Решение б/н РЕШЕНИЕ № 308-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на... от 13 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 308-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на действия организатора торгов при проведении торгов
10 ноября 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «Система климата» (далее – Заявитель) на действия ОАО Краснодарский приборный завод «Каскад» (далее – Организатор торгов) при организации и проведении запроса котировок в электронной форме № 83/15 на право заключения договора на поставку Климатической камеры 3000-КТВХ (извещение № 31502784913 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в присутствии представителей Организатора торгов – СГ.Н. (доверенность), С.М.В. (доверенность), М.В.Ч. (доверенность), С.В.В. (доверенность), в отсутствие представителя надлежаще уведомленного Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Система климата» на действия ОАО Краснодарский приборный завод «Каскад» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме № 83/15 на право заключения договора на поставку Климатической камеры 3000-КТВХ (извещение № 31502784913 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о размещении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 10.11.2015 в 14-00 по адресу: г.Краснодар,ул.Коммунаров,235, ком.1
Заявитель оспаривает отказ в допуске к участию в закупке, считает, что выполнил все требования документации о закупке, кроме того, указывает, что требование о включении в состав заявки сведений о первичной аттестации, не было предусмотрено закупочной документацией, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
23.09.2015 на официальном сайте было размещено извещение о проведении Запроса котировок и документации о проведении Запроса котировок № 83/15 на поставку Климатической камеры 3000-КТВХ.
На участие в Запросе предложений подано 4 заявки от участников закупок, в том числе, 07.10.2015, поступила заявка от Заявителя.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 16.10.2015 заявка ООО «Система Климата» была отклонена организатором закупки в связи с отсутствием сведений о первичной аттестации предмета закупки.
При организации закупочной деятельности по приобретению климатической камеры АО «КПЗ «Каскад» руководствовался Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, а также принятым в соответствии с ним Положением о закупке от 18.03.2015, утвержденным Наблюдательным советом ГК «РОСТЕХ» (Протокол № 2), регламентирующим правила закупки на предприятии.
В соответствии с ч.5 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку указанного товара была размещена информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке.
В соответствие с п. 15.5.5 настоящего Положения, организатор проведения закупки вправе принимать решения о внесении изменений, не позднее даты окончания срока подачи заявок и официально размещать их.
29.09.2015г. в связи со служебной запиской инициатора закупки Организатором торгов в закупочную документацию были внесены изменения № 1, отражающие требования к участникам закупки о предоставлении первичной аттестации на закупаемый товар.
30.09.2015 данные изменения в закупочную документацию размещены Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.
05.10.2015г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено изменение № 2, которым продлен срок окончания подачи заявок до 08.10.2015г.
Согласно пункту 4.7.1. закупочной документации, итоговая стоимость заявки должна включать в себя все налоги и другие обязательные платежи, подлежащие к уплате в соответствии с нормами законодательства, а также все иные расходы, согласно требованиям к закупаемой продукции и проекту договора.
Однако при изучении заявки ООО «Система климата» установлено, что ни в сводном расчете стоимости, ни в другой части представленной заявки, не отражена информация о первичной аттестации предмета закупки, требования о наличии которой, предусмотрены в закупочной документации, в связи с чем, Организатором торгов правомерно было отказано ООО «Система климата» в допуске к участию в закупке.
Кроме того, представители Организатора торгов на заседании комиссии по делу № 308-Т/2015 сообщили, что руководствуясь пунктом 4.19.22(2) Документации о закупке, а также п. 6.5.2. Положения о закупке ГК «Ростех» в связи с корректировкой плана технического перевооружения АО «КПЗ «Каскад» по указанию Роскосмоса и изменения технических характеристик оборудования – заключение договора на поставку Климатической камеры 3000-КТВХ по запросу котировок № 83/15 не представляется возможным.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Система климата» на действия ОАО Краснодарский приборный завод «Каскад» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме № 83/15 на право заключения договора на поставку Климатической камеры 3000-КТВХ (извещение № 31502784913 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель Председателя Комиссии: В.В. Оберемок
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
О.Ю. Асанова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.