Решение б/н РЕШЕНИЕ № 320-Т/2018 от 26 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 320-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
21 ноября 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Бжассо К.Р. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены комиссии:
Сафронова О.А.- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «ЧОО «Беркут-С» на действия АО «81 Бронетанковый Ремонтный завод» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право оказания услуг по контролю за обстановкой на объектах охраны Филиала АО «81 БТРЗ» - Пансионат «Гренада», расположенного по адресу: 354200, г. Сочи, пос. Лазаревское, выявлению подозрительных лиц с целью предотвращения противоправных действий с их стороны, оказание помощи правоохранительным органам (извещение № 31807032276 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в присутствии представителя Организатора торгов – Л.А.Н. (доверенность), в присутствии представителя заявителя – Л.В.В., Комиссия
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «ЧОО «Беркут-С» на действия АО «81 Бронетанковый Ремонтный завод» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право оказания услуг по контролю за обстановкой на объектах охраны Филиала АО «81 БТРЗ» - Пансионат «Гренада», расположенного по адресу: 354200, г. Сочи, пос. Лазаревское, выявлению подозрительных лиц с целью предотвращения противоправных действий с их стороны, оказание помощи правоохранительным органам (извещение № 31807032276 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 21.11.2018 года в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает, что закупка осуществлялась Организатором торгов с нарушением, а именно Организатор торгов проводил закупку в виде запроса котировок в электронной форме, а не в виде конкурса.
Кроме того, по результатам проведенной закупки, Организатор торгов не разместил в единой информационной системе в сфере закупок, в установленные законом сроки информацию, подлежащую размещению в соответствии с требованиями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Закон о закупках).
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 320-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии со статьей 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг АО «81 БТРЗ» руководствуется принятым и утвержденным положением о закупке. Решением Совета директоров АО «81 БТРЗ» (протокол № б/н от «22» декабря 2017 г.) АО «81 БТРЗ» присоединилось к Единому Положению о закупке Государственной корпорации «Ростех» и с 01 января 2018 года при осуществлении закупочной деятельности руководствуется вышеуказанным Положением о закупке.
В соответствии с приложением № 2 к Единому Положению о закупке Государственной корпорации «Ростех» запрос котировок проводится в случаях если начальная (максимальная) цена не превышает 10 млн. руб. с НДС и закупается продукция, которая не входит в перечень продукции, процедура закупки которой проводится в электронной форме способами аукцион/ редукцион или запрос котировок/запрос цен, единственным критерием оценки которой является «Цена договора или цена за единицу продукции». Конкурс проводится в случаях, если Победитель закупки определяется по совокупности нескольких критериев оценки и начальная (максимальная) цена превышает 15 млн. руб. с НДС (разделы 6.2. и 12 Положения о закупках).
При этом установлено, что согласно извещению (приложение № 4, раздел 6 Информационной карты) начальная (максимальная) цена составляет 3 066 000,00. Таким образом, Организатор торгов имел возможность проводить закупку в виде запроса котировок, в соответствии с Положением о закупке.
Действия Организатора торгов по несвоевременному размещению протоколов связаны с тем, что в ЕИС произошел технический сбой, тем самым не интегрировались протоколы.
На участие в вышеуказанной закупке в адрес АО «81 БТРЗ» поступило 7 заявок. Все заявки были рассмотрены закупочной комиссией, о чем составлены протоколы. Протоколы были опубликованы на электронной торговой площадке www.roseltorg.ru.
Также, АО «81 БТРЗ» пояснил, что при входе в личный кабинет Организатора торгов протоколы были доступны. О том, что они не были своевременно интегрированы, Организатору торгов стало известно лишь после поступления жалоб от участников закупки. В связи с чем, АО «81 БТРЗ» подало обращение в ЕИС, с целью устранения ошибки при интеграции протоколов.
Таким образом, в действиях Организатора торгов не установлены нарушения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ и ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ЧОО «Беркут-С» на действия АО «81 Бронетанковый Ремонтный завод» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право оказания услуг по контролю за обстановкой на объектах охраны Филиала АО «81 БТРЗ» - Пансионат «Гренада», расположенного по адресу: 354200, г. Сочи, пос. Лазаревское, выявлению подозрительных лиц с целью предотвращения противоправных действий с их стороны, оказание помощи правоохранительным органам (извещение № 31807032276 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии К.Р. Бжассо
Члены Комиссии: О.А. Сафронова
А.Н. Довлатов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.