Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ № 327-Т/2018 от 20 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 327-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
15 ноября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены комиссии:
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии Заявителя – К С Н, в присутствии представителя Организатора торгов - департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар – Т.О.И., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов на право заключения договора аренды нежилых помещений № 1, 12, 12/1, 14, 15, 15/1, 15/2, 1 этаж, общей площадью 132,3 кв.м, КН: 23:43:0207052:59, расположенных по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Карасунская, д. 72 (извещение № 091018/0046148/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба К С Н на действия департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар при организации и проведении торгов на право заключения договора аренды нежилых помещений № 1, 12, 12/1, 14, 15, 15/1, 15/2, 1 этаж, общей площадью 132,3 кв.м, КН: 23:43:0207052:59, расположенных по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Карасунская, д. 72 (извещение № 091018/0046148/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 15.11.2018 в 11-30 часов.
Заявитель указывает, что Организатор торгов неправомерно отклонил его заявку на участие в торгах на право заключения договора аренды нежилых помещений № 1, 12, 12/1, 14, 15, 15/1, 15/2, 1 этаж, общей площадью 132,3 кв.м, КН: 23:43:0207052:59, расположенных по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Карасунская, д. 72.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает доводы необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.
Комиссия по делу № 327-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.
Данный конкурс проводился в соответствии с приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее Правила).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 24 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67 (далее Правила), несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Согласно пункта 130 Правил, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 18 настоящих Правил.
Согласно пункта 133 Правил, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.
09.10.2018г. администрация МО г. Краснодар в лице департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар разместила извещение № 091018/0046148/01 на сайте www.torgi.gov.ru о проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества, а именно нежилых помещений № 1, 12, 12/1, 14, 15, 15/1, 15/2, 1 этаж, общей площадью 132,3 кв.м, КН: 23:43:0207052:59, расположенных по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Карасунская, д. 72.
19.10.2018г. К.С.Н. подал заявку на участие в вышеуказанном аукционе.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.11.2018г. №226-р заявка Колдина С.Н. отклонена в соответствии с подпунктом 4 пункта 24, пунктами 130, 133 Правил, в связи с несоответствием сведений, указанных в поступившей заявке сведениям аукционной документации (неверно указан предмет торгов в части характеристики объекта; не указано место жительства заявителя).
Организатором торгов в соответствии с Правилами издан Приказ № 4 от 09.10.2018 года «О проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества, составляющего имущество казны МО г. Краснодар», которым утверждена конкурсная документация (Приложение 2).
Конкурсная документация содержит ппп. 4, пп. 2.2.2, п. 2.2, раздела 2 в котором указаны основания недопуска к участию в аукционе:
3) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота).
Формой заявки (Приложение № 2), установленной в конкурсной документации предусмотрено внесение таких характеристик объекта, составляющего предмет торгов, как адрес объекта, общая площадь и срок предоставления.
Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что заявка ИП К.С. Н. содержит указанные характеристики и место жительства заявителя.
Таким образом, Организатор торгов в нарушение подпункта 4 пункта 24 Правил неправомерно отклонил заявку ИП К.С.Н., так как Заявителем представлена заявка соответствующая требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу К. С. Н. на действия департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар при организации и проведении торгов на право заключения договора аренды нежилых помещений № 1, 12, 12/1, 14, 15, 15/1, 15/2, 1 этаж, общей площадью 132,3 кв.м, КН: 23:43:0207052:59, расположенных по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Карасунская, д. 72 (извещение № 091018/0046148/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) обоснованной.
- Организатору торгов - департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар выдать предписание о совершении действий по устранению нарушений порядка проведения торгов.
Заместитель председателя комиссии: Е.А. Богославский
Члены комиссии: О.А. Сафронова
А.Н.Довлатов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Организатор торгов:
Департамент муниципальной
собственности и городских
земель администрации
МО г.Краснодар
____________________________
ул.Красная, д.122,
г.Краснодар,
Краснодарский край,
350000
ПРЕДПИСАНИЕ № 38-327-Т/2018
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
15 ноября 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены комиссии:
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
на основании решения от 15.11.2018 №327-Т/2018, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы К С Н на действия департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар при организации и проведении торгов на право заключения договора аренды нежилых помещений № 1, 12, 12/1, 14, 15, 15/1, 15/2, 1 этаж, общей площадью 132,3 кв.м, КН: 23:43:0207052:59, расположенных по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Карасунская, д. 72 (извещение № 091018/0046148/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Организатору отбора – департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар до 24 декабря 2018 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:
- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества №226-Р от 01.11.2018г. по Лоту №1 (226) (извещение №091018/0046148/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), пересмотреть заявки участников с учетом решения от 15.11.2018 №327-Т/2018.
2. Организатору отбора в срок до 27.12.2018 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Заместитель
Председателя Комиссии: Е.А. Богославский
Члены Комиссии: О.А. Сафронова
А.Н. Довлатов
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.