Решение б/н решение от 14 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 30.06.2021 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 14.07.2021 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Члены комиссии:
«…» – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 023/05/18-2296/2021, возбуждённое по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения 28.11.2020 г. в 11:52 от абонента с буквенным идентификатором «Neometria» на номер «…» смс-сообщения содержания: «СТАРТ ПРОДАЖ квартир в ЖК «Улыбка»! Краснодар, р-н Восточно-Кругликовской! Бронируйте сейчас по МИНИМАЛЬНЫМ ЦЕНАМ: «…»», поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента, с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе»,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица (вх. э./п. № 4271 от 10.03.2021 г.) (далее – Заявитель) по факту распространения 28.11.2020 г. в 11:52 от абонента с буквенным идентификатором «Neometria» на номер «…» смс-сообщения содержания: «СТАРТ ПРОДАЖ квартир в ЖК «Улыбка»! Краснодар, р-н Восточно-Кругликовской! Бронируйте сейчас по МИНИМАЛЬНЫМ ЦЕНАМ: «…»
», Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Реклама вышеуказанного содержания, полученная на номер телефона заявителя «…», была отправлена от абонента с буквенным идентификатором «Neometria», что подтверждается материалами, приложенными заявителем (скриншоты).
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Исходя из материалов заявления, физическое лицо не давало своего согласия на получение вышеуказанной рекламы.
Для рассмотрения Краснодарским УФАС России в рамках предоставленных ему полномочий заявления физического лица требовались дополнительные сведения от оператора связи.
Краснодарским УФАС России в адрес ПАО «ВымпелКом» был направлен запрос о предоставлении информации:
- надлежащим образом заверенную копию договора о предоставлении услуг, заключенного ПАО «ВымпелКом» с контрагентом, направившим с буквенного идентификатора «Neometria», посредством смс-сообщения информацию, полученную абонентом номера «…» 28.11.2020 г. в 11:52;
- сведения о лице, направившем информацию посредством смс-сообщения с буквенного идентификатора «Neometria» на телефонный номер заявителя «…» 28.11.2020 г. в 11:52, с приложением документального подтверждения.
ПАО «ВымпелКом» представило пояснения, в соответствии с которыми распространение рекламы вышеуказанного содержания было осуществлено ООО «СМС-центр» (ОГРН: 1117746756489, ИНН: 7724805644; адрес: Пресненская наб., д. 12, оф. А35, г. Москва, 123112) на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 572561248 от 22.09.2015 г.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьёй 18 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является ООО «СМС-центр».
На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя ООО «СМС-центр» при распространении 28.11.2020 г. в 11:52 от абонента с буквенным идентификатором «Neometria» на номер «…» смс-сообщения содержания: «СТАРТ ПРОДАЖ квартир в ЖК «Улыбка»! Краснодар, р-н Восточно-Кругликовской! Бронируйте сейчас по МИНИМАЛЬНЫМ ЦЕНАМ: «…»» усматриваются признаки нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента.
На основании изложенного возбуждено дело № 023/05/18-2296/2021.
На рассмотрении дела № 023/05/18-2296/2021 ООО «СМС-центр» были представлены письменные объяснения (вх. № 10692 от 25.05.2021 г.) из которых следует, что данная смс-рассылка была осуществлена ИП «…» («…») в рамках договора оказания услуг № 528780 от 02.09.2020 г., заключенного между ООО «СМС-центр» и ИП «…» (Заказчик).
На основании вышеизложенного, Комиссией Краснодарского УФАС России был сделан вывод об отсутствии в действиях ООО «СМС-Центр» признаков нарушения законодательства о рекламе.
В связи с необходимостью замены ненадлежащего лица надлежащим лицом ИП «…», Комиссия приняла решение о продлении срока рассмотрения дела № 023/05/18-2296/2021 от 30.04.2021 г. до 30.07.2021 г. и об отложении рассмотрения дела на 30.06.2021 г.
На рассмотрении дела № 023/05/18-2296/2021 ИП «…» были представлены письменные объяснения (вх. № 7181 от 30.06.2021 г., вх. эл./п. № 13875 от 30.06.2021 г.) из которых следует, что данная смс-рассылка была осуществлена ИП «…» в рамках договора оказания услуг № 528780 от 02.09.2020 г., заключенного между ООО «СМС-центр» и ИП «…»
ИП «…». подтверждает факт отправки на номер «…» смс-сообщения содержания: «СТАРТ ПРОДАЖ квартир в ЖК «Улыбка»! Краснодар, р-н Восточно-Кругликовской! Бронируйте сейчас по МИНИМАЛЬНЫМ ЦЕНАМ: «…»».
ИП «…» не представлены доказательства получения предварительного согласия физического лица на получение рекламы вышеуказанного содержания.
На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя индивидуального предпринимателя «…» («…»при распространении 28.11.2020 г. в 11:52 от абонента с буквенным идентификатором «Neometria» на номер «…»смс-сообщения содержания: «СТАРТ ПРОДАЖ квартир в ЖК «Улыбка»! Краснодар, р-н Восточно-Кругликовской! Бронируйте сейчас по МИНИМАЛЬНЫМ ЦЕНАМ: «…»», без предварительного согласия абонента, установлен факт нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 г. № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространённую 28.11.2020 г. в 11:52 от абонента с буквенным идентификатором «Neometria» на номер «…» посредством смс-сообщения содержания: «СТАРТ ПРОДАЖ квартир в ЖК «Улыбка»! Краснодар, р-н Восточно-Кругликовской! Бронируйте сейчас по МИНИМАЛЬНЫМ ЦЕНАМ: «…»», поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ИП «…» («…») предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ___________________«…»
Члены Комиссии _______________«…»
_____________«…»