База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 2Р/2013

о проведении проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от заключения контракта

30 сентября 2013г.                                                                                    г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: 

Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

         Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

         Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

         Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

         Шекунов П. А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

                  в отсутствии представителей надлежащим образом уведомленного Организатора торгов – ФГУ ДЭП № 122 (далее – Организатор торгов),

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Победителя торгов – ООО «ИхКама» (далее – Победитель торгов), рассмотрев сведения, представленные ФГУ ДЭП №122, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ИжКама» по результатам проведенного запроса котировок в электронной форме «Поставка каркаса кабины КАМАЗ 53205 для нужд ФГУ ДЭП №122» от 13.08.2013 (извещение № 31300479592 на сайте zakupki.gov.ru)

УСТАНОВИЛА:

 В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения от ФГУ ДЭП № 122 о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ИжКама» по результатам проведенного запроса котировок в электронной форме от 13.08.2013 г.

В представленных сведениях указано, что Заказчик проводил запрос ценовых котировок в электронной форме № 31300479592 на сайте zakupki.gov.ru на право заключения договора поставки каркаса кабины КАМАЗ 53205 с высокой крышей (без спального места).

09.08.2013г. от ООО «ИжКама» поступила заявка № 1 с предложенной ценой договора 185000 рублей.

13.08.2013г. комиссией был признан победителем единственный участник торговой процедуры, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению котировочных заявок по закупке «Поставка каркаса кабины КАМАЗ 53205 для нужд ФГУ ДЭП № 122» запроса котировок в электронной форме  № 31300479592, извещение о проведении закупки от 07.08.2013г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru.

14.08.2013г. в адрес победителя было направлено требование о подписании договора.

02.09.2013 г ФГУ ДЭП №122 повторно было отправлено требование о срочном подписании договора поставки №14/08/13/1-ПТ от 14 августа 2013 г. и выполнение условий договора.

03.09.2013г. ООО «ИжКама» электронным письмом № 52 сообщило ФГУ ДЭП № 122 о причинах уклонения от подписания договора поставки № 14/08/13/1-ПТ от 14 августа 2013 г., просило внести изменения в техническую спецификацию поставляемого товара и не согласилось с ценой товара в сумме 185 000 руб.

03.09.2013г. ФГУ ДЭП N2 122 почтовым письмом № 03/629 и электронным письмом № 03/629 от 03.09.2013 г. направило ООО «ИжКама» претензию о необоснованном уклонении от подписания договора поставки № 14/08/13/1-ПТ от 14 августа 2013 г.

04.09.2013 г. ООО «ИжКама» электронным письмом № 53 сообщило ФГУ ДЭП № 122, что предприятие подпишет договор поставки № 14/08/13/1-ПТ от 14 августа 2013 г., но при условии подписания Заказчиком их протокола разногласий, который они составили к договору поставки.

04.09.2013 г. ФГУ ДЭП № 122 почтовым письмом № 03/632 и электронным письмом № 03/632 от 04.09.2013 г. письменно сообщило ООО «ИжКама» об отказе с их протоколом разногласий, который они прислали к договору поставки № 14/08/13/1-ПТ от 14 августа 2013 г., уклоняясь от заключения договора поставки в редакции Заказчика.

04.09.2013г. ООО «ИжКама» электронным письмом № 54 сообщило ФГУ ДЭП № 122, что ООО «ИжКама» отказывается от подписания договора поставки №14/08/13/1-ПТ от 14 августа 2013 г.

Отказ Поставщика обоснован тем, что ФГУ ДЭП № 122 отказалось подписать протокол разногласий ООО «ИжКама» на изменение условий договора поставки № 14/08/13/1-ПТ от 14 августа 2013 г., а также на основании отрицательных ответов, направленных в адрес ФГУ ДЭП № 122 электронной почтой.

Организатором торгов представлены документы и сведения, предусмотренные пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а именно:

- Наименование юридического лица: ООО «ИжКама»;

- Сведения о месте нахождения юридического лица: 423800, Российская Федерация, г. Республика Татарстан,  г. Набережные Челны, ул. им. Маршала Жукова, д. 26-33:

- Идентификационный номер налогоплательщика: 1650228212;

- Дата подведения итогов закупки: 13.08.2013;

- Сведения о договоре:

• наименование товара: каркас кабины КАМАЗ 53205 с высокой крышей (без спального места).
• код ОКДП:

1) 3400000 АВТОМОБИЛИ, ПРИЦЕПЫ И ПОЛУПРИЦЕПЫ, КУЗОВА ДЛЯ АВТОМОБИЛЕЙ, ДЕТАЛИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ К АВТОМОБИЛЯМ, ГАРАЖНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ;

2) 3420000 Кузова для автомобилей, прицепы и полуприцепы;

3) 3420010 Кузова для автомобилей [3420100]-[3420120].

• валюта договора: российский рубль.
• цена договора: 185 000 (сто восемьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.
• срок исполнения договора: 30 августа 2013 г. (в течение 15 дней с даты заключения договора).

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"  в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков".

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

07.08.2013 ФГУ ДЭП №122 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки «каркаса кабины КАМАЗ 53205 для нужд ФГУ ДЭП № 122» (номер извещения 31300479592).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению котировочных заявок по торговой процедуре «Запрос котировок цен покупателя № 31300479592» принято решение о заключении договора поставки с единственным участником – ООО «ИжКама» (423800, Российская Федерация, г. Республика Татарстан,  г. Набережные Челны, ул. им. Маршала Жукова, д. 26-33).

В соответствии с извещением и документацией открытого запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора поставки «каркаса кабины КАМАЗ 53205 для нужд ФГУ ДЭП № 122», размещенным на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц, победитель запроса ценовых котировок обязан в течении трех дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок представить в адрес Заказчика подписанный со своей стороны договор, оформленный в соответствии с извещением о проведении запроса ценовых котировок и ценой, предложенной победителем.

14.08.2013г. в адрес победителя было направлено требование о подписании договора.

02.09.2013 г ФГУ ДЭП №122 повторно было отправлено требование о срочном подписании договора поставки №14/08/13/1-ПТ от 14 августа 2013 г. и выполнение условий договора.

03.09.2013г. ООО «ИжКама» электронным письмом № 52 сообщило ФГУ ДЭП № 122 о причинах уклонения от подписания договора поставки № 14/08/13/1-ПТ от 14 августа 2013 г., просило внести изменения в техническую спецификацию поставляемого товара и не согласилось с ценой товара в сумме 185 000 руб.

03.09.2013г. ФГУ ДЭП N2 122 почтовым письмом № 03/629 и электронным письмом № 03/629 от 03.09.2013 г. направило ООО «ИжКама» претензию о необоснованном уклонении от подписания договора поставки № 14/08/13/1-ПТ от 14 августа 2013 г.

04.09.2013 г. ООО «ИжКама» электронным письмом № 53 сообщило ФГУ ДЭП № 122, что предприятие подпишет договор поставки № 14/08/13/1-ПТ от 14 августа 2013 г., но при условии подписания Заказчиком их протокола разногласий, который они составили к договору поставки.

04.09.2013 г. ФГУ ДЭП № 122 почтовым письмом № 03/632 и электронным письмом № 03/632 от 04.09.2013 г. письменно сообщило ООО «ИжКама» об отказе с их протоколом разногласий, который они прислали к договору поставки № 14/08/13/1-ПТ от 14 августа 2013 г., уклоняясь от заключения договора поставки в редакции Заказчика.

04.09.2013г. ООО «ИжКама» электронным письмом № 54 сообщило ФГУ ДЭП № 122, что ООО «ИжКама» отказывается от подписания договора поставки №14/08/13/1-ПТ от 14 августа 2013 г.

Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов считает, что при сложившихся обстоятельствах, факт уклонения ООО «ИжКама» от заключения контракта установлен и подтвержден материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Краснодарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГУ ДЭП №122, в отношении ООО «ИжКама» (423800, Российская Федерация, г. Республика Татарстан,  г. Набережные Челны, ул. им. Маршала Жукова, д. 26-33, ИНН 1650228212),  включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «ИжКама»  в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц - www.zakupki.gov.ru.

    Заместитель председателя Комиссии:                                       В.В. Оберемок

   Члены Комиссии:                                                                        Е.В. Крамаренко

                                                                                                                Н.В. Левит

                                                                                                                К.Р. Бжассо

                                                                                                                П.А. Шекунов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.