Решение б/н . от 27 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 95-Т/2019
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
27 марта 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Дегтярева Р.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Бжассо К.Р. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
в присутствии директора ООО «Ирбис» (далее – Заявитель) С.В.И., в присутствии представителей ФГБУ Здравоохранения «Пансионат им. А.М. Майстренко» (далее – Заказчик) М.В.А. (доверенность № 14 от 15.03.2019), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона в электронной форме на право поставки продуктов питания (извещение № 31907549283 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Ирбис» (эл/п. № 2101 от 06.03.2019 г.) на действия ФГБУ Здравоохранения «Пансионат им. А.М. Майстренко» при организации и проведении аукциона в электронной форме на право поставки продуктов питания (извещение № 31907549283 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 27.03.2019 года в 12:30 часов по адресу:
г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы указывает, что аукционная документация составлена с нарушением федерального законодательства и признаками ограничения конкуренции.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 95-Т/2019, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Заявитель указывает, что в описании объекта закупки часть текста написана без разделения слов, что значительно повышает для участника риск что-то пропустить, допустить ошибку или какой-либо иной недочёт при подготовке заявки. Так же Заказчиком при установлении в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Федеральный закон от 26.07.2006 года № 135-ФЗ не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.
Из документов, представленных Заказчиком на рассмотрении следует, что Техническое задание составлено в соответствии с Положением о закупке ФГБУЗ «Пансионат им. А.И. Майстренко» и Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223, сплошного текста, не разделённого пробелами не обнаружено.
В соответствии с техническим заданием поставки продуктов, к товарам предъявляются следующие условия:
- Позиция 42 «Минтай (филе)»: Глазурь должна быть в виде ледяной корочки, равномерно покрывающей поверхность мороженого блока филе или филе, замороженного поштучно, и не должна отставать при легком постукивании.
- Позиция 46 «Пангасиус (филе)» Глазурь должна быть в виде ледяной корочки, равномерно покрывающей поверхность мороженого блока филе или филе, замороженного поштучно, и не должна отставать при легком постукивании.
- Позиция 47 «Сайда (филе)» Глазурь должна быть в виде ледяной корочки, равномерно покрывающей поверхность мороженого блока филе или филе, замороженного поштучно, и не должна отставать при легком постукивании.
- Позиция 50 «Тилапия (филе)» Глазурь должна быть в виде ледяной корочки, равномерно покрывающей поверхность мороженого блока филе или филе, замороженного поштучно, и не должна отставать при легком постукивании.
В разделе 4 Документации об аукционе в электронной форме сказано: Если Заказчиком указано несколько характеристик, несовместимых в одной единице товара друг с другом, определяющих разнообразные варианты исполнения одного и того же товара (далее по тексту - взаимоисключающие характеристики), участник обязан выбрать и указать характеристику, соответствующую предлагаемому к поставке товару. Предложение участника в отношении поставляемых товаров должно соответствовать установленным заказчиком характеристикам и разделу 4 Документации об аукционе в электронной форме, а также позволять идентифицировать эти товары, в том числе при приемке.
В позициях 42 «Минтай (филе)», 46 «Пангасиус (филе)», 47 «Сайда (филе)», 50 «Тилапия (филе)», в заявке ООО «Ирбис» в характеристиках данных позиций не выбрана и не указана конкретная характеристика.
Таким образом решение Организатора торгов об отказе в допуске к участию в запросе котировок Заявителя, является обоснованным, поскольку заявка ООО «Ирбис» не соответствует требованиям к содержанию представляемой заявки и прилагаемых к ней документов, определенным аукционной документацией.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Ирбис» на действия ФГБУ Здравоохранения «Пансионат им. А.М. Майстренко» при организации и проведении аукциона в электронной форме на право поставки продуктов питания (извещение № 31907549283 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Е.А. Богославский
К.Р. Бжассо
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.