База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-63/2019

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

12 февраля 2019 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» МО город Краснодар. (доверенность в материалах дела), в присутствии представителей ООО «Корпус» (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» МО город Краснодар, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Корпус» по результатам проведения открытого конкурса: «Выполнение работ по актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования город Краснодар» (извещение № 0318300119418001499),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» МО город Краснодар о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Корпус» по результатам проведения открытого конкурса: «Выполнение работ по актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования город Краснодар» (извещение № 0318300119418001499).

22 октября 2018 года между МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» МО город Краснодар и ООО «Корпус» заключен муниципальный контракт № 143-К на сумму 4 450 000,00 рублей.

27 декабря 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- наименование: ООО «Корпус»;

-юридический адрес:

- ИНН: КПП:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» МО город Краснодар проводился открытый конкурс: «Выполнение работ по актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования город Краснодар» (извещение № 0318300119418001499).

22 октября 2018 года между МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» МО город Краснодар и ООО «Корпус» заключен муниципальный контракт № 143-К на сумму 4 450 000,00 рублей.

В соответствии с п.1.1,1.2 контракта, Исполнитель обязуется выполнить работы по актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования город Краснодар (далее – работа), в соответствии с настоящим контрактом, заданием на выполнение работ (Приложение № 1) и техническим заданием (Приложение № 2), являющимся неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязуется осуществлять надзор и контроль за ходом и качеством выполнения работ, принять результат выполненных работ и оплатить Исполнителю обусловленную настоящим Контрактом цену, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году.

Место выполнения работ: Территория Российской Федерации, Краснодарский край, территория муниципального образования город Краснодар, по усмотрению Исполнителя, в соответствии с техническим заданием.

Исполнитель обязан выполнить работы, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего Контракта в следующие сроки:

С момента заключения муниципального контракта до 21.12.2018 года (2.1 контракта).

Пунктом 4.4 контракта установлены обязанности Исполнителя, в соответствии с которым общество обязалось:

-Качественно выполнить работу в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом, техническим заданием и заданием на выполнение работ, требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и передать Заказчику результаты работы.

-Обеспечить соответствие результатов работ в части состава, содержания и оформления документации требованиям технического задания, задания на выполнение работ, действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, а также требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

-В течение 3 дней со дня заключения Контракта предоставить Заказчику приказ о назначении ответственного лица за выполнение работ.

-При необходимости и содействии Заказчика осуществлять сбор дополнительной исходной информации.

-Разработанную документацию согласовать с отделом ТЭК департамента городского хозяйства и ТЭК администрации муниципального образования город Краснодар.

-Участвовать в общественных слушаниях по обсуждению актуализированной схемы теплоснабжения. Своими силами и за свой счет вносить исправления в случае возникновения обоснованных замечаний.

-Оказать помощь Заказчику при утверждении уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Министерством энергетики Российской Федерации) проекта актуализированной схемы теплоснабжения. Своими силами и за свой счет вносить исправления в случае возникновения обоснованных замечаний.

-Предоставлять Заказчику и уполномоченным им лицам информацию и документацию, необходимую для проверки хода и качества выполнения работ. По требованию Заказчика предоставлять первичную документацию, подтверждающую факт выполнения работ.

-Обеспечить участие своего представителя в работе комиссии по осуществлению контроля за сроками, ходом и качеством выполнения работ.

-Своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта. Немедленно известить Заказчика и до получения его указаний приостановить выполнение работ в случае обнаружения не зависящих от Исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на годность или качество результатов выполнения работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок, и сообщить об этом Заказчику (Представителю Заказчика).

-Принять все необходимые меры по обеспечению конфиденциальности полученных результатов, включая охрану документации и материалов, ограничение круга лиц, допущенных к информации, заключение соглашений о конфиденциальности с лицами, допущенными к конфиденциальной информации.

Соблюдать конфиденциальность в отношении информации, полученной от Заказчика или ставшей известной ему в ходе выполнения работ по настоящему контракту, не открывать и не разглашать в общем или, в частности, информацию какой - либо третьей стороне без предварительного письменного согласия Заказчика.

Не разглашать, не передавать и не делать каким - либо способом доступным третьим лицам сведения, содержащиеся в документации, оформляющих совместную деятельность Сторон в рамках настоящего контракта, иначе, как с письменного согласия обеих Сторон.

Требования пункта 4.4.11. настоящего контракта не распространяется на случаи раскрытия конфиденциальной информации по запросу уполномоченных организаций в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

-Использовать полученные в процессе выполнения работ по настоящему контракту результаты только для выполнения работ по настоящему контракту.

-Своевременно исполнять иные указания Заказчика, если они не противоречат условиям настоящего контракта.

-В случае установления фактов завышения объема выполненных работ и/или их стоимости, в том числе уполномоченными контрольными органами, Исполнитель осуществляет возврат муниципальному Заказчику излишне уплаченных денежных средств в течение 5 (пяти) банковских дней после получения от Заказчика соответствующего уведомления в течение срока исковой давности в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

-Исполнять иные обязательства, предусмотренные настоящим контрактом и действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами Краснодарского края и муниципального образования город Краснодар.

-Несоблюдение пунктов настоящего Контракта является существенным нарушением муниципального Контракта, на основании которых Заказчик вправе приостановить выполнение работ по муниципальному Контракту.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, Исполнитель не надлежащем образом исполнил условия контракта.

По завершении выполнения работ, этапа работ по контракту Исполнитель направляет Заказчику акт приемки выполненных работ с приложением к нему результатов работ, предусмотренных техническим заданием и заданием на выполнение работ в одном экземпляре на электронном носителе.

Окончательный вариант актуализированной схемы, после утверждения схемы в Министерстве энергетики Российской Федерации, Исполнитель направляет Заказчику со всеми внесенными изменениями и дополнениями, при необходимости, в одном экземпляре на бумажном носителе и одном экземпляре на электронном носителе.

Приемка результата выполненных работ (в том числе, оформление документов) осуществляется Заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения акта приемки выполненных работ, этапа работ, результатов, предусмотренных техническим заданием. Заказчик обязан рассмотреть результаты и при отсутствии замечаний направить Исполнителю один экземпляр подписанного Сторонами акта приемки выполненных работ либо мотивированный отказ от приемки.

В случае мотивированного отказа Заказчика от подписания акта приемки выполненных работ, этапа работ, Сторонами составляется двухсторонний акт с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения.

При приёмке выполненных Исполнителем работ Заказчиком проводится обязательная экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом. Экспертиза проводится Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании Контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (п.5.2-5.-6 контракта).

21 декабря 2018 года Исполнителем в адрес Заказчика направлены материалы выполненных работ.

По результатам проведения экспертизы, выполненной работы отчетных материалов по актуализации схемы теплоснабжения МО город Краснодар, Заказчиком принято решение об отказе приемки вышеуказанных материалов в связи с тем, что результаты работ не удовлетворяют требованиям Заказчика, изложенным в заключенном контракте, а так же Приложениям №1, №2.

Пунктами 9.2 и 9.3 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, в порядке, предусмотренном статьёй 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Заказчик вправе принять решение отказаться от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, а также потребовать возмещения убытков в случаях:

нарушения Исполнителем сроков выполнения работ более чем на 10 (десять) рабочих дней;

при ограничении третьими лицами полномочий Исполнителя, влияющих на выполнение им своих обязательств по настоящему Контракту;

в иных случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Краснодарского края.

27 декабря 2018 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В регламентированный Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено обществу заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, а так же опубликовано в Единой информационной системе.

Согласно представленной информации, 15.11.2018 ООО «Корпус» направил на электронный адрес hoz@krd.ru директору Департамента ГХиТЭК г. Краснодара Белому В.В., mu.ptds@mail.ru заказчику МУП «УКХиБ» МО г. Краснодар электронное письмо, содержащее файл с письмом от 14.11.2018. В письме от 14.11.2018 указывается, что исходные данные (п. 1.5. задания) не предоставлены, имеются лишь пояснительные записки по действующей схеме теплоснабжения, база электронной модели не предоставлена, что создает невозможность выполнения работ, содержится уведомление о приостановлении исполнения до получения указаний.

20 ноября 2018 года Заказчик направил исполнителю письмо. Отвечая на запросы исполнителя о предоставлении документов, заказчик указал, что не имеет квалифицированных сотрудников по вопросам теплоснабжения, что функции предоставления необходимой документации, приемки работ по актуализации схем теплоснабжения возложены на департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО г. Краснодар, что запросы исполнителя перенаправлены в указанный Департамент, что ответственным лицом является начальник отдела топливно-энергетического комплекса Департамента.

04 декабря 2018года общество обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства с просьбой предоставления сведений.

21 декабря 2018 года Исполнитель передал заказчику отчетную документацию и бухгалтерские документы.

27 декабря 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем, в нарушение п.5.5 контракта, Заказчиком не составлен мотивированный отказ от подписания акта приемки выполненных работ, этапа работ, двухсторонний акт с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Корпус» уклонение от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» МО город Краснодар в отношении ООО «Корпус» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.