База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 32-Т/2017

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

3 марта 2017г.                                                                                    г. Краснодар                                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Организатора торгов АО «ОК «Чайка» (территория ОК «Чайка», с. Лермонтово, Туапсинский район, Краснодарский край, 352847) (далее – Организатор) – Р.А. , в отсутствие надлежаще уведомленного Заявителя – ООО «Северстройпроект» (ул.Учительская, д.18, корп.3, пом. 12-Н, г.Санкт-Петербург, 195269) (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия организатора торгов – АО «Оздоровительный комплекс «Чайка» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции здания Мастерской, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, село Лермонтово, на территории «ОК «Чайка» (извещение №31704763273 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя – ООО «Северстройпроект» на действия организатора торгов – АО «Оздоровительный комплекс «Чайка» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции здания Мастерской, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, село Лермонтово, на территории «ОК «Чайка» (извещение №31704763273 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

        Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось  03.03.2017 года в 11:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

        Заявитель считает, что Организатор торгов необоснованно и незаконно отклонил его заявку на участие в аукционе.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными, соответствующими действующему законодательству.

 Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

13 февраля 2017 года ООО «Северстройпроект» подало заявку на участие в запросе предложений на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции здания Мастерской, расположенного по адресу: Краснодарский край. Туапсинский район, село Лермонтово на территории АО «ОК «Чайка».

Дата окончания подачи заявок 13 февраля 2017 года.

Согласно доводам Заявителя, по результатам рассмотрения и сопоставления заявок ООО «Северстройпроект» незаконно было отказано в допуске к участию в запросе предложений.

Причина отказа: Заявка не соответствует требованиям, установленным закупочной документацией: не заполнена форма 4 «Сводный сметный расчет стоимости реконструкции». Эскизный проект не соответствует техническому заданию.

Однако, Заявитель считает, что в составе его предложения представлены все необходимые документы запрашиваемые Организатором торгов.

Организатор торгов, в свою очередь, сообщает следующее.

Согласно Закупочной документации, раздела - Документы и сведения, входящие в заявку, и согласно абзаца второго пункта 3.4.8. «Все формы, содержащиеся в документации, должны быть заполнены, в соответствии с требованиями документации, с указанием конкретных показателей и содержать достаточно информации, для объективной оценки предложений участника», и согласно п.п. 1 п. 19.12. Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «ОК «Чайка» «Заказчик отклоняет заявки (предложения делать оферты) в случае несоответствия заявки требованиям, установленным в запросе предложений.

Пункт 15 «Заполненные формы» - Участником ООО «Северстройпроект» была представлена незаполненная форма 4 «Сводный сметный расчет стоимости реконструкции» указанная итоговая сумма 6 500 000 руб. с учетом НДС, что не соответствует итоговой сумме по разделам в представленном Локальном сметном расчете (7 822 572, 08 с учетом НДС).

Пункт 17 «Эскизный проект» - Участником ООО «Северстройпроект» был представлен проект здания, полностью несоответствующий Техническому заданию закупочной документации и требований заказчика.

В подтверждение своих доводов, Организатор торгов предоставил копии заявок указанного запроса предложений, а также документацию запроса предложений.

Согласно п.2 ст.2 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией установлено, что заявка Заявителя не соответствует требованиям Закупочной документации Организатора торгов.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в действиях Организатора торгов не установлено нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Северстройпроект» на действия организатора торгов – АО «Оздоровительный комплекс «Чайка» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции здания Мастерской, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, село Лермонтово, на территории «ОК «Чайка» (извещение №31704763273 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Е.В.Крамаренко
Члены Комиссии:               Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.	О.И.Тимофеенко   Е.И. Азарова   О.А. Сафронова                         .