Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела об административном правона... от 20 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АО «НЭСК-электросети»
________________________
350033, г. Краснодар,
пер. Переправный, д. 13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела
об административном правонарушении № 305А/2018
20 июля 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии «…» представителя АО «НЭСК-электросети» по доверенности от «…» № «…», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 207А/2018, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» (350033, г. Краснодар, пер. Переправный, д. 13) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, представителю АО «НЭСК-электросети» разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 25.1, ч. 4, ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение «…» (далее – Заявитель) на действия АО «НЭСК-электросети» (далее – Сетевая организация), выразившиеся в несоблюдении требований п. 16 Правил технологического присоединения № 861 путем нарушения срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках заключенного договора от 08.08.2017 № 1-32-17-0102 об осуществлении технологического присоединения ЭПУ, расположенных по адресу: «…» (далее – Объект).
Между АО «НЭСК-электросети» и «…» заключен договор от 08.08.2017 № 1-32-17-0102 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).
Согласно Договору, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 15 кВт, III категория надежности, класс напряжения эл. сетей – 0,4 кВ.
В соответствии с п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора.
Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения № 861.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения № 861).
Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
На основании вышеизложенного, АО «НЭСК-электросети» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 5 Договора 08.02.2018.
Из приложенных к обращению «…» документов (вх. от 07.06.2018 № 6138) следует, что со стороны АО «НЭСК-электросети» в адрес «…» направлено письмо от 22.12.2017 № 32НС/3-3785, в котором сообщено о выполнении осмотра электроустановки Заявителя, расположенной по адресу: «…». В ходе осмотра указанной электроустановки со стороны АО «НЭСК-электросети» замечаний не выявлено.
03.04.2018 со стороны «…», действующего по доверенности от «…» № «…» в интересах «…», в адрес АО «НЭСК-электросети» направлено заявление-претензия, в котором указывалось на нарушение Сетевой организацией срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, согласно п. 5 Договора. Данное заявление зарегистрировано в АО «НЭСК-электросети» 03.04.2018 № 102.
В ответ на заявление от 03.04.2018 № 102 АО «НЭСК-электросети» письмом от 16.04.2018 № 32НС/3-965 сообщено «…»о направлении запроса на имя директора по управлению технологическими присоединениями об ускорении выбора подрядной организации на выполнение строительно-монтажных работ.
Из сведений, представленных АО «НЭСК-электросети» (вх. по эл. почте от 06.07.2018 № 6639), следует, что со стороны АО «НЭСК-электросети» в установленный п. 5 Договора срок исполнены все мероприятия по технологическому перевооружению расширению, реконструкции электрических сетей необходимых для технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, указанных в технических условиях.
Вместе с тем, документы подтверждающие выполнение всех необходимых мероприятий со стороны Сетевой организацией для технологического присоединения ЭПУ Заявителя, АО «НЭСК-электросети» не представило.
АО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
АО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Так как ранее АО «НЭСК-электросети» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения ответственность предусмотрена ч. 2 ст.9.21 КоАП РФ.
Из сведений, представленных АО «НЭСК-электросети» (вх. от 06.07.2018 № 6639, от 09.07.2018 № 7360, от 20.07.2018 № 7930), следует, что между Сетевой организацией и Заявителем заключено дополнительное соглашение от 01.02.2018 к Договору. Согласно вышеуказанному дополнительному соглашению, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 30.07.2018.
Частью 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Порядок заключения дополнительного соглашения от 01.02.2018 к Договору не регламентируется Правилами технологического присоединения № 861, является свободным волеизъявлением сторон, носит гражданско-правовой характер. Таким образом, в соответствии со ст. 11 ГК РФ все разногласия по исполнению условий дополнительного соглашения от 01.02.2018 подлежат рассмотрению в судебном порядке.
На основании вышеизложенного, в действиях АО «НЭСК-электросети» отсутствует нарушение порядка подключения к электрическим сетям, предусмотренного Правилами технологического присоединения № 861.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
20.07.2018 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам проведенного расследования по делу № 305А/2018 об административном правонарушении в присутствии «…» представителя АО «НЭСК-электросети» по доверенности от «…» № «…» вынесено постановление о прекращении производства по делу № 305А/2018, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 23.48, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 305/2018 в отношении АО «НЭСК-электросети» (ОГРН: 1072308013821, ИНН: 2308139496, КПП: 230901001; адрес: 350033, г. Краснодар, пер. Переправный, д. 13) прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко