Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 27 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПАО «Кубаньэнерго»
__________________________
ул. Ставропольская, 2а,
г. Краснодар, 350033
Постановление
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 318А/2018
27 августа 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 318А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН 2309001660 КПП 997450001, индекс 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а) по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ООО «Энерготрейд» (далее – Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация).
Из документов, приложенных к обращению, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено следующее.
15.02.2018г. Заявителем в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлена заявка на технологическое присоединение КТП 10/0,4 кВ для энергоснабжения бытовых потребителей НСТ «Лотос-2», расположенной по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Марьянская, «НСТ Лотос», ул. Центральная.
По результатам рассмотрения Заявки, ПАО «Кубаньэнерго» письмом № СлЭС/501/294 от 13.03.2018г. сообщило Заявителю о том, что заявка не подлежит рассмотрению, ввиду рассмотрения ранее поданной заявки от 07.11.2017г. и необходимости ее аннулирования.
Заявитель в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направил письмо от 23.03.2018г. № 876 об аннулировании заявки от 07.11.2017г.
30.03.2018г. Заявителем в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлена повторная заявка на технологическое присоединение Объекта.
06.04.2018г. ПАО «Кубаньэнерго» сообщило Заявителю о том, что обратилось с Заявкой в Региональную энергетическую комиссию Департамент Цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК ДЦ и Т КК) с заявлением об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.
Из сведений, представленных со стороны ПАО «Кубаньэнерго» в ходе проведения административного расследования следует, что по результатам рассмотрения Заявки, Сетевая организация письмом от 06.08.2018г. № КЭ/005/2287 направила в адрес РЭК ДЦ и Т КК заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту и сообщило Заявителю письмом от 06.06.2018г. № Сл/С/1/677.
В свою очередь по ранее поданной заявке, Заявителю был направлен договор об осуществлении технологического присоединения и ТУ в 2-х экземплярах.
Ранее, по результатам рассмотрения Заявки от 24.08.2017г. ПАО «Кубаньэнерго» направило в адрес заявителя договор об осуществлении технологического присоединения № 20903-17-00418260-1, а также технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к Договору № 06-03/0581-17-сс.
Не согласившись с представленной редакцией проекта Договора, Заявитель направил в адрес ПАО «Кубаньэнерго» мотивированный отказ от подписания Договора письмом от 09.01.2018г., по результатам рассмотрения которого, ПАО «Кубаньэнерго» в нарушении п. 15 Правил № 861 не направило в адрес Заявителя измененную редакцию проекта Договора и ТУ, а также сообщило Заявителю о необходимости подачи новой заявки на технологическое присоединение письмом от 07.02.2018г. № ЭлЭС/501/144.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила технологического присоединения № 861).
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Согласно п. 15 Правил № 861 в случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).
Также, в соответствии с п. 30.1. Правил № 861 если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы). В случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети сетевая организация обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока, установленного соглашением между заявителем и сетевой организацией для разработки и согласования с уполномоченными органами исполнительной власти проектной документации (в случае, если такое согласование предусмотрено законодательством Российской Федерации), но не позже 9 месяцев с даты поступления в сетевую организацию заявки. К заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы.
Таким образом, в нарушение п. 30.1 ПАО «Кубаньэнерго» нарушило предусмотренный 30-ти дневный срок для направления в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, с учетом заявки ООО «Энерготрейд» от 30.03.2018г.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Так как ранее ПАО «Кубаньэнерго» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП, за повторное совершение административного правонарушения ответственность предусмотрена ч. 2 ст.9.21 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях ПАО «Кубаньэнерго», выразившихся в нарушении требований п. 30.1 Правил технологического присоединения № 861, содержатся признаки нарушения ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является — место расположения ПАО «Кубаньэнерго» - г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а, 350033.
Время совершения правонарушения: 03.05.2018г. (с учетом праздничных дней) – дата, в которую ПАО «Кубаньэнерго» необходимо было обратиться в адрес РЭК ДЦ и Т КК с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, с учетом заявки ООО «Энерготрейд» от 30.03.2018г., в соответствии с п. 30.1 Правил № 861.
При составлении протокола об административном правонарушении № 318А/2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России не было установлено факта причинения ООО «Энерготрейд», какого-либо, имущественного вреда, так как свидетельствующие об этом документы, со стороны Заявителя представлены не были.
Таким образом, в деле об административном правонарушении № 318А/2018 ООО «Энерготрейд» не является потерпевшей стороной по делу.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1, часть 4, 5 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.
Срок давности привлечения ПАО «Кубаньэнерго» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления, не истек.
В адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 318А/2018 от 13.07.2018г. № 17886/6 в котором указано, что 13.08.2018 в 14:30 часов законному представителю ПАО «Кубаньэнерго» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении (данное определение получена в ПАО «Кубаньэнерго» 23.07.2018г. согласно почтовому уведомлению).
13.08.2018 в присутствии «…» представителя ПАО «Кубаньэнерго» должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 318А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 318А/2018.
Протокол и Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 318А/2018 от 13.08.2018 получены представителем ПАО «Кубаньэнерго» «…» нарочно.
Рассмотрение дела № 318А/2018 об административном правонарушении назначено на 27.08.2018 в 15:00 часов.
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
Как следует из материалов дела и установленных обстоятельств у ПАО «Кубаньэнерго» имелась возможность не совершать действий, выразившихся в нарушении требований Правил технологического присоединения № 861 при рассмотрении Заявки ООО «Энерготрейд»
22.08.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России В.В. Оберемок по результатам рассмотрения материалов дела № 318А/2018, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго» вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН 2309001660 КПП 997450001; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 41000 01 6000 140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 41000 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 3.
УИН: 16168083000001344825
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок