Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админи... от 2 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об
административном правонарушении № 329 А-РЗ/2017
28 апреля 2017 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в присутствии <…>, материалы дела об административном правонарушении № 329 А-РЗ/2017, возбужденного в отношении <…> постановлением и.о. прокурора Тимашевского района <…> о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.04.2017 г. по ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по признакам нарушения ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
УСТАНОВИЛ:
06.07.2017 г. прокуратурой Тимашевского района проведена проверка исполнения администрацией Дербентского сельского поселения Тимашевского района законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с 1 ст. 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем:
1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;
2) осуществления закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.
В случае признания не состоявшимся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, заказчик вправе отменить указанное в части 3 настоящей статьи ограничение и осуществить закупки на общих основаниях. При этом такие закупки, осуществленные на общих основаниях, не учитываются в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи. По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (ч. 4 ст. 30 Закона о контрактной системе).
В ходе мониторинга официального сайта единой информационной системы в сети «Интернет» zakupki.gov.ru, проведенного прокуратурой Тимашевского района, установлено, что на 06.04.2017 г. отчет администрации Дербентского сельского поселения Тимашевского района об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 г. не размещен на официальном сайте в сети «Интернет», что подтверждается скриншотом экрана официального сайта единой информационной системы.
По мнению прокуратуры Тимашевского района, в действиях должностного лица – <…>усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП. Указанный факт подтверждается копией распоряжения администрации Дербентского сельского поселения Тимашевского района от 16.02.2015 г. № 14-р «О назначении контрактного управляющего», копией объяснения <…>
Ч. 3 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено следующее.
07.04.2017 г. заказчиком - администрацией Дербентского сельского поселения Тимашевского района на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» размещен отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 г.
Указанное обстоятельство исключает квалификацию данного правонарушения по ч. 3 ст. 7.30 КоАП.
Кроме того, отчет размещен на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» и подписан электронной цифровой подписью <…>
Документы, подтверждающие возложение на <…> полномочий по размещению в единой информационной системе отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в материалы дела не представлены.
Кроме того отсутствуют документы, предусматривающие право <…>использования электронной цифровой подписи для подписания документов, размещаемых на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет».
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, а именно: отсутствие состава административного правонарушения (п. 2) ч. 1 ст. 24.5 КоАП).
Таким образом, в действиях <…>, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, ст. 24.5 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 329 А-РЗ/2017, возбужденному в отношении <…>по ч. 3 ст. 7.30 КоАП прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко