Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном... от 14 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
ПАО «Кубаньэнерго» ________________________ ул. Ставропольская, 2а, г. Краснодар, 350033
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 312А/2018
14 августа 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, в присутствии <….> представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 312А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а) по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, представителю ПАО «Кубаньэнерго» разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 25.1, ч. 4, ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение <….> (далее – Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация).
Из документов, приложенных к обращению, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено следующее.
27.03.2018г. Заявителем в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <….>.
Заявка зарегистрирована в ПАО «Кубаньэнерго» 27.03.2018г. № 3-01-05-0100-18-01771614 (далее – Заявка).
В Заявке на технологическое присоединение указана присоединяемая мощность 3 кВт., класс напряжения 0,4 кВ, категория надежности III.
Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил № 861.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).
Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения (п. 3 Правил № 861).
В соответствии с п.п. и) п. 9 Правил № 861, в заявке, направляемой заявителем (за исключением лиц, указанных в пунктах 12 - 14 настоящих Правил), должны быть в зависимости от конкретных условий указаны следующие сведения: и) сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям);
Согласно п.п. в) п. 10, к заявке прилагается перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики.
В соответствии с п. 15 Правил № 861, в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
Согласно абз. 13 п. 15 Правил № 861, при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
По результатам рассмотрения Заявки, ПАО «Кубаньэнерго» письмом № ЮЗ/005/1458 от 04.04.2018г. сообщило Заявителю о том, что заявка не подлежит рассмотрению, т.к. на данную территорию отсутствует необходимая документация по планировке территории, выполнение мероприятий по строительству электросетевого хозяйства для технологического присоединения Объекта Заявителя не будет согласованно.
Отказ в рассмотрении заявки заявителей отнесенных к категории потребителей, определенных пунктом 14 Правил № 861. по основаниям указанным ПАО «Кубаньэнерго» в письме № ЮЗ/005/1458 от 04.04.2018г. не предусмотрено Правилами № 861.
Также ПАО «Кубаньэнерго» представило в Управление (вх. по эл/почте № 7579 от 02.08.2018) письмо от 04.04.2018 № ЮЗ/005/1458 «О рассмотрении заявки на технологическое присоединении», в котором Сетевая организация сообщает заявителю об отсутствии в заявке на технологическое присоединение № 3-01-05-0100-18-01771614 сведений согласно требованиям п.п. и) п. 9 и п.п. в) п. 10 Правил № 861, а также о приостановлении работы по заявке до момента предоставления соответствующих сведений.
Согласно сведений, отраженных в Заявке, заявителем указан планируемый срок введения энергопринимающих устройств в эксплуатацию – апрель 2019г. Требования о необходимости предоставления сведений в соответствии с п.п. в) п. 10 Правил № 861 не распространяются на категорию потребителей, определенных пунктом 14 Правил № 861.
С учетом вышеизложенного, ПАО «Кубаньэнерго» должно было направить в адрес Заявителя Договор и ТУ согласно п. 15 Правил технологического присоединения № 861, (с учетом поступившей заявки от 27.03.2018г.) в срок до 11.04.2018г.
Кроме того ПАО «Кубаньэнерго» не представило в Управление сведений, подтверждающих получение заявителем письма от 04.04.2018 № ЮЗ/005/1458 «О рассмотрении заявки на технологическое присоединении», в котором сетевая организация сообщила об отсутствии сведений согласно п.п. и) п. 9 и п.п. в) п. 10 Правил № 861.
В нарушении п. 15 Правил № 861 ПАО «Кубаньэнерго» не направило в адрес заявителя 2 экземпляра договора об осуществлении технологического присоединения, а также технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (далее – ТУ).
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Ранее ПАО «Кубаньэнерго» Управлением было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Таким образом, в действиях ПАО «Кубаньэнерго», выразившихся в несоблюдении требований п. 15 Правил № 861, при рассмотрении заявки от 27.03.2018г. № 3-01-05-0100-18-01771614, установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является – место расположения ПАО «Кубаньэнерго» - 350033, Краснодар, ул. Ставропольская, 2а.
Время совершения правонарушения: 11.04.2018г. – дата (с учетом выходных и праздничных дней), в которую необходимо было направить в бумажном виде для подписания <….> заполненный и подписанный сетевой организацией проект договора в 2-х экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору, согласно п. 15 Правил № 861.
При составлении протокола об административном правонарушении № 312А/2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России не было установлено факта причинения <….> какого-либо, морального, физического или имущественного вреда, так как свидетельствующие об этом документы со стороны Заявителя представлены не были.
Таким образом, в деле об административном правонарушении № 312А/2018 Тимофеев А.А.не является потерпевшей стороной по делу.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В адрес ПАО «Кубаньэнерго» посредством почтовой связи направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 312А/2018 и проведении административного расследования от 04.07.2018 № 17063/6, в котором указано, что 02.08.2018 законному представителю ПАО «Кубаньэнерго» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания и получения протокола об административном правонарушении (определение о возбуждении дела № 312А/2018 согласно почтовому уведомлению вручено ПАО «Кубаньэнерго» 23.07.2018).
02.08.2018 в присутствии <….>представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности <….>, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 312А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 312А/2018 на 14.08.2018 (ПАО «Кубаньэнерго» 02.08.2018 нарочно получены протокол по делу № 312А/2018 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 312А/2018).
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
14.08.2018 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Оберемок В.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 312А/2018 в присутствии <….> представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности <….>, вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ПАО «Кубаньэнерго» (ОГРН: 1022301427268, ИНН: 2309001660, КПП 230901001; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 41000 01 6000
140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной
антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 41000 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 4
УИН 22309053192231001001
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок