802; № 0318300119417000787; № 0318300119417000263; № 0318300119417000192; № 0318300119417000081; № 0318300119417000080; № 0318300119417000070; № 0318300119418000907; № 0318300119418000662; № 0318300119418000378; № 0318300119418000325; № 0318300119418000231; № 0118300018717001397; № 0318300119417000784; № 0318300119417000715; № 0318300119417000389; № 0318300119417000264; № 0318300119418000756; № 0318300119418000518; № 0318300119418000346; № 0318300119417001947; № 0318300119417000694; № 0318300119418000257; № 0318300119418000077; № 0318300119417001423; № 0318300119417000860; № 0318300119416002139; № 0318300119416002127, установлено следующее.
Согласно информации оператора электронной торговой площадки АО «ЕЭТП», ценовые предложения на аукционы в электронной форме от 20.01.2017 № 0318300119416002127 и № 0318300119416002139 (Реагенты для клинико-диагностической лаборатории) подавались ООО «Биофорта» с IP-адреса: 81.26.142.71. Установлено, что заявки, ценовые предложения ООО «Профилаб» по указанным аукционам также подавались с IP-адреса: 81.26.142.71. С данного IP-адреса победителем аукционов ООО «Биофорта» также заключены контракты.
Согласно письму ООО «Южный ТЕЛЕКОМ» (вх. № 1925 от 27.02.2019) IP-адрес: 81.26.142.71 выделялся в соответствии с договором № 360/12/2015 от 10.12.2015 абоненту ООО «Профилаб» (адрес предоставления услуг связи - г. Краснодар, пер. Элеваторный, 2/1).
Таким образом, подача заявок, ценовых предложений и заключение контрактов (ООО «Профилаб»), а также подача ценовых предложений (ООО «Биофорта») по аукционам в электронной форме от 20.01.2017 № 0318300119416002127 и № 0318300119416002139, осуществлялось формально независимыми хозяйствующими субъектами ООО «Профилаб» и ООО «Биофорта» с одного IP-адреса: 81.26.142.71, что свидетельствует о скоординированности действий указанных лиц и указывает на их взаимосвязь при участии в данных аукционах.
Скоординированность действий и взаимосвязь ООО «Профилаб», ООО «Биофорта» также установлена:
- при их совместном участии в аукционах в электронной форме от 07.08.2017 № 0318300119417000860 (Расходные материалы для клинико-диагностической лаборатории); от 29.05.2017 № 0318200072717000180 и № 0318200072717000179 (Поставка наборов реагентов), где заявки на участие в данных аукционах подавались ООО «Биофорта» с принадлежащего ООО «Профилаб» IP-адреса: 81.26.142.71;
- при их совместном участии в аукционах в электронной форме от 18.08.2017 № 0318200072717000330 (Поставка наборов реагентов); от 28.09.2017 № 0318200074517000174 и № 0318200074517000175 (Поставка реагентов для лабораторных исследований), где ценовые предложения на аукционах подавались ООО «Биофорта» с принадлежащего ООО «Профилаб» IP-адреса: 81.26.142.71;
- при их совместном участии в аукционах в электронной форме от 07.11.2017 № 0318200072717000425 (Поставка наборов реагентов); от 26.07.2018 № 0318200049718000068 и № 0318200049718000069 (Поставка расходных материалов для иммуногематологических исследований к аппарату IH-1000), где контракты по итогам аукционов заключались ООО «Биофорта» с принадлежащего ООО «Профилаб» IP-адреса: 81.26.142.71.
Взаимосвязь ООО «Профилаб» и ООО «Эра» установлена при их совместном участии в аукционах в электронной форме от 26.01.2018 № 0318300167818000002; № 0318300167818000003 № 0318300167818000005; № 0318300167818000008; от 29.01.2018 № 0318300167818000004 по которым контракты заключались ООО «Эра» с принадлежащего ООО «Профилаб» IP-адреса. Наличие взаимной связи между ООО «Эра» и ООО «Профилаб» также подтверждается сведениями электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», согласно которым при аккредитации на электронной торговой площадке в качестве контактного телефонного номера ООО «Эра», указан телефонный номер ООО «Профилаб»: (861) 254-18-93.
Согласно письму ПАО «Ростелеком» (Макрорегиональный филиал «Юг») (эл./п. вх. № 13643 от 10.12.2019) телефонный номер <...> ) 254-18-93 представлен на основании договора об оказании услуг связи № 15513018.19 от 01.11.2019 абоненту ООО «Профилаб» (адрес установки абонентского (оконечного) оборудования: г. Краснодар, пер. Элеваторный, д. 2А.
20.12.2019 (вх. № 15215); 24.12.2019 (вх. № 15443); 25.12.2019 (вх. № 15446) ООО «Эра», ООО «Биофорта» и ООО «Профилаб» представили свои пояснения на заключение об обстоятельствах дела, согласно которым вменяемое нарушение антимонопольного законодательства не признают.
Согласно пояснениям ООО «Эра» на заключение об обстоятельствах дела, на основании договора № 18878 от 01.05.2010 между ООО «Эра» и ОАО «Южная телекоммуникационная компания» телефонный номер <...> ) 254-18-93 принадлежал компании ООО «Эра» до октября 2019 года, ввиду чего ООО «Эра» использовало его при аккредитации на электронных площадках на законных основаниях. В октябре 2019 года ООО «Эра» расторгло договор на оказание услуг электросвязи по номеру (861) 254-18-93 и передало указанный номер ПАО «Ростелеком».
Согласно письму ООО «Эра» от 16.10.2019 исх. № 2983 (вх. № 12034 от 16.10.2019) ООО «Эра» зарегистрировано в Республике Адыгея, обособленное подразделение ООО «Эра» территориально находится по адресу: г. Краснодар, пер. Элеваторный, д. 2/1.
Согласно пояснениям ООО «Эра» на заключение об обстоятельствах дела, заявки и ценовые предложения по аукционам в электронной форме от 26.01.2018 № 0318300167818000002; № 0318300167818000003 № 0318300167818000005; № 0318300167818000008; от 29.01.2018 № 0318300167818000004 подавались ООО «Эра» с отличных от ООО «Профилаб» IP-адресов. Заключение ООО «Эра» контрактов по вышеуказанным аукционам с IP-адреса ООО «Профилаб» обусловлено нахождением обособленного подразделения ООО «Эра» по адресу нахождения ООО «Профилаб».
Достигнутое между ООО «Профилаб», ООО «Биофорта» соглашение является моделью группового поведения хозяйствующих субъектов, состоящего из повторяющихся действий, которые не обусловлены внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка и замещающей конкурентные отношения между ними наносящей ущерб сознательной кооперацией.
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Краснодарским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции на Аукционах.
Таким образом, вышеуказанные действия ООО «Профилаб», ООО «Биофорта» при участии в аукционах в электронной форме от 20.01.2017 № 0318300119416002127; от 20.01.2017 № 0318300119416002139; от 07.08.2017 № 0318300119417000860; от 29.05.2017 № 0318200072717000180; от 29.05.2017 № 0318200072717000179; от 18.08.2017 № 0318200072717000330; от 28.09.2017 № 0318200074517000174; от 28.09.2017 № 0318200074517000175; от 07.11.2017 № 0318200072717000425; от 26.07.2018 № 0318200049718000068; от 26.07.2018 № 0318200049718000069 нарушают пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Комиссия рассмотрела материалы дела № 96/2019 и установила, что ООО «Профилаб» и ООО «Биофорта» 20 января 2017 года заключили устное соглашение, которое предусматривало поддержание цен на аукционах в электронной форме от 20.01.2017 № 0318300119416002127; от 20.01.2017 № 0318300119416002139; от 07.08.2017 № 0318300119417000860; от 29.05.2017 № 0318200072717000180; от 29.05.2017 № 0318200072717000179; от 18.08.2017 № 0318200072717000330; от 28.09.2017 № 0318200074517000174; от 28.09.2017 № 0318200074517000175; от 07.11.2017 № 0318200072717000425; от 26.07.2018 № 0318200049718000068; от 26.07.2018 № 0318200049718000069 и участвовали в нем до 08.08.2018 включительно.
Комиссией установлено, что доходы ответчиков по делу № 96/2019 от заключения и участия в антиконкурентном соглашении (картеле) составили: ООО «Профилаб» - 30 406 847,93 руб.; ООО «Биофорта» - 1 063 804,6 руб.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать ООО «Профилаб» (место нахождения: 350042, г. Краснодар, пер. Элеваторный, д. 2/1; ИНН 2310173462; ОГРН 1132310010062); ООО «Биофорта» (место нахождения: 350042, г. Краснодар, ул. МОПР, д. 18, офис 9; ИНН 2310168832; ОГРН 1132310004430) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем заключения и участия в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах в аукционах в электронной форме от 20.01.2017 № 0318300119416002127; от 20.01.2017 № 0318300119416002139; от 07.08.2017 № 0318300119417000860; от 29.05.2017 № 0318200072717000180; от 29.05.2017 № 0318200072717000179; от 18.08.2017 № 0318200072717000330; от 28.09.2017 № 0318200074517000174; от 28.09.2017 № 0318200074517000175; от 07.11.2017 № 0318200072717000425; от 26.07.2018 № 0318200049718000068; от 26.07.2018 № 0318200049718000069 (далее - Аукционы).
- В связи с отсутствием нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании пункта 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрение дела в отношении ООО «Эталон» (место нахождения: 385140, Республика Адыгея, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, д. 155, корпус 1, офис 4; ИНН 2312051237; ОГРН 1022301980513) и ООО «Эра» (место нахождения: 385140, Республика Адыгея, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, д. 155, корпус 1, офис 5; ИНН 2311113579; ОГРН 1082311008867) прекратить.
- В связи с тем, что по итогам Аукционов заключены контракты предписание не выдавать.
4. Передать материалы дела № 96/2019 должностному лицу Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства в отношении ООО «Профилаб», ООО «Биофорта» по факту нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии О.Л. Тихенький
Члены Комиссии: О.А. Мурадян
А.В. Жигунова
О.В. Маркелова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд, а также в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.