Решение б/н РЕШЕНИЕ № 306-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на... от 18 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОрганизатор торгов:
ГБУСО Краснодарского края
«Ленинградский дом-интернат
для престарелых и инвалидов»
___________________________
ул. Хлеборобов, д. 291А, ст. Ленинградская,
Краснодарский край, 353740
Заявитель:
ИП Журавлев
Александр Станиславович
_________________________
ул. Нансена, д. 87,
г. Краснодар, 350033
РЕШЕНИЕ № 306-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
13 октября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Левит Н.В.- заместитель начальника отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Сафронова О.А. – специалист - эксперт отдела контроля органов власти,
Оберемок А.А. – специалист - эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя ГБУ СО КК «Ленинградский ДИПИ» – Г.М.В. (доверенность № 01-15/681 от 04.10.2016г.) (далее – Организатор торгов), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ИП Ж.А.С. (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса котировок на поставку полотенец, (извещение № 31604090591 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ИП Ж.А.С. на действия Организатора торгов - ГБУ СО КК «Ленинградский ДИПИ» при проведении запроса котировок на поставку полотенец, (извещение № 31604090591 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 05.10.2016 в 12-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
На основании части 14.1. статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение жалобы перенесено на 13.10.2016 на 10-00 часов.
Заявитель указывает на то, что согласно протоколу запроса котировок от 21.09.2016г. № 31604090591 отсутствуют сведения о заявке на участие ИП Ж.А.С., поданной в установленное Заказчиком время, в соответствии с требованиями извещения, в связи, с чем просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной, указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении торгов.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
13.09.2016 года заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31604090591 о проведении запроса котировок на поставку полотенец.
Дата и время окончания подачи заявок - 20.09.2016г., дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок - 21.09.2016г.
Согласно извещению № 31604090591, котировочная заявка в форме электронного документа должна содержать электронно-цифровую подпись уполномоченного лица участника, заверенную электронно-цифровой подписью удостоверяющего центра, внесенной в ЕГР.. Электронный документ должен быть представлен в формате doc, docx (Microsoft Word 2003-2007,2010), и направлен на электронный адрес: gtorg_divt_lenin@msrsp.krasnodar.ru. Котировочная заявка, подаваемая на бумажном носителе направляется по адресу: 353740, Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. Хлеборобов, д. 291-а, в запечатанном конверте.
Просьба участников котировочного запроса проконтролировать получение заказчиком заявки на участие в котировочном запросе. По требованию участника процедуры закупки, подавшего котировочную заявку, заказчик выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
На участие в запросе котировок поступило 9 заявок, 2 из которых на бумажном носителе, 7 – в электронном виде. Всем участникам, которые подали заявки в срок, выдана расписка в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Котировочной заявки от ИП Ж.А.С. на электронный адрес: gtorg_divt_lenin@msrsp.krasnodar.ru., а также на адрес: 353740, Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. Хлеборобов, д. 291-а, в период с 13.09.2016г. по 20.09.2016г., не поступало.
21.09.2016г., после размещения протокола с определением победителя, Организатору торгов поступил телефонный звонок от представителя заявителя ИП Ж.А.С. с требованием объяснить, почему нет заявки, которую они направили 20.09.2016г. в 10.04 в протоколе рассмотрения котировочных заявок. Контрактный управляющий пояснила, что 20.09.2016 года в 10.04 от ИП Ж.А.С. котировочной заявки не поступало, и поэтому ее нет в протоколе рассмотрения. ИП Ж.А.С. было предложено проверить свой сертификат подписи на вредоносные файлы, в связи с чем, возможно, произошла блокировка их корреспонденции.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.08.2008 года № 840 (далее - Постановление № 840) в целях обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти Краснодарского края введена в эксплуатацию региональная мультисервисная сеть исполнительных органов государственной власти Краснодарского края (далее РМС ОГВ).
Пунктом 1 Постановления № 840 утверждено Положение о РМС ОГВ.
Администратором РМС ОГВ определен департамент информатизации и связи Краснодарского края (п. 2 Постановления № 840).
В соответствии с п. 3.4 Положения № 840 о РМС ОГВ, сервисами РМС ОГВ, в том числе, являются:
- доступ к информационным ресурсам и сервисам сети «Интернет»;
- услуги электронной почты в домене «krasnodar.ru».
Согласно п. 3.8 Положения о РМС ОГВ техническое и технологическое обеспечение работоспособности (администрирование) и эксплуатации Компонентов РМС ОГВ осуществляется Службой сопровождения РМС ОГВ.
В виду того, что на основании государственного контракта № 18-ОК/15 от 31.12.2015г. ГУП КК «ЦИТ» осуществляет обслуживание и техническую поддержку электронной почты в домене «krasnodar.ru», организатор торгов сделал запрос директору ГУП КК «ЦИТ» о разъяснении ситуации не поступления котировочной заявки.
03.10.2016 г. от ГУП КК «ЦИТ» поступили разъяснения данной ситуации (вх. № 1872-16). Письмо, отправленное 20.09.2016г. в 10.04 на почтовый ящик gtorg_divt_lenin@msrsp.krasnodar.ru. с почтового ящика kotirovki-rostov@yandex.ru было остановлено системой фильтрации почты, как содержащее опасное вложение.
Комиссией Федеральной антимонопольной службы по делу № 306-Т/2016 в действиях Организатора торгов неустановленно факта ограничения конкуренции, в частности, необоснованного ограничения числа участников закупки, указанного Заявителем.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Ж.А.С. на действия Организатора торгов - ГБУСО Краснодарского края «Ленинградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» при проведении запроса котировок на поставку полотенец, (извещение № 31604090591 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Н.В. Левит
Члены Комиссии: О.И. Тимофеенко
Е.И. Азарова
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.