База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 316 А-РЗ/2015 23 июля 2015 г. г. Краснодар Я, руководитель Краснодарского УФАС России, Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленной <….> (уведомление в деле), протокол и материалы дела об административном правонарушении № 316 А-РЗ/2015, возбужденного в отношении <….> по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) по факту нарушения ч. 6 ст. 31, ч. 6 ст. 66, ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛ: 30.07.2014 г. заказчиком – администрацией Дядьковского сельского поселения Кореновского района на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение (с внесенными изменениями) о проведении электронного аукциона для закупки № 0318300001814000007 на выполнение работ по установке дорожных знаков по ул. Ленина и ул. Советской в ст. Дядьковской Кореновского района (район СОШ № 7). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 388 609,00 рублей. 30.07.2014 г. заказчиком – администрацией Дядьковского сельского поселения Кореновского района на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение (с внесенными изменениями) о проведении электронного аукциона для закупки № 0318300001814000010 на выполнение работ по устройству искусственной дорожной неровности (ИДН) по ул. Ленина и ул. Советской в ст. Дядьковской Кореновского района (район СОШ № 7). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 100 930,00 рублей. 29.07.2014 г. заказчиком – администрацией Дядьковского сельского поселения Кореновского района на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0318300001814000011 на выполнение работ по реализации мероприятий подпрограммы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2014-2016 годы» государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства» в Дядьковском сельском поселении Кореновского района. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 442 229,00 рублей. 26.08.2014 г. заказчиком – администрацией Дядьковского сельского поселения Кореновского района на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0318300001814000012 на ремонт тротуара по ул. Ленина от ул. Комсомольской до ул. Школьной в ст. Дядьковской, ремонт ул. Пролетарской от ул. Садовой до дома № 28А в ст. Дядьковской, ремонт ул. Низовой от а/д Кареновск-Тимашевск до а/д подъезд к ст. Дядьковской. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 220 428,00 рублей. П. 2) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, предусматривающий требование о правомочности участника закупки заключать контракт, утратил силу (Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ). В соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона. В нарушение вышеуказанных требований, в п. 23 раздела 1 «Информационная карта» документации электронных аукционов № 0318300001814000007, 0318300001814000010, 0318300001814000011 устанавливает обязательное требование о наличии у участника закупки правомочности заключения контракта. Ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе предусматривает, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается. В нарушение вышеуказанных требований, п. 40 раздела 9 «требования к содержанию и составу 1и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе» документации указанных электронных аукционов предусматривает необходимость предоставления документов, в подтверждение соответствия участника такого аукциона требованиям, установленным п. 23 «Информационной карты» документации электронных аукционов №№ 0318300001814000007, 0318300001814000010, 0318300001814000011. В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона. Так, извещениями о проведении электронных аукционов для закупок №№ 0318300001814000007, 0318300001814000010 предусмотрены преимущества субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии со ст. 30 Закона о контрактной системе. Ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. В нарушение вышеуказанных требований, проекты контрактов содержат следующее: - п. 3.3 проекта контракта документации электронного аукциона № 0318300001814000007 указывает на то, что оплата работ производится безналичным расчетом путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика за фактически выполненные работы в течение 60 банковских дней после предоставления подписанных сторонами акта приемки выполненных работ КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и счета, оформленных на основании подписанного членами приемочной комиссии и утвержденного заказчиком акта приемки выполненной работы. - п. 3.3 проекта контракта документации электронного аукциона № 0318300001814000010 указывает на то, что оплата работ производится безналичным расчетом путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика за фактически выполненные работы в течение 60 банковских дней после предоставления подписанных сторонами акта приемки выполненных работ КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и счета, оформленных на основании подписанного членами приемочной комиссии и утвержденного заказчиком акта приемки выполненной работы. В соответствии с п. 7) ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе (в редакции Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ) вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию, а именно: декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. П. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе содержит требование о том, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе. Так, извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0318300001814000012 предусматривает преимущества субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии со ст. 30 Закона о контрактной системе. В нарушение вышеуказанных норм, документация электронного аукциона №0318300001814000012 не содержит требований о предоставлении декларации о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям во второй части заявки на участие в электронном аукционе. Документации электронных аукционов №№ 0318300001814000007,0318300001814000010,0318300001814000011, 0318300001814000012 утверждены<….>. На основании распоряжения администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района от 23.09.2014 № 26-рл <….> вступила в должность <….> Ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи. Таким образом, в действиях<….>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП. Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП, ПОСТАНОВИЛ: Наложить на <….> штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду <….> Реквизиты счетов для перечисления штрафа: ИНН: <….> КПП: <….> Получатель: <….> Банк получателя: <….> БИК <….> Расчетный счет: <….> Назначение платежа <….> ОКТМО: <….> Очередность платежа: <….> Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)251-66-48, 253-66-82), с указанием номера постановления). Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Руководитель управления Р.В. Дегтярева