Решение б/н РЕШЕНИЕ №317-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 20 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №317-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
17 ноября 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу Филиала СПАО «Ингосстрах» в Краснодарском крае (ст.Упорная, Лабинский район) (далее - Заявитель) на действия заказчика и организатора торгов муниципальное унитарное предприятие «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» муниципального образования город Краснодар (350033, г. Краснодар, ул. Мира, 65) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договоров на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом от 14.06.2012 №67-ФЗ для нужд МУП «КТТУ муниципального образования город Краснодар» (извещение № 31502906034 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в присутствии представителя Заявителя – Г. А.В.(доверенность 23АА4849657 от 02.09.2015), в присутствии представителей Организатора торгов К.В.А. (доверенность б/н от 12.11.2015), А.С.М. (доверенность б/н от 12.11.2015), и представителей победителя В.В.А.(доверенность №2657(А)от 12.11.2015), Д. Н.Н.(доверенность №2658(А)от 12.11.2015)
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Филиала СПАО «Ингосстрах» в Краснодарском крае (ст.Упорная, Лабинский район) на действия организатора торгов муниципальное унитарное предприятие «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» муниципального образования город Краснодар (350033, г. Краснодар, ул. Мира, 65) при проведении запроса котировок на право заключения договоров на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом от 14.06.2012 №67-ФЗ для нужд МУП «КТТУ муниципального образования город Краснодар» (извещение № 31502906034 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о размещении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.kranodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 17.11.2015 в 11-00 по адресу: г.Краснодар,ул.Коммунаров,235, ком.1
Заявитель жалобы считает, что сотрудники СПАО «Ингосстрах» прибыли первыми к месту подачи заявок и фактически подали заявку первыми, несмотря на это, сотрудники отдела материально технического снабжения без видимых на то причин приняли решение о присвоении заявке ЗАО «Макс» первого порядкового номера. Таким образом, указывает Заявитель, Организатор торгов неправомерно не присвоил его заявке первый порядковый номер.
Организатор торгов не принимает доводы Заявителя, считает доводы, указанные в жалобе необоснованными.
Комиссия по делу №317-Т/2015, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Извещение о проведении запроса котировок на право заключения договоров на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 29.10.2015г.
Срок предоставления документации с 30.10.2015 по 06.11.2015.
Дата и время окончания подачи заявок 06.11.15:00
Дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок 09.11.2015 09:00
Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №31502906034-1 от 09.11.2015 установлено, что подано всего 6 заявок от следующих участников с ценовыми предложениями:
1.ЗАО «МАКС» - 30.10.2015 8 час.34 мин. - 7 330 635,00 руб.
2.СПАО «Ингосстрах» - 30.10.2015 8 час. 35 мин. - 7 350 719,00 руб.
3.САО «ВСК» - 30.10.2015 14 час.58 мин. - 7 330 635,00 руб.
4.ОАО «АльфаСтрахование» - 30.10.2015 14 час.30 мин. - 7 330 635,00 руб.
5.АО «СОГАЗ» - 05.11.2015 15 час. 04 - 7 330 635,00 руб.
6.ООО СК «Согласие» - 05.11.2015 17 час.29 мин. - 7 330 635,00 руб.
Также указанным протоколом зафиксировано, что в соответствии с журналом регистрации заявок участником СПАО «Ингосстрах» 05.11.2015 в 14час.40 мин. подан дополнительный пакет документов. При рассмотрении заявок участников комиссия Заказчика установила, что в дополнительном пакете, поданном Заявителем, находится вторая заявка с внесенными в нее изменениями в части цены договора.
В соответствии с пунктом 1 части 6 главы 12 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «КТТУ муниципального образования город Краснодар» (далее - Положение) любой участник закупки вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускаются. В связи с вышеизложенным, комиссия рассматривала заявку участника №2, которая поступила ранее.
Также комиссией Заказчика установлено, что ценовое предложение Заявителя превысило начальную максимальную цену договора, установленную Заказчиком и составило 7 350 719,00 руб.
Частью 3 статьи 11 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» установлено следующее:
3. Центральный банк Российской Федерации (Банк России) вправе установить предельные (минимальные и максимальные) значения страховых тарифов в зависимости от вида транспорта, вида перевозок и влияющих на степень риска факторов с указанием максимального размера расходов на осуществление обязательного страхования и размера отчислений в компенсационный фонд.
В связи с изложенным, ценовые предложения участников закупки не должны отличаться друг от друга, в связи с тем, что Федеральным законом от 14.06.2012 №67-ФЗ для всех страховщиков установлены единые тарифы и их изменения (уменьшение) не допускаются.
В соответствии с пунктом 3 части 7 главы 12 Положения комиссия не рассматривает и отклоняет заявки, если предложенная в котировочной заявке цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. В соответствии с изложенным, комиссия обоснованно отклонила заявку Заявителя.
В соответствии с пунктом 2 части 7 главы 12 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального унитарного предприятия «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» муниципального образования город Краснодар при предложении равной цены товаров несколькими участниками закупки победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников закупки.
С учетом результатов рассмотрении ценовых предложений участников и обоснованного отклонения заявки Заявителя, Комиссией по делу №317-Т/2015 установлено, что обжалуемые действия Заказчика не повлияли на результат и не нарушили права Заявителя .
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу Филиала СПАО «Ингосстрах» в Краснодарском крае (ст.Упорная, Лабинский район) на действия организатора торгов муниципального унитарного предприятия «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» муниципального образования город Краснодар (350033, г. Краснодар, ул. Мира, 65) при проведении запроса котировок на право заключения договоров на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом от 14.06.2012 №67-ФЗ для нужд МУП «КТТУ муниципального образования город Краснодар» (извещение № 31502906034 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Председатель Комиссии: Р.В.Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В.Левит
О.Ю.Асанова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.