Решение б/н РЕШЕНИЕ № 313-Т/2018 от 9 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 313-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
06 ноября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Дегтярева Р.В. – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО «Южная школа сервиса», в присутствии представителей Организатора торгов - ФГБУ «Объединенный санаторий «РУСЬ» Управления делами Президента Российской Федерации» - Н.Н.А., Ф.А.С., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право оказания услуг по уборке внутренних площадей корпусов ФГБУ «Объединенный санаторий «РУСЬ» (извещение № 31806990277 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Южная школа сервиса» на действия Организатора торгов ФГБУ «Объединенный санаторий «РУСЬ» Управления делами Президента Российской Федерации» при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право оказания услуг по уборке внутренних площадей корпусов ФГБУ «Объединенный санаторий «РУСЬ» (извещение № 31806990277 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 06.11.2018 в 11-00 часов.
Заявитель указывает, что Организатор торгов необоснованно предъявляет к участникам закупки требования, не предусмотренные документацией, а также установил требования к составу заявок, не позволяющие своевременно подать заявку участникам закупки, которые не были заблаговременно информированы о таких требованиях и не подготовили необходимые документы до начала проведения закупки.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает доводы необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.
Комиссия по делу № 313-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.
Заявитель не является участником закупки и на него распространяются требования части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26,07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Частью 2 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» определено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, Заявитель в порядке статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» имеет право обжаловать порядок размещения информации о проведении торгов и порядок подачи заявок.
02 октября 2018г. ФГБУ «Объединенный санаторий «РУСЬ» Управления делами Президента Российской Федерации» на сети интернет размещено извещение №31806990277 о проведении аукциона в электронной форме на право оказания услуг по уборке внутренних площадей корпусов ФГБУ «Объединенный санаторий «РУСЬ».
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Действующее на дату размещения извещения о проведении закупки Положение о закупке товаров, работ, услуг утверждено 28 декабря 2015 Управляющим делами Президента РФ.
Согласно пп.3 ч.2 ст.13 Главы 4 Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГБУ «Объединенный санаторий «РУСЬ» Управления делами Президента Российской Федерации» заказчик размещает на официальном сайте извещение и документацию о закупке при проведении конкурса или аукциона – не менее чем за 20 (двадцать) дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.
Извещение о проведении закупки было размещено «02» октября 2018 года.
Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе: «25» октября 2018 года.
Таким образом, Организатором торгов соблюдены сроки, предусмотренные Положением о закупке товаров, работ, услуг ФГБУ «Объединенный санаторий «РУСЬ» Управления делами Президента Российской Федерации», установленные для подачи заявок потенциальными участниками электронного аукциона.
На заседании по рассмотрению дела №313-Т/2018 не установлено нарушений порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Южная школа сервиса» на действия Организатора торгов ФГБУ «Объединенный санаторий «РУСЬ» Управления делами Президента Российской Федерации» при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право оказания услуг по уборке внутренних площадей корпусов ФГБУ «Объединенный санаторий «РУСЬ» (извещение № 31806990277 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены комиссии: Е.А.Богославский
О.А. Сафронова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.