Решение б/н РЕШЕНИЕ № 321-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы на... от 31 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 321-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
27 июля 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Сафронова О.А.- специалист- эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу Л.К. В. (далее – Заявитель) на действия ООО «Градиент» (далее – Организатор торгов) при организации и проведении открытых торгов в форме открытого аукциона по лоту №1 – катер «PrincessP67» регистрационный бортовой номер Р90-43ФБ (извещение № 1843779 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru, а также на сайте www.sibtorgi.ru) в присутствии Организатора торгов, в присутствии представителя Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении открытых торгов в форме открытого аукциона по лоту №1 – катер «Princess P67» регистрационный бортовой номер Р90-43ФБ (извещение № 1843779 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru, а также на сайте www.sibtorgi.ru) .
Рассмотрение жалобы назначено на 27.07.2017 г. в 12-00 по адресу: г.Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатор торгов, неправомерно отклонил его заявку на участие в аукционе, по причине того, что в заявке не указан ИИН и приложены 2 страницы паспорта. В требованиях к оформлению заявки не содержится положений об указании в заявке ИНН и копий всех листов паспорта. Считает, что опубликованные Порядок оформления участия в торгах и документы для участия, требования к их оформлению не соответствуют требованиям законодательства. Сообщает, что в ранее опубликованном извещении от 02.06.2017 №1780387 в требованиях об оформлении, в том числе, указан идентификационный номер налогоплательщика, а также копии документов, удостоверяющих личность - паспорт – все страницы, копия свидетельств ИНН и СНИЛС (для физического лица). Просит признать его заявку соответствующей требованиям, отменить решение о признании торгов несостоявшимися.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Согласно договору-поручения на проведение торгов от 12.04.2017 Организатор торгов арбитражным управляющим С. А. И. поручено ООО «Градиент» от имени и за счет Организатора торгов организовать и провести открытые электронные торги по продаже имущества должника ИП Т. К. В., входящего в состав лота №1 «катер «PrincessP67» регистрационный бортовой номер Р90-43ФБ.
В извещении №1843779, опубликованном на сайте www.bankrot.fedresurs.ru 07.06.2017 определены правила подачи заявок. Согласно указанным правилам к заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:
-выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица);
-выписка их единого реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);
-документы, удостоверяющие личность (для физического лица),
- надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
Данный перечень отражен в извещении № 1843779, опубликованном на сайте www.bankrot.fedresurs.ru, а также на сайте www.sibtorgi.ru.
В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.
К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);-
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя. Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.
Согласно п. 4.1. Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015г. № 495 для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о банкротстве и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.
Согласно пункту 12 Закона о банкротстве. решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Комиссией по делу №321-Т-2107 установлено, что заявка Заявителя содержала 4 страницы паспорта (2,3,4,5).
Решением об определении участников электронных торгов по продаже имущества ИП Т. К. В. от 14.07.2017 Заявителю Л. К. В. отказано в допуске на участие в торгах на основании ст.110,ст.139 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», так как представленные им документы не соответствуют установленным к ним требованиям.
Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от 18.11.2016) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение о паспорте гражданина РФ), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ, бланк паспорта имеет размер 88 х 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.
Согласно п.п. 23 п. 3.1 «ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст), копия документа - это экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.
Комиссией по делу №321-Т/2017 установлено, что Заявки Заявителя содержат копии страниц паспорта №№ 2,3,4.,5, тогда в пункте 2 «Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» Положения о паспорте гражданина РФ указано что, - бланк паспорта содержит 20 страниц.
Таким образом, в соответствии с вышеизложенным Л. К. В. к заявкам на участие в аукционе по лоту №1 не приложено копий документа, удостоверяющего личность.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Л. К. В. на действия ООО «Градиент» при организации и проведении открытых торгов в форме открытого аукциона по лоту №1 – катер «Princess P67» регистрационный бортовой номер Р90-43ФБ (извещение № 1843779 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru, а также на сайте www.sibtorgi.ru) необоснованной.
Заместитель председателя комиссии Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии:
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.