Решение б/н РЕШЕНИЕ № 312-Т/2018 от 6 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 312-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
31 октября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Дегтярева Р.В. – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти,
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО «НПО «Кит-Энерго», в присутствии представителей Организатора торгов - ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» - Т.С.Х. (доверенность), А.Д.М. (доверенность), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса котировок на право поставки реагента ОДАКОН® для химической очистки, пассивации и консервации теплоэнергетического оборудования (извещение № 31807031301, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «НПО «Кит-Энерго» на действия Организатора торгов ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» при проведении запроса котировок на право поставки реагента ОДАКОН® для химической очистки, пассивации и консервации теплоэнергетического оборудования (извещение № 31807031301, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 31.10.2018 в 11-00 часов.
Заявитель указывает, что Организатор торгов необоснованно в техническом задании установил требование конкретной торговой марки, конкретного производителя, не обосновав свою потребность именно в конкретно определенном товаре.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает доводы необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.
Комиссия по делу № 312-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.
Заявитель не является участником закупки и на него распространяются требования части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Частью 2 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» определено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, Заявитель в порядке статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» имеет право обжаловать порядок размещения информации о проведении торгов и порядок подачи заявок.
Закупка (извещение №31807031301) «Поставка реагента ОДАКОН для химической очистки, пассивации и консервации теплоэнергетического оборудования» была в размещена в ЕИС (www.zakupki.go v.ru) «16» октября 2018 г., в соответствии с Федеральным законом № 223-Ф3 от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и с «Положением о закупке товаров, работ, услуг» Заказчика (в ред. от 31.08.2016 г.).
В размещенной документации, а именно в Разделе 21 «Техническое задание»; (Приложение 1) содержится требование: «Реагент для химической очистки, пассивации и консервации теплоэнергетического оборудования ОДАКОН® Производитель ООО «Энерготехнология».
Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с п. 1, ч. 10, ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком.
Из пояснений, представленных Организатором торгов следует, что согласно пункта 5.2.2 Положения о закупке Заказчик вправе включать в документацию требования или указания в отношении товарных знаков, страны происхождения товара и наименование производителя, что не ограничивает конкуренцию, так как в возможный круг участников закупки могут входить, как и производители конкретной продукции, так и неограниченное количество её поставщиков.
На заседании по рассмотрению дела №312-Т/2018 не установлено нарушений порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «НПО «Кит-Энерго» на действия Организатора торгов ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» при проведении запроса котировок на право поставки реагента ОДАКОН® для химической очистки, пассивации и консервации теплоэнергетического оборудования (извещение № 31807031301, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены комиссии: Е.А. Богославский
О.А. Сафронова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.