База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 305А/2015

 

29 сентября 2015 г.                                                                                 г. Краснодар

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев в присутствии заместителя директора по ФЭР муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15 муниципального образования город-курорт Анапа Г. А. Р. (паспортные данные  имеются в материалах дела № 305А/2015) протокол № 305А/2015 и материалы дела № 305А/2015, возбужденного в отношении Г. А. Р. по части 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту нарушения частей 1 и 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

установил:

 

В соответствии с планом проведения проверок соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг на первое полугодие 2015 года уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город-курорт Анапа проведена плановая проверка муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15 муниципального образования город-курорт Анапа по вопросам соблюдения требований действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ МАОУ СОШ № 15 с 01.01.2014 применяет положения данного закона.

В МАОУ СОШ № 15 в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) создана комиссия по закупкам товаров, работ, услуг для нужд МАОУ СОШ № 15 (приказ о создании комиссии от 12.12.2013 № 136).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 223-Ф3, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

МАОУ СОШ № 15, в нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона № 223-Ф3 на официальном сайте опубликован проект изменения положения о закупке № 1130019142 позднее пятнадцати дней со дня его утверждения.

Так, проект изменения положения о закупке на официальном сайте опубликован 13.11.2014, а утвержден 14.04.2014.

Комиссией по проведению плановых и внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг, на втором этапе проверены заказы, размещенные в период с 01.01.2014 по 31.03.2015.

Установлено, что в указанном периоде МАОУ СОШ № 15 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено одно извещение - № 31401692581 «Открытый аукцион на поставку Дизельного топлива ГОСТ Р 52368-2005 (ЕН 590:2009) ЕВРО, СОРТ- С, Вид III (ДТ-Л-К5) для нужд МАОУ СОШ №15 МО г.-к. Анапа».

В соответствии с частью 11 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

МАОУ СОШ № 15 в нарушение части 11 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, пункта 27 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке», на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) опубликован проект изменения извещения о закупке № 31401692581 «Открытый аукцион на поставку Дизельного топлива ГОСТ Р 52368-2005 (ЕН 590:2009) ЕВРО, СОРТ- С, Вид III (ДТ-Л-К5) для нужд МАОУ СОШ № 15 МО г.-к. Анапа» в срок, составляющий менее пятнадцати календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке.

Так, проект изменения извещения о закупке был опубликован 05.12.2014, и в нем указано, что дата окончания срока рассмотрения заявок 09.12.2014, что подтверждается протоколом № 31401692581-1 от 09.12.2014 об определении участников по лоту № 1 аукциона № 118. В проекте изменения извещения о закупке необходимо было продлить срок подачи заявок на участие в такой закупке не ранее 21.12.2014.

По информации, представленной МАОУ СОШ № 15 (вх. № 7640 от 13.07.2015), Г. А. Р. является лицом, ответственным за осуществление действий,  выразившихся в опубликовании на официальном сайте проекта изменения положения о закупке позднее пятнадцати дней со дня его утверждения и опубликовании на официальном сайте проекта изменения извещения о закупке № 31401692581 «Открытый аукцион на поставку Дизельного топлива ГОСТ Р 52368-2005 (ЕН 590:2009) ЕВРО, СОРТ- С, Вид III (ДТ-Л-К5) для нужд МАОУ СОШ № 15 МО г.-к. Анапа» в срок, составляющий менее пятнадцати календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке.

За нарушение частей 1 и 11 статьи 4 Федерального закона №223-Ф3 от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», предусмотрена ответственность по части 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Уведомлением от 19.08.2015 г. № 15485/9 Г. А.Р. сообщено о составлении протокола об административном правонарушении 15.09.2015 в 11-00.

15 сентября 2015 г. в отсутствие надлежаще уведомленного заместителя директора по ФЭР муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15  муниципального образования город-курорт Анапа Г. А.Р. составлен протокол об административном правонарушении № 305А/2015 от 15.09.2015.

 Копия вышеуказанного протокола об административном правонарушении № 305А/2015 от 15.09.2015 и определение от 15.09.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушения № 305А/2015 на 29.09.2015 отправлены посредством почтовой связи Г. А.Р.

Место совершения правонарушения – ул. Мира, д. 23, ст. Гостагаевская, г.-к. Анапа, Краснодарский край, 353400 (по месту нахождения заказчика).

Время совершения правонарушения – 13.11.2014 (опубликование на официальном сайте проекта изменения положения о закупке позднее пятнадцати дней со дня его утверждения) и 05.12.2014 (опубликование на официальном сайте проекта изменения извещения о закупке № 31401692581 «Открытый аукцион на поставку Дизельного топлива ГОСТ Р 52368-2005 (ЕН 590:2009) ЕВРО, СОРТ- С, Вид III (ДТ-Л-К5) для нужд МАОУ СОШ № 15 МО г.-к. Анапа» в срок, составляющий менее пятнадцати календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, установлено, что Г. А. Р. имела возможность и была обязана исполнять свои должностные обязанности и требования действующего законодательства Российской Федерации. Однако, Г. А.Р. при исполнении своих должностных обязанностей не были предприняты все зависящие и возможные от нее меры по соблюдению норм и требований действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в действиях должностного лица -  заместителя директора по ФЭР муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15  муниципального образования город-курорт Анапа Г. А. Р. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела № 305А/2015 не установлено смягчающих или отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ст.2.4; ч. 6 ст. 7.32.3; ст.24.1; п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю,

постановил:

 

Признать должностное лицо - заместителя директора по ФЭР муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15  муниципального образования город-курорт Анапа Г. А. Р. (…), виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 1 16 020 10016000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 020 10016000 140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

 

Заместитель руководителя управления                                      В.В. Оберемок