Решение б/н РЕШЕНИЕ № 309-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 18 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 309-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
13 октября 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И.- главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу АО НИИ «Защитных аппаратов и изоляторов» (далее - Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (ул. Ставропольская, д.2А, г. Краснодар, 350033) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при проведении закрытого запроса цен №704949 на право заключения договора на поставку ограничителей перенапряжения ОПН-35 кВ, ОПН-110 кВ для выполнения производственной программы ПАО «Кубаньэнерго» по ремонтам и техническому обслуживанию в 2016г. (извещение №31604075173 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя, в присутствии представителя Организатора торгов З. Д.Л. (доверенность № 119/10-2785 от 22.12.2015),
УСТАНОВИЛА
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба АО НИИ «Защитных аппаратов и изоляторов» (далее - Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (ул. Ставропольская, д.2А, г. Краснодар, 350033) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при проведении закрытого запроса цен №704949 на право заключения договора на поставку ограничителей перенапряжения ОПН-35 кВ, ОПН-110 кВ для выполнения производственной программы ПАО «Кубаньэнерго» по ремонтам и техническому обслуживанию в 2016г. (извещение №31604075173 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 13.10.2016 года в 12-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отклонил его заявку в связи, с несоответствием требованиям п.1 ТЗ Закупочной документации.
Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении запроса цен.
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №309-Т/2016, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
07.09.2016г. на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31604075173 о проведении закрытого запроса цен №704949 на право заключения договора на поставку ограничителей перенапряжения ОПН-35 кВ, ОПН-110 кВ для выполнения производственной программы ПАО «Кубаньэнерго» по ремонтам и техническому обслуживанию в 2016г.
Дата окончания приема заявок - 13.09.2016 в 11:00
Дата и время рассмотрения заявок:- 13.10.2016 в 11:00
Дата подведения итогов не позднее 21.10.2016 в 17:00
В соответствии с выпиской от 21.09.2016 № 3 из протокола № ЦКК-50 заседания Центральной Конкурсной Комиссии заявка АО "НИИ "ЗАИ" на участие в запросе цен №704949 на право заключения договора на поставку ограничителей перенапряжения ОПН-35 кВ, ОПН-110 кВ для выполнения производственной программы ПАО «Кубаньэнерго» по ремонтам и техническому обслуживанию в 2016 г. отклонена по решению Центральной Конкурсной Комиссии ПАО «Кубаньэнерго», как несоответствующая требованиям Закупочной документации. Предложенный прибор ИТ-Д1 не является аналогом прибора ИТУС-1, так как функционально обладает рядом недостатков:
-не обеспечивает измерение 5-ой гармоники тока проводимости ОПН;
-не обеспечивает раздельный подсчет коммутационных и грозовых перенапряжений;
- имеют верхний предел рабочей температуры (+ 45 С°), у ИТУС-1 (+ 60 С°).
Таким образом, прибор ИТ-Д1 не соответствует п.1 Спецификации и требованиям к закупаемой продукции.
Кроме того в графике оплаты выполнения поставок участником указан срок 30 календарных дней с момента подписания договора, что не соответствует п.6 спецификации и требования к закупаемой продукции (30 календарных дней с момента поставки продукции на склад Покупателя в полном объеме)
Исходя из вышеизложенного в данной ситуации в действиях Организатора закупки отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с положениями ч. 10 ст. 3 Закона 223-ФЗ, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг вправе обжаловать в антимонопольный орган участник закупки, в порядке, установленном антимонопольным органом, в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Комиссий по делу № 309-Т/2016 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений части 10 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ.
На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу АО НИИ «Защитных аппаратов и изоляторов» на действия ПАО «Кубаньэнерго» (ул. Ставропольская, д.2А, г. Краснодар, 350033) при проведении закрытого запроса цен №704949 на право заключения договора на поставку ограничителей перенапряжения ОПН-35 кВ, ОПН-110 кВ для выполнения производственной программы ПАО «Кубаньэнерго» по ремонтам и техническому обслуживанию в 2016г. (извещение №31604075173 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя комиссии Н.В. Левит
О.И. Тимофеенко
Е.И. Азарова
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок