База решений
и правовых актов

 

АО «Краснодаргоргаз» ____________________________    350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, 68

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление

о прекращении производства по делу № 303А/2017

об административном правонарушении

13.09.2017 г.                                                                                       г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии «….» представителя АО «Краснодаргоргаз» по доверенности от «….», материалы дела об административном правонарушении № 303А/2017, возбужденного в отношении АО «Краснодаргоргаз» (350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, 68,) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушения порядка подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к газораспределительным сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, представителю АО «Краснодаргоргаз»  разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 4, 5 статьи 25.5  КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Краснодарское УФАС России поступило обращение «….» (вх.от 26.06.2017 № 6960) (далее - Заявитель) на действия АО «Краснодаргоргаз», связанные с неисполнение мероприятий в срок в рамках заключенного договора.

Как следует из Обращения, Заявителем в АО «Краснодаргораз» подана заявка от 24.04.2017 № 99706 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства(жилой дом), расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. «….» (далее – Объект), при этом, в заявке указано, что планируемая величина максимального часового расхода газа подключаемого газоиспользующего оборудования составляет менее 5 м3/час (далее – Заявка).

Согласно вышеуказанной Заявке в адрес «….» были подготовлены технические условия № 05.2/5059 от 24.05.2017 на подключение (технологическое присоединение) (далее – ТУ) Объекта Заявителя, а также договор № 99706-Т.П.(т) о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения(далее – Договор).

 Однако, со стороны АО «Краснодаргоргаз» не представлены сведения подтверждающие направления ТУ и Договора в срок, предусмотренный п. 38 Прави №1314.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства  к сетям  газораспределения, утвержденными  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 30.12.2013 № 1314  (далее — Правила № 1314).

Технические условия должны содержать следующие данные:

а) максимальная нагрузка (часовой расход газа);

б) сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям;

в) срок действия технических условий (п. 28 Правил №1314).

Технические условия, направляемые заявителю исполнителем в течение 22 рабочих дней со дня получения от заявителя заявки о подключении (технологическом присоединении), дополняются следующей информацией:

а) о газопроводе, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение);

б) о максимальном часовом расходе газа (в случае его изменения) и пределах изменения давления газа в присоединяемом газопроводе;

в) о диаметре и материале труб;

г) об обязательствах заявителя по оборудованию подключаемого объекта капитального строительства приборами учета газа;

д) о других условиях подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, учитывающих конкретные особенности проектов газоснабжения, включая точку подключения (п. 37 Правил №1314).

При получении исполнителем заявки о подключении (технологическом присоединении) без предварительной выдачи технических условий от заявителя с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 300 куб. метров, которым ранее не выдавались технические условия, исполнителем в порядке, установленном разделом II настоящих Правил, выдаются технические условия (22 раб. дня), содержащие информацию, указанную в пунктах 28 и 37 настоящих Правил, и направляется в порядке, установленном разделом VI настоящих Правил, проект договора о подключении (п. 38 Правил №1314).

Согласно п.59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Пунктом 62 Правил №1314 предусмотрено, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 7 Правил №1314 запрос о предоставлении технических условий должен содержать:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек.

Также пунктом 8 Правил №1314 предусмотрено, что к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок);

б) ситуационный план;

в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);

д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;

е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;

ж) документы, предусмотренные пунктом 46 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;

з) заверенная в установленном порядке копия договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее - некоммерческое объединение), предусмотренного Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае если подключение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования указанного некоммерческого объединения.

В случае если заявитель ранее не получал технические условия, в заявке о подключении (технологическом присоединении) дополнительно к сведениям и документам, указанным в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, указываются следующие сведения:

а) правовые основания владения и (или) пользования земельным участком;

б) максимальный часовой расход газа отдельно по различным точкам (если их несколько) подключения (технологического присоединения) с обоснованием необходимости нескольких точек подключения (технологического присоединения)(п. 67 Правил №1314).

В случае если заявитель ранее не получал технические условия, к заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагаются документы, указанные в пункте 8 и подпункте "б" пункта 69 настоящих Правил(п.71 Правил №1314).

В случае если заявитель представил сведения и документы, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, не в полном объеме, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) возвращает ему заявку о подключении (технологическом присоединении) с приложенными к ней документами без рассмотрения (п. 73 Правил №1314).

При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении (п.74 Правил №1314).

К обращению не представлены сведения, подтверждающие возвращение заявки Почеп М.А., следовательно, заявка соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 67, 71 Правил № 1314.

Таким образом, АО «Краснодаргоргаз» получена Заявка 24.04.2017, следовательно, 24.05.2017 (в течение 30 дней) АО «Краснодаргоргаз» необходимо было направить Заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах и технические условия на подключение Объекта к сетям газораспределения.

Таким образом, АО «Краснодаргоргаз» не соблюден срок направления договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения и технических условий, предусмотренный п. 38 Правил №1314.

По результатам проведенной АО «Краснодаргоргаз» служебной проверки было установлено должностное лицо, виновное за несвоевременную подготовку и направление ТУ и Договора согласно требованиям Правил №1314.

На основании вышеизложенного, ответственным лицом за вышеназванное нарушение является ведущий инженер подключения «….», назначенный приказом о приеме работника на работу от 12.02.2016 № КГГ00000061, который в нарушение п. 2.4 должностной инструкции не обеспечил подготовку и выдачу ТУ и Договора Заявителю.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, дело № 303А/2017 об административном правонарушении, возбужденное в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар», подлежит прекращению, ввиду отсутствия в действиях АО «Краснодаргоргаз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

13.09.2017 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 303А/2017 в присутствии «….»  представителя АО «Краснодаргоргаз» по доверенности от «….» вынесено постановление о прекращении производства по делу № 303А/2017 об административном правонарушении.

Руководствуясь  статьями  23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса   Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

 

1. Производство по делу об административном правонарушении № 303А/2017 в отношении АО «Краснодаргоргаз»  прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

2. Передать материалы дела № 303А/2017 об административном правонарушении, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – ведущего инженера подключения «….».

 

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                            И.В. Иващенко