Решение б/н РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-378/2022 по результатам рассмотрения ж... от 25 февраля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-378/2022
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
21 февраля 2022г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
при участии, путем систем ВКС, Б. О.П. (далее – Заявитель), финансового управляющего Никифорова А.С. (далее – Организатор торгов) и представителя ООО «Аукционы Федерации» рассмотрев жалобу Заявителя на действия Оператора электронной торговой площадки при организации и проведении торгов по реализации имущества должника (сообщение № 7796522 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Оператора электронной торговой площадки при организации и проведении торгов по реализации имущества должника (сообщение № 7796522 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru).
Информация о рассмотрении жалоб размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалоб состоялось посредством видеоконференцсвязи 21.02.2022г. в 10:30.
Заявитель считает, что Оператор электронной торговой площадки нарушили порядок проведения торгов, просит признать незаконными действия Оператора электронной торговой площадки и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.
Оператор электронной торговой площадки возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Порядок проведения торгов по реализации имущества должника установлен Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015г. № 495 «Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».
Согласно части 4 статьи 110 Закона о банкротстве, продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.
В соответствии с частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве, в сообщении о проведении торгов должны содержаться:
- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
- начальная цена продажи предприятия;
- величина повышения начальной цены продажи предприятия (шаг аукциона) в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
- порядок и критерии выявления победителя торгов;
- дата, время и место подведения результатов торгов;
- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.
Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.
Согласно части 11 статьи 110 Закона о банкротстве, заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-45284/2020 в отношении должника Коциняна Эдуарда Жораевича введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден Никифоров Александр Сергеевич.
Сообщение о проведении торгов опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет www.bankrot.fedresurs.ru № 7796522 от 03.12.2021г.
Лот № 1 – автотранспортное средство - Лада 219110, год выпуска: 2019, VIN: XTA219110L0343201, номер кузова (кабины): XTA219110L0343201, цвет кузова (кабины): серебристо-темно-серый, рабочий объем (см³): 1 596.0, мощность (кВт/л.с.): 64.000/87.0, тип транспортного средства: легковые автомобили седан.
Начальная цена 414 000,00 руб., размер задатка 10% от начальной цены лота, «шаг аукциона» 5% от начальной цены лота.
В вышеуказанном сообщении опубликованы условия оформления участия в торгах и порядок их проведения.
Согласно сообщению, торги будут проводиться по адресу электронной торговой площадки «Альфалот» в сети интернет http://www.bankrupt.alfalot.ru.
Заявки на участие в торгах принимаются с 00:00 (МСК) 06.12.2021г. до 23:59 (МСК) 17.01.2022г. Торги состоялись 20.01.2020г. с 12:00 (МСК).
Сообщением о проведении торгов установлен порядок оформления участия в торгах, перечень необходимых для участия документов, а также требования к их оформлению.
Согласно протоколу от 18.01.2022г. № 49205-1, на участие в торгах поступило 6 заявок, все претенденты допущены к участию в аукционе.
В соответствии с доводом жалобы, 20.01.2022г. в 12:00 (МСК) Заявитель осуществил вход на страницу торговой процедуры на ЭТП «Альфалот», подтвердил свое ценовое предложение, путем подписание его электронной цифровой подписью.
Вместе с тем, согласно протоколу от 20.01.2022г. № 49205-1, в ходе проведения аукциона поступило только одно ценовое предложение от участника Сало А.Н., который признан победителем настоящих торгов.
По мнению Заявителя, во время проведения аукциона произошёл технический сбой, в результате которого его ценовое предложение не было зарегистрировано.
В соответствии с пунктом 5.1 Регламента проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на электронной площадке Альфалот, размещенной на сайте https://bankrupt.alfalot.ru в сети «Интернет» (далее – Регламент), электронная площадка обеспечивает:
а) возможность проведения открытых торгов в соответствии с Регламентом проведения открытых торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников;
б) открытый доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», а также функционирование электронной площадки в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю согласно расписанию, определенному Оператором площадки, за исключением времени проведения профилактических работ или технического сбоя в работе электронной площадки в результате действий или бездействий третьих лиц, препятствующих функционированию электронной площадки;
в) равные возможности доступа всех лиц к участию в открытых торгах, в том числе к информации о проведении открытых торгов, без взимания с них платы;
г) наличие у каждого зарегистрированного на электронной площадке лица рабочего раздела («личный кабинет»), доступ к которому может иметь только указанное лицо, а также наличие административного раздела, доступ к которому может иметь только Оператор электронной площадки;
д) свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в течение всего времени проведения открытых торгов Организаторам торгов, Заявителям на участие в открытых торгах, а также Участникам открытых торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации, в том числе согласно порядку проведения открытых торгов;
е) доступ к размещаемой на электронной площадке информации посредством использования распространенных веб-обозревателей, в том числе: Internet Explorer 8.0 и выше, Mozilla FireFox 12.0 и выше, Google Chrome 28.0 и выше, Opera 18.0 и выше, Safari 5.0 и выше;
ж) обслуживание не менее 50000 http-запросов в час к любым веб-страницам электронной площадки. Среднее время реакции программного обеспечения от момента поступления http-запроса до момента начала отправки запрошенных данных не должно превышать 1500 мс. Время такой реакции при нагрузке, не превышающей 50000 http-запросов в час, к любым веб-страницам электронной площадки не должно превышать 7000 мс (за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий или бездействий третьих лиц);
з) одновременное участие в работе электронной площадки не менее чем пятисот пользователей, зарегистрированных на электронной площадке, и пятисот пользователей, не зарегистрированных на электронной площадке, со временем ответа на обращение к электронной площадке не более 3000 мс. Работа на электронной площадке зарегистрированных на электронной площадке лиц обеспечивается вне зависимости от числа обращений к электронной площадке не зарегистрированных на электронной площадке лиц (за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий или бездействий третьих лиц);
и) непрерывность проведения открытых торгов, в том числе посредством использования независимо расположенных и имеющих отдельные каналы связи основного и резервного серверов, бесперебойность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытых торгов (за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий или бездействий третьих лиц).
Согласно пояснениям Оператора электронной торговой площадки, в период проведения торгов ЭТП функционировала в штатном режиме, сбои и технические неполадки отсутствовали.
Кроме того, согласно пункту 6.9 Регламента, а также пояснениям Оператора электронной торговой площадки на ЭТП используется программный комплекс «Электронная торговая площадка iTender» компании ФогСофт, которая полностью автоматизирует роботы по сопровождению торговых процедур и исключает возможность вмешательства Оператора электронной торговой площадки.
В соответствии с журналом активности пользователя, Заявитель не подавал ценовое предложение в рамках оспариваемой торговой процедуры.
Вместе с тем, Заявителем на рассмотрение Комиссии Краснодарского УФАС России не представлено документарного подтверждения подачи ценового предложения, а также произошедшего сбоя в работе ЭТП.
На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.
Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России на заседании по делу № 023/10/18.1-378/2022 в действиях Оператора электронной торговой площадки не установлено нарушений требования Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Б. О.П. на действия ООО «Аукционы Федерации» при организации и проведении торгов по реализации имущества должника (сообщение № 7796522 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.