Решение б/н РЕШЕНИЕ № 309-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 13 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 309-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
09 ноября 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙЛИГА» (далее - Заявитель) на действия Управления федеральной почтовой связи по Краснодарскому краю – филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ул. Карасунская, д.68, г. Краснодар,350000) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении открытого редукциона на право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровель ОПС Индюк, ОПС Джубга, ОПС Дефановка Туапсинского почтамта (извещение №31502828735 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
в отсутствие надлежаще уведомленного Заявителя, в присутствии представителей Организатора торгов Т. А.В. (доверенность №396/ЮР от 01.09.2015г.), Т. Б.М. (доверенность №409/ЮР от 07.10.2015г.).
УСТАНОВИЛА
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «СТРОЙЛИГА» (далее – Заявитель) на действия Управления федеральной почтовой связи по Краснодарскому краю – филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ул. Карасунская, д.68, г. Краснодар,350000) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении открытого редукциона на право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровель ОПС Индюк, ОПС Джубга, ОПС Дефановка Туапсинского почтамта (извещение №31502828735 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 09.11.2015 года в 15-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель указывает, что в связи с техническим сбоем, на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ» ООО «СТРОЙЛИГА» было лишено возможности принять участие в открытом редукционе, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов, признать недействительным протокол подведения итогов открытого редукциона в электронной форме № 31502828735 от 20.10.2015 и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, указывает что выполнил все требования законодательства при проведении процедуры торгов.
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №309-Т/2015, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
06.10.2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru Организатором торгов опубликовано извещение № 31502828735 о проведении открытого редукциона на право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровель ОПС Индюк, ОПС Джубга, ОПС Дефановка Туапсинского почтамта.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом редукционе в электронной форме: 14 октября 2015 г. в 12:00 часов.
Дата окончания рассмотрения заявок 15 октября 2015г. в 15:00 часов.
Дата проведения редукциона в электронной форме 19 октября 2015г. в 09:00 часов.
Заявителем жалобы была подана заявка на участие в данном открытом редукционе в электронной форме, присвоен номер регистрационной заявки № 2.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом редукционе в электронной форме от 15 октября 2015 г. и результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в редукционе № 31502828735, закупочная комиссия приняла решение провести редукцион в порядке, установленном п. 19.7 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» и допустить 3 участника, в том числе и ООО «СТРОЙЛИГА».
19 октября 2015г. с 9:00 до 14:40 часов по сведениям ООО «СТРОЙЛИГА» в виду технического сбоя на электронной торговой площадки «Сбербанк АТС» не смогло принять участие в редукционе по независящим от него причинам. При попытке войти в личный кабинет в секции «Универсальная торговая площадке» появилась ошибка «При проверке сертификата электронной подписи электронная торговая площадка не смогла проверить сертификат на актуальность, так как сервис онлайн оповещения удостоверяющих центров сейчас не доступен. Попробуйте повторить операцию позже. Рекомендуем воспользоваться входом в личный кабинет с помощью логина и пароля для работы в торговых секциях, не требующих подписания документов электронной подписью, а также для возможности сохранения документов в черновики в секциях, требующих подписания документов электронной подписью».
Как пояснил Организатор торгов, что 19 октября 2015 г. сбоя в работе на электронной торговой площадке «Сбербанк АТС» во время проведения редукциона не установлено, при входе в кабинет посредством электронных цифровых подписей ошибок не наблюдалось.
Редукцион №31502828735 состоялся, допущенные по первым частям заявок организации приняли участие в подаче ценовых предложений.
Факт сбоя в работе одного из Удостоверяющих центров во время проведения процедур подтвержден и Службой технической поддержки учреждений, подведомственных Минкомсвязи России. 19.11.2015 г. в 11:30 Организатор торгов направил письмо в службу технической поддержки от 19.10.2015 г. сайта zakupki@mail.kuban.su. Служба технической поддержки сайта zakupki@mail.kuban.su 19.10.2015 г. в 14:41 сообщила, что 19.11.2015 г. до 9:30 по московскому времени существовала проблема с работой сертификата одного из Удостоверяющих центров.
Однако, Организатор торгов не несет ответственности за качество электронных цифровых подписей Заявителя.
На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «СТРОЙЛИГА» на действия Управления федеральной почтовой связи по Краснодарскому краю – филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ул. Карасунская, д.68, г. Краснодар,350000) при организации и проведении открытого редукциона на право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровель ОПС Индюк, ОПС Джубга, ОПС Дефановка Туапсинского почтамта (извещение №31502828735 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.