Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ №320-Т/2016 по результатам рассмотре... от 10 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №320-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
03 ноября 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №7» на действия организатора торгов – ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №7» (ул. 16-й Полевой участок, 11,пос. Российский, г. Краснодар, 350087) (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здание литер «А» в районе пищеблока на территории ГБУЗ СПБ №7 (1 этап). Демонтаж пристройки к зданию пищеблока Литера «А1» (извещение № 31604079994 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в присутствии прдеставителей ГБУЗ СПБ №7 – Г.Н.Н. (доверенность №2754 от 03.11.2016), У.Ю.Б. (доверенность №2755 от 03.11.2016).
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №7» на действия организатора торгов – ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №7» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здание литер «А» в районе пищеблока на территории ГБУЗ СПБ №7 (1 этап). Демонтаж пристройки к зданию пищеблока Литера «А1» (извещение № 31604079994 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 03.11.2016 года в 15-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает, что Организатором торгов в нарушение действующего законодательства было выставлено на аукцион имущество, на которое отсутствует решение о списании объекта недвижимого имущества «пристройка к зданию пищеблока Литер «А1», согласованное с краевым отраслевым органом исполнительной власти и департаментом имущественных отношений, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов согласен с доводами Заявителя.
Комиссия по делу № 320-Т/2016, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
23 сентября 2016 года Заказчиком ГБУЗ СПБ №7 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (УТП), электронный адрес: www.sberbank-ast.ru было размещено извещение №31604079994 открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здания Литер «А» в районе пищеблока на территории ГБУЗ СПБ №7(1 этап). Демонтаж пристройки к зданию пищеблока Литер «А 1». 26 октября 2016 года состоялось подведение итогов открытого аукциона в электронной форме №31604079994. Настоящий аукцион был проведён в соответствии с нормами Федерального закона от 22.07.2011 г. N 223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Согласно части 3 пункта 3.3 Порядка согласования списания государственного имущества Краснодарского края (утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 15 марта 2005 года N 215 с изменениями, утвержденными Постановлением главы администрации Краснодарского края от 12 сентября 2016 года N 703), решение о списании иного имущества, принадлежащего на праве оперативного управления государственному бюджетному учреждению Краснодарского края, принимается по согласованию с краевым отраслевым органом исполнительной власти и департаментом.
Согласно пункту 3 подраздела 4.1 Положения о закупках товаров, работ,
услуг для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения
«Специализированная психиатрическая больница № 7» министерства здравоохранения Краснодарского края, руководитель Заказчика обязан при размещении закупок соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и настоящее Положение.
Однако, при проведении аукциона в электронной форме №31604079994 выяснилось, что у ГБУЗ СПБ №7 отсутствует решение о списании объекта недвижимого имущества «Пристройка к зданию пищеблока Литер «А1», согласованное с краевым отраслевым органом исполнительной власти и департаментом имущественных отношений.
В виду того, что при исполнении договора, заключенного по итогам открытого аукциона в электронной форме, будет нарушена часть 4 статьи 5.1 закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц — до одного миллиона рублей; а также пункт 3 подраздела 4.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница № 7» министерства здравоохранения Краснодарского края, а последствия данного нарушения могут существенно затруднить работу психиатрической больницы.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №7» на действия организатора торгов – ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №7» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здание литер «А» в районе пищеблока на территории ГБУЗ СПБ №7 (1 этап). Демонтаж пристройки к зданию пищеблока Литера «А1» (извещение № 31604079994 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), обоснованной.
2. Выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
О.И. Тимофеенко
Е.И. Азарова
А.А. Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 60-320-Т/2016
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
03 ноября 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
на основании решения от 03.11.2016 № 320-Т/2016, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №7» на действия организатора торгов – ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №7» (ул. 16-й Полевой участок, 11, пос. Российский, г. Краснодар, 350087) (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здание литер «А» в районе пищеблока на территории ГБУЗ СПБ №7 (1 этап). Демонтаж пристройки к зданию пищеблока Литера «А1» (извещение № 31604079994 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Организатору торгов – ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №7» в срок до 28 ноября 2016 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:
- аннулировать торги (извещение №31604079994 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru);
2. ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №7» в срок до 03 декабря 2016 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
О.И. Тимофеенко
Е.И. Азарова
А.А. Оберемок