База решений
и правовых актов

Организатор торгов:

ФГБУ «Санаторий работников органов

прокуратуры РФ «Электроника»

___________________________

ш. Новороссийское, д. 5, г. Сочи,

Краснодарский край, 354037

 

 

Заявитель:

ООО «Компания Аппетит»

_________________________

пер. Морской, д. 2, БЦ «Панорама», оф. 312,

г. Сочи, Краснодарский край, 354000

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 310-Т/2016

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

17 октября 2016 года                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: 

Левит Н.В.- заместитель начальника отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы  и недобросовестной конкуренции,

Сафронова О.А. – специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

          Оберемок А.А. – специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей ФГБУ «Санаторий работников органов прокуратуры РФ «Электроника» – Ф.Е.В. (доверенность № 23 от 12.10.2016г.), И.Р.В. (доверенность № 24 от 12.10.2016г.) (далее – Организатор торгов), в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя Заявителя ООО «Компания Аппетит» (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого конкурса на оказание услуг организации питания по методу «Шведский стол» и заказного меню в ФГБУ «Санаторий РОП РФ «Электроника» в 2016-2017 году, (извещение № 31604053564 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Компания Аппетит» на действия Организатора торгов - ФГБУ «Санаторий работников органов прокуратуры РФ «Электроника» при проведении открытого конкурса на оказание услуг организации питания по методу «Шведский стол» и заказного меню в ФГБУ «Санаторий РОП РФ «Электроника» в 2016-2017 году, (извещение № 31604053564 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на  17.10.2016 в 12-00 часов по адресу:  г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель указывает на то, что в протоколе оценки и сопоставления заявок от 26.09.2016г. № 3, не рассмотрены либо не учтены, представленные Заявителем в составе заявки документы и сведения, без указания и разъяснения причин в связи, с чем просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной, указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении торгов.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

31.08.2016 года заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31604053564 о проведении открытого конкурса на оказание услуг организации питания по методу «Шведский стол» и заказного меню в ФГБУ «Санаторий РОП РФ «Электроника» в 2016-2017 году.

Дата и время окончания подачи заявок - 21.09.2016г., дата и время рассмотрения заявок - 23.09.2016г.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения

договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе протоколы, составляемые в ходе закупки.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Закона о закупках, протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Пунктом 34 Постановления N 908 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке" (далее - Постановление N 908) установлено, что протокол, должен содержать сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора, а также иную информацию, предусмотренную Законом о закупках и Положением, о закупке, размещенном на официальном сайте. Пунктом 9 части 1 Постановления № 908 установлено, что приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала официального сайта.

Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе состоялась 21 сентября 2016 года 10:00 часов. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 21 сентября 2016г. был подписан 21 сентября 2016г., протокол размещен в ЕИС 24 сентября 2016 года, то есть в установленный законодательством срок. Данный протокол был размещен в единой информационной системе и доступен для всеобщего ознакомления (принцип информационной открытости), в соответствии с требованиями Постановления № 908.

Процедура рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе состоялась 23 сентября 2016 года 10:00 часов, протокол рассмотрения заявок размещен в ЕИС 26 сентября 2016 года, то есть в установленный законодательством срок. Данный протокол был размещен в единой информационной системе и доступен для всеобщего ознакомления (принцип информационной открытости), в соответствии с требованиями Постановления № 908.

Процедура оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе состоялась 26 сентября 2016 года, протокол оценки и сопоставления заявок размещен в ЕИС 29 сентября 2016 года, то есть в установленный законодательством срок. Данный протокол был размещен в единой информационной системе и доступен для всеобщего ознакомления (принцип информационной открытости), в соответствии с требованиями Постановления № 908.

 Таким образом, размещение заказчиком информации о закупке, проведение процедуры закупки были осуществлены в установленные сроки, с соблюдением порядка организации и проведения закупки, порядка размещения информации о проведении закупки, порядка подачи заявок на участие в закупке

в соответствии с нормами действующего законодательства, Положением о закупке ФГБУ «Санаторий РОП РФ «Электроника» и конкурсной документации по данной закупке.

Положением о закупках ФГБУ «Санаторий работников органов прокуратуры Российской Федерации «Электроника» установлены сведения, которые указываются в документации о закупке (п.5.3. Положения).

В соответствии с Разделом IV «Техническое задание», предмет договора в

части характеристик оказываемых услуг:

- организация лечебно-профилактического питания по методу «Шведский стол»;

- организация лечебного (по медицинским показаниям) питания, по заказному меню.

Наличие опыта оказания услуг по аналогичному предмету конкурса в одном договоре, заключенного в рамках Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» или Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» было установлено в качестве критерия оценки.

Согласно раздела I п.2.8.10, конкурсной документации установлено три

критерия оценки:

1) цена договора - значимость критерия 20%;

2) квалификация участника и (или) коллектива его сотрудников (опыт,

образование, квалификация персонала, деловая репутация) - 70%;

3) качество оказания услуг (товара, работ) - 10%.

Порядок оценки также подробно указан в разделе I п. 2.8.10 конкурсной документации.

При проведении процедуры открытого конкурса, было подано две заявки.

Все заявки были допущены и признаны соответствующими требованиям, установленным в документации открытого конкурса.

Заявка ООО «Компания Аппетит», на основании представленных Заявителем документов, получила итоговый рейтинг - 2%, из которых:

- цена договора - 2%

- квалификация участника и (или) коллектива его сотрудников (опыт, образование, квалификация персонала, деловая репутация) - 0%;

- качество оказания услуг (товара, работ) - 0%.

Согласно Раздела I п. 2.8.10. рейтинг по критерию цена договора определяется по формуле указанной в данном пункте.

Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому из критериев оценки заявок на участие в конкурсе, умноженных на коэффициенты значимости данных критериев. Коэффициент значимости конкретного критерия равен величине значимости такого критерия в процентах, деленной на 100. Рейтинг заявки по каждому подкритерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

Заявитель приложил копию контракта и актов оказанных услуг, которые не были засчитаны комиссией как аналогичные, а также копии «скриншотов» с ЕИС, пояснительная записка, соглашение. А именно:

1) контракт по оказанию услуг общественного (лечебного) питания по методу «Шведский стол» для отдыхающих ФБЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС России». В представленном контракте нет информации об организация лечебного (по медицинским показаниям) питания, по заказному меню. В представленных актах оказания услуг указано, что предоставление услуг питания «Шведский стол».

Указанные услуги не являются аналогичными предмету открытого конкурса, соответственно опыт не подтвержден.

2) государственный контракт по организации 17 сентября 2014 года музыкального сопровождения приема в честь иностранной делегации. В указанном государственном контракте нет информации об организации живого (с привлечением музыканта/ов) инструментального музыкального сопровождения приемов пищи. В представленном акте указано, что оказаны услуги музыкального сопровождения приема в честь иностранной делегации. Указанные услуги не являются аналогичными предмету договора в части живого музыкального сопровождения приемов пищи, соответственно опыт не подтвержден.

Комиссией Федеральной антимонопольной службы по делу № 310-Т/2016 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений порядка проведения торгов.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Компания Аппетит» на действия Организатора торгов - ФГБУ «Санаторий работников органов прокуратуры РФ «Электроника» при проведении открытого конкурса на оказание услуг организации питания по методу «Шведский стол» и заказного меню в ФГБУ «Санаторий РОП РФ «Электроника» в 2016-2017 году, (извещение № 31604053564 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

 

Заместитель председателя Комиссии:                             Н.В. Левит

 

Члены Комиссии:                                                              О.И. Тимофеенко

                                                                                           Е.И. Азарова

                                                                                           О.А. Сафронова               

                                                                                           А.А. Оберемок

                                                  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.