База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 2Р/2014

о проведении проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от заключения контракта

27 июня 2014г.                                                                                    г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: 

Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

         Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

         Левит Н.В.  - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

                  Волкова Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

         Зинченко Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

                  в присутствии представителей Организатора торгов – Государственное научное учреждение Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко Российской академии сельскохозяйственных наук – …. (доверенность № 21-11/878 от 23.06.2014) и … (доверенность № 21-11/879 от 23.06.2014),  в присутствии директора ООО «Комплекс Групп»  - ….. (Решение № 1 единственного учредителя ООО «Комплекс Групп» от 31.10.2013) рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Комплекс Групп» - победителя открытого аукциона «На право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровли здания зернотока в Газырском опорном пункте» (извещение № 31401067477 на сайте zakupki.gov.ru/223),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения, представленные Государственным научным учреждением Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – Организатор торгов), о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Комплекс Групп» (далее – Победитель),  - победителя открытого аукциона «На право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровли здания зернотока в Газырском опорном пункте» (извещение № 31401067477 на сайте zakupki.gov.ru/223).

В представленных сведениях указано, что в результате подведения итогов ООО «Комплекс Групп» выбран победителем открытого аукциона (Протокол №31401067477-2 подведения итогов указанного открытого аукциона от 12.05.2014г.).

В соответствии с п. 18.4, 18.5 аукционной документации договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закупке. В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил заказчику в срок, указанный в пункте 18.2, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

По информации, представленной Организатором торгов, победитель аукциона ООО «Комплекс Групп» не перечислил обеспечение исполнения контракта и уклонился от подписания договора, что послужило основанием для подачи настоящего заявления о включении ООО «Комплекс Групп» в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с п.2 ст.5 ФЗ от 18 июля 2011г. №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

   Представитель Победителя возражает на доводы Организатора торгов, указывает, что не уклонялся от заключения договора, поскольку не знал, что является победителем по данному аукциону, считает, что Организатор торгов не уведомил в установленном порядке ООО «Комплекс Групп» о том, что он является победителем по данному аукциону, в связи с чем, просит отказать Организатору торгов в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 5 ФЗ от 18.07.2011 N 223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими  договоров.

Согласно Протоколу №31401067477-2 подведения итогов от 12.05.2014г. победителем открытого аукциона «На право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровли здания зернотока в Газырском опорном пункте» было признано ООО «Комплекс Групп».

Согласно п. 9.2.10 Положения о закупке товаров, работ, услуг Государственного научного учреждения Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко Российской академии сельскохозяйственных наук от 17 марта 2014 года, «по итогам проведения аукциона составляется протокол аукциона, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии, представителем Заказчика и победителем аукциона и размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

В связи с тем, что аукцион проводился в электронной форме, победитель не мог подписать итоговый протокол в бумажном виде, уведомление от электронной площадки ООО «Комплекс Групп» не направлялось.

Кроме того, установлено, что Организатор торгов, в нарушение п. 9.2.10 Положения о закупке, не разместил итоговый протокол в единой информационной системе (в настоящее время – www.zakupki.gov.ru).

Согласно п.2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков", "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков", "Требованиями к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков" (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211) заказчик направляет в уполномоченный орган документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

         Таких документов  Организатором торгов комиссии Краснодарского УФАС России на заседание 25.06.2014 представлено не было.

        Таким образом,  Организатором торгов не доказана недобросовестность ООО «Комплекс Групп».

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов считает, что при сложившихся обстоятельствах, факт уклонения ООО «Комплекс Групп» от заключения контракта  не установлен.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Краснодарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Государственным научным учреждением Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко Российской академии сельскохозяйственных наук, в отношении ООО «Комплекс Групп» (ул. Садовая, д. 146, Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар). 

    Заместитель председателя Комиссии:                              В.В. Оберемок

   Члены Комиссии:                                                              Е.В. Крамаренко

Н.В. Левит

Н.С. Волкова

Е.В. Зинченко