База решений
и правовых актов

Заявитель:

                         ООО «УК Четыре сезона»

_____________________________

ул. Отдельская, д.257 б,

г. Славянск-на-Кубани,

Краснодарский край, 353560

    

 

 

Ответчик:

ООО «Кубаньводоканал»

_________________________

353560, г. Славянск-на-Кубани,

ул. Школьная, 333

 

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть оглашена 02 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2017 года                                 г. Краснодар

 

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела

о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Войченко Е.Г. – заместитель начальника отдела контроля в ТЭК и связи;

Коробкина О.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля в ТЭК и связи,

рассмотрев дело №326/2017 по признакам нарушения ООО «Кубаньводоканал» (ИНН 2312210286, ОГРН 1142312000148, индекс 353560, Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Школьная, д.333) ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии <…> генерального директора ООО «УК Четыре сезона»,  в присутствии <…> представителя ООО «Кубаньводоканал», действующего по доверенности от <…> №<…>, <…>., действующего по доверенности от <…> №<…>,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ООО «УК Четыре сезона»  (вх. от 02.05.2017 № 4234) на действия ООО «Кубаньводоканал».            

По результатам рассмотрения обращения ООО «УК Четыре сезона» (далее – Заявитель) в действиях ООО «Кубаньводоканал» установлены признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов Заявителя путем нарушения порядка рассмотрения заявок на заключение договора на поставку холодной воды:  «Пятиэтажный жилой комплекс», расположенный по адресу: г. <…>, предусмотренного Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644.

Приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 02.08.2017 № 257 в отношении ООО «Кубаньводоканал» возбуждено дело №326/2017 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Определением о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства от 09.08.2017 №19439/6 рассмотрение дела №326/2017 назначена дата рассмотрения – 02.11.2017.

 

02.11.2017 Комиссия изучив все фактические обстоятельства и имеющиеся в деле №326/2017 доказательства, в их взаимосвязи и совокупности, выслушав мнения сторон по данному делу, установила следующее.

 

В 2017 году ООО «УК Четыре сезона» письмами от 14.01.2017 (вх. в ООО «Кубаньводоканал» от 24.01.2017), от 31.01.2017 (вх. от 31.01.2017) обратилось в ООО «Кубаньводоканал» с заявкой на заключение договора водоснабжения, приложив соответствующие документы.

По результатам рассмотрения указанных заявок, ООО «Кубаньводоканал» письмом от 09.02.2017 №101 сообщило о том, что в приложенных к заявке документах отсутствует техническая документация, подтверждающая надлежащее подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения, Объекта «Пятиэтажный жилой комплекс» в составе корпуса <…> (далее – Объект).

ООО «УК Четыре сезона» письмами от 07.03.2017 (вх. в ООО «Кубаньводоканал» от 07.03.2017 №261), от 13.03.2017 (вх от 13.03.2017 №290), от 16.03.2017 (вх. от 16.03.2017 №327) повторно обратился в ООО «Кубаньводоканал» с заявкой на подключение Объекта к сетям водоснабжения, приложив технические условия от 27.09.2013 №2307, выданные ООО застройщику Объекта ООО «Строитель-96» , договор на подключение Объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения от 13.03.2012, заключенный между ООО «Строитель-96» и МУП «Славянский городской водоканал» и письмо ООО «СКСтрой-96» от 26.09.2013.

ООО «Кубаньводоканал» письмом от 27.03.2017 №466, направленным в адрес ООО «УК Четыре сезона» сообщило, что по представленным техническим условиям от 27.09.2013 №2703 не выполнен п.1.5, не согласованы проекты с ресурсоснабжающей организацией, договор на подключение Объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения от 13.03.2012, заключенный между ООО «Строитель-96» и МУП «Славянский городской водоканал» не имеет отношения к ТУ от 27.09.2013 №2703, поскольку был заключен 15.03.2012, который также не исполнен со стороны ООО «Стройтель-96», а также о необходимости предоставления документов, предусмотренных п.16, п.17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства  РФ от 29.07.2013 №644.

Также, ООО «СКСтрой-96» вносились изменения в проект строительства пятиэтажного жилого комплекса, в соответствии с которым получено новое разрешение на строительство, новых технических условий ООО «СКСтрой-96» не получало.

Согласно постановлению администрации Славянского городского поселения Славянского района от 10.02.2015 №76, ООО «Кубаньводоканал» признан гарантирующей организацией водопроводно-канализационного хозяйства на территории Славянского городского поселения.

ООО «Кубаньводоканал» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с  частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ООО «Кубаньводоканал» занимает доминирующее положение на рынке услуг по водоснабжению и водоотведению в границах эксплуатируемых сетей в пределах МО Славянский район с долей равной 100%.

Порядок заключения договора на водоснабжение и водоотведение регламентирован нормами Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства  РФ от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644).

Согласно п.17 раздела II Правил №644 к заявке абонента прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения;

б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы);

д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в час, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной;

е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, - для абонентов, в границах эксплуатационной ответственности которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Таким образом, действия ООО «Кубаньводоканал», связанные с отказом в заключении договора на оказание услуг по водоснабжению с  ООО «УК Четыре сезона», с учетом отсутствия надлежащего  подключения (технологического присоединения) Объекта Заявителя к центральным сетям водоснабжения являются обоснованными.

При этом согласно ст.421 ГК РФ (принцип свободы договора), стороны могут заключить договор на иных условиях.

В ходе рассмотрения дела №326/2017 представлена копия подписанного между ООО «Кубаньводоканал» и ООО «УК Четыре сезона» договор холодного водоснабжения и водоотведения от 20.06.2017 №927 для пятиэтажного жилого комплекса, расположенного по адресу: <…>.

На основании вышеизложенного, в действиях ООО «Кубаньводоканал» отсутствует нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем, Комиссия, руководствуясь
ст. 23, ст. 39.1, ч. 1 – 3 ст. 41, п. 2 ч. 2 ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

  Прекратить рассмотрение дела №326/2017 ввиду отсутствия нарушения  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых Комиссией действиях ООО «Кубаньводоканал».

 

Председатель комиссии                                                                    И.В. Иващенко

Члены комиссии                                                                                Е.Г. Войченко

                                                                                                          О.Р. Коробкина

 

Решение антимонопольного органа, в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения и выдачи предписания (дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия). Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.

В случае, если решение антимонопольного органа обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа, принятые по делу о нарушении антимонопольного законодательства акты могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение одного месяца с момента вступления в силу решения коллегиального органа федерального антимонопольного органа.