Решение б/н / от 5 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-287/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
05 июня 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии представителя Следственного управления СК России по КК (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя ООО «Амариллис», рассмотрев сведения, представленные Следственным управлением СК России по КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Амариллис», по результатам проведения электронного аукциона:«Оказание у слуг по содержанию и комплексной уборке зданий и помещений» (извещение: № 0118100011719000095),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Следственного управления СК России по КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)ООО «Амариллис» по результатам проведения электронного аукциона:«Оказание у слуг по содержанию и комплексной уборке зданий и помещений» (извещение: № 0118100011719000095).
В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от02.04.2019 года № 0118100011719000095-3 победителем признано ООО «Амариллис».
16 апреля 2019года между Следственным управлением СК России по КК и ООО «Амариллис» заключен контракт на сумму 2 848 010, 58 рублей.
22апреля 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
-победитель электронного аукциона: ООО «Амариллис»;
-юридический адрес:
-ИНН: КПП:
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Следственным управлением СК России по КК проводился электронный аукцион на оказание у слуг по содержанию и комплексной уборке зданий и помещений (извещение: № 0118100011719000095).
16 апреля 2019 года между Следственным управлением СК России по КК и ООО «Амариллис» заключен контракт на сумму 2 848 010, 58 рублей.
Согласно п.1.1, 1.2контракта, по настоящему Государственному контракту Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по содержанию и комплексной уборке зданий и помещений для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.
Объем услуг, а также требования к качеству, техническим характеристикам и периодичности их оказания приведены в Приложении 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего Государственного контракта.
Пунктом 3.1 контракта установлены обязательства общества, в соответствии с которым общество обязалось:
-Осуществлять оказание услуг по содержанию и комплексной уборке зданий и помещений сведения о которых приведены в Приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего Государственного контракта;
-Обеспечить соответствие оказываемых услуг всем установленным на территории Российской Федерации нормам и требованиям, установленным для услуг данной категории.
Пунктом 4 контракта установлено, что оказание услуг осуществляется Исполнителем по адресам, указанным в Приложении №1 к настоящему Государственному контракту.
Услуги оказываются Исполнителем в соответствии с периодичностью оказания услуг указанной в Приложении №1 к настоящему Государственному контракту.
Услуги оказываются Исполнителем с 01.04.2019 по 31.12.2019 включительно.
Порядок приемки оказанных услуг осуществляется в соответствии с пунктом 54 контракта, в соответствии с которым Исполнитель по окончанию отчетного месяца уведомляет уполномоченного представителя Заказчика о готовности к приемке оказанных услуг и согласовывает с Заказчиком дату и время их приемки.
Приемка оказанных услуг производится Заказчиком по акту приемки оказанных услуг, подписываемому Исполнителем и уполномоченным представителем Заказчика.
После получения от Исполнителя уведомления о готовности оказанных услуг к приемке уполномоченный представитель Заказчика с участием представителя Исполнителя оценивает полноту и качество их оказания и при отсутствии недостатков подписывает представленный Исполнителем акт приемки оказанных услуг. Услуги считаются оказанными Исполнителем со дня подписания Сторонами акта приемки оказанных услуг.
При обнаружении при приемке оказанных услуг отступлений от Контракта, ухудшающих качество или уменьшающих объем их оказания Заказчик немедленно заявляет об этом Исполнителю и стороны составляют акт о выявленных недостатках с указанием срока их устранения. Все расходы, связанные с устранением недостатков оказанных услуг, несет Исполнитель.
После устранения недостатков приемка оказанных Исполнителем услуг осуществляется в порядке, установленном пунктами 5.1 – 5.4 настоящего Контракта.
Приложением №1 к контракту установлен перечень зданий и помещений Следственного управления, характеристики оборудования, в соответствии с которым установлены следующие адреса для выполнения работ:
1. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Абинск, ул. Советов, 128 А
2. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Свердлова, 92
3. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, мкр. Парус, 6 «а»
4. Краснодарский край, Динской район, ст. Динская ул. Луначарского, 41
5. Здание по адресу: Краснодарский край, г.Ейск, ул.К.Либкнехта, 72
6. Здание по адресу: Краснодарский край, ст.Старощербиновская, ул.Лермонтова,54
7 . Здание по адресу: Краснодарский край, Староминской район, ст.Староминская,
ул. Кольцовская, 35
8. Здание по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская улица Вокзальная, 47
9. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Красная, 44
10. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Гулькевичи, ул. Советская, 49
11. Здание по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, п.Лазаревское, ул. Победы, 67
12.Здание по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. Красная 137, 2 этаж
13. Здание по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с. Успенское, ул. Красная, 8
14. Здание по адресу: Краснодарский край, ст. Новопокровская, ул. Ленина, 110
15. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск,
ул.Лейтенанта Шмидта, д.9«А»
16 . Здание по адресу: Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск ул. Ленина, 87
17. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 34
18. Здание по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, ул. Парковая, д.15
19. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, ул. К. Маркса, 151
20. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, Ленина, 165А/Пионерская,168
21. Здание по адресу: Краснодарский край, ст. Брюховецкая, ул. Красная, 190
22. Здание по адресу: Краснодарский край, Калининский район, ст.Калининская, ул. Советская, 44
23. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район,
ул. Учительская 26.
24. Здание по адресу: Краснодарский край, г Лабинск, ул.К.Маркса, 154/1
25. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Курганинск, ул. Таманская, 56
26. Здание по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, г. Кореновск
ул. Красная, 21А
27. Здание по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, г. Усть-Лабинск,
ул. Южная, 8
28. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Энгельса, 117
29. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, ул. Ленина, 68
30. Здание по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район. г. Апшеронск, ул. Кирова, 6 «а»
31. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Лермонтова,22
32. Здание по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская ул.Крупской 239
33. Здание по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, г. Туапсе, ул. Фрунзе,30
Характеристика напольных покрытий:
34. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул. Гоголя, 69
35. Здание по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кущевская,
пер. Школьный, 55
36. Здание по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Советская, 33б
37. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, ул. Советская, 80
38. Здание по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Комарова, 49А
39. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Д. Бедного, 16
40. Здание по адресу: Краснодарский край, Крыловской район, ст. Крыловская, ул. Орджоникидзе,43
41. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Стаханова, 13
42. Здание по адресу: г. Краснодар, ул. Красноармейская, 4/1
43. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Красноармейская, 25
44. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Тургенева, 152
45. Здание по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Вишняковой, 53.
47. Здание по адресу: Краснодарский край, ст. Выселки, ул. Широкая, 265.
Согласно пояснениям представителя Заказчика, общество не исполнило свои обязательства по контракту от 16.04.2019г. надлежащим образом.
Заказчиком представлены претензии, направленные обществу за ненадлежащее исполнение условий контракта.
В соответствии с претензией Заказчика от 25.04.2019 по состоянию на 25.04.2019 ООО «Амариллис» мер по исполнению государственного контракта не предпринято. В период с 17 по 25 апреля 2019 года ни в одном из помещений указанных в спецификации контракта не предпринято. Не предоставлены туалетная бумага, бумажные полотенца, мусорные мешки дезинфицирующее средство для санитарной уборки, салфетки для уборки из нетканого полотна, жидкое мыло, моющие средства и иной необходимый инвентарь.
Так же не установлены автоматические настенные держатели бумажных полотенец, настенные дозаторы мыла, автоматические сушилки для рук и держатели туалетной бумаги.
В соответствии с п.9.1 контракта, изменение и (или) расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
22апреля 2019года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
22 апреля 2019 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес общества по электронной почте, 23.04.2019 года данное решение направлено заказным письмом с уведомлением.
В нарушение сроков, установленных ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе исполнения контракта размещено в единой информационной системе 28.05.2019 года.
Данное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.7.30 Кодекса об административном правонарушение.
Согласно уведомлению о вручении, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено обществом 29.04.2019 года.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).
Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.
Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Доказательства устранения ООО "Амариллис"нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.
Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные Следственным управлением СК России по КК в отношении ООО "Амариллис" включить в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Датой включения сведений в отношении ООО "Амариллис" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
3.Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.