Решение б/н . от 10 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 481/2019 – КС о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
10 апреля 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Амистат» (далее - Заявитель) на действия ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД РФ (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка мебели» (извещение № 0318100056119000006) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе и указывает, что в заявке представлены необходимые данные.
Согласно представленным пояснениям, Заказчик с доводами Заявителя не согласен. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД РФ проводился электронный аукцион: «Поставка мебели» (извещение № 0318100056119000006).
Начальная (максимальная) цена контракта - 2 497 771,07 руб.
Согласно ч.1 ст.59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 18.03.2019 г. участнику заявки № 10 отказано в допуске, поскольку первая часть заявки №10 на участие в электронном аукционе – не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе, разделу 5 «Техническое задание». Участник, ознакомившись с аукционной документацией, подал заявку на участие в электронном аукционе с не конкретным предложением, а именно:
в п. 1 «Шкаф комбинированый»:
1) «Дефекты на поверхности плит отсутствуют. Вмятины - 1 шт./ м2», что не позволяет определить Заказчику дефекты на поверхности плит отсутствуют или имеются.
В п. 2;3;6;7 указаны аналогичные характеристики;
2) «Ширина отделений 600 мм. Размеры полки (ДхШхТ) 566х560х16мм». Длина полки не соответствует ширине отделения шкафа.
3) «Ширина – 1200 мм; глубина – 600 мм; высота – 2100мм. Шкаф изготовлен из ДСП одной толщины. Толщина ДСП 16 мм». Шкаф представляет собой два отделения, правое и левое, образованные боковыми стенками и перегородкой. Отделение шкафа это внутреннее полезное пространство шкафа, то есть от боковой стенки до перегородки. Левое отделение включает в себя 4 полки. Если отделения шкафа шириной по 600мм, плюс толщина ДСП на боковых стенках и перегородки по 16 мм, соответственно ширина шкафа составляет (16 мм+600мм+16 мм+600 мм + 16 мм) 1248 мм. Что не соответствует предложению Участника 1200 мм.
4) в п.7 «Тумба прикроватная» Участником сделано предложение - глубина – 420 20мм, что не позволяет определить Заказчику какой конкретно глубиной будет предложенная к поставке тумба.
5) п.8 «Раскладушка» - «Спальное место раскладушки (ложе) сетка: пружинная змейка, «панцирная» сетка» Исходя из чего Заказчик не может определить в каком конкретно исполнении будет выполнено спальное место (В соответствии с инструкцией по заполнению первых частей заявок если характеристики материала, являющиеся однородными и определяющие многообразие вариантов исполнения материала, имеющие обобщающее слово или фразу после которого (ой) стоит знак «:», и при этом разделенные между собой запятой «,» - участником данные характеристики должны быть конкретизированы, т.е. должен быть указан конкретный вариант исполнения материала, при этом исключается возможность участника предложить одновременно два или все возможные варианты исполнения данного товара).
На основании п.2 ч. 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Единой комиссией принято решение отказать в допуске участнику закупки, заявке которого присвоен порядковый номер <...> , к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно Разделу 5 «Техническое задание» Заказчиком установлено:
|
№ п.п |
Наименование |
Описание |
Ед. изм. |
Кол-во |
|
|
Шкаф комбинированый |
Конструктивно шкаф должен состоять из боковых стенок, горизонтальных стенок, перегородки, полок, задней стенки, цоколя и дверей. Конструкция должна быть сборно-разборная, позволять при необходимости осуществлять неоднократную сборку и разборку шкафа без дополнительной подгонки. Боковые и горизонтальные стенки, перегородка, цоколь, полки и двери должны быть изготовлены из ДСП, облицованной пленками на основе термореактивных полимеров. Шкаф должен быть изготовлен из ДСП одной толщины. Древесно-стружечная плита должна быть выполнена по ГОСТ 32289-2013. Плиты древесно-стружечные, облицованные пленками на основе термореактивных полимеров, класса эмиссии E1. По показателям внешнего вида покрытия плита I-II сорта. Дефекты на поверхности плит отсутствуют/имеются. Плиты должны иметь поверхности одного сорта покрытия на лицевой и оборотной пластях. По физико-механическим свойствам плита необходима группы качества А или У (с улучшенными эксплуатационными свойствами). По степени блеска покрытие должно быть глянцевое/матовое. По виду печати - с печатным рисунком. Рисунок должен по-своему являться имитацией текстуры и породы древесины. Вмятины - не более 3 шт./ м2. Царапины - не более 1 шт./м2. Толщина ДСП не менее 16 мм и не более 22 мм. Торцы ДСП должны быть облицованы кромкой ПВХ толщиной не менее 0,4 мм в цвет изделия. Задняя стенка ДВП: средней плотности, высокой плотности. Древесноволокнистая плита должна соответствовать ГОСТу 32687-2014. Плита должна иметь одну - две облицованные пласти. Дефекты на поверхности плит отсутствуют/имеются. По качеству поверхности плита должна быть I или II сорта. Минимальное значение толщины древесноволокнистой плиты 3 мм. Плита должна иметь поверхности одного сорта покрытия на лицевой и оборотной пластях. По виду печати: одноцветная, с печатным рисунком. Рисунок должен по-своему являться имитацией текстуры и породы древесины. На облицованной поверхности допускаются вмятины в количестве 1 шт на 1м2. Боковые стенки должны соединяться с горизонтальными стенками и цоколем при помощи одноэлементных стяжек – евровинтов. Для скрытия головок конфирматов должны использоваться декоративные заглушки, вставляемые в шлиц либо наклеиваемые на головку. Задняя стенка должна крепиться к боковым и горизонтальным стенкам при помощи гвоздей. Шкаф должен иметь нерегулируемые/регулируемые подпятники, изготовленные из: металла, пластика, их комбинации. Подпятники должны крепиться к нижним торцам боковых стенок. Шкаф должен представлять собой два отделения, правое и левое, образованные боковыми стенками и перегородкой. Одно отделение должно быть с полками, другое отделение со штангой и полками для головных уборов и обуви. Ширина отделений не менее 500 мм. И левое, и правое отделение должны быть закрыты раздвигающимися дверями. Двери шкафа должны иметь рамочную конструкцию, рамка дверей - алюминиевая система, ассиметричный профиль. Левое отделение должно включать в себя не менее 4-х полок из ДСП. Размеры полки (ДхШхТ) не более 600х580х22мм. Расстояние между полками должно быть одинаковое. Правое отделение должно выполнять функции гардероба. Сверху должна быть расположена полка для хранения головных уборов, снизу для хранения обуви. Размеры полок (ДхШхТ) не более 650х580х22мм. В секции требуется горизонтально расположенная штанга под плечики для одежды. Фурнитура, выходящая на поверхность изделий, не должна иметь заусенцев. Ребра торцов погонажных деталей должны быть притуплены. Габаритные размеры изделия должны быть: ширина – 1200 мм; глубина – 600 мм; высота – 2100мм. (Указаны конкретные значения размеров шкафа в связи с малогабаритностью номеров, а также в целях обеспечения взаимодействия мебели с мебелью, используемой заказчиком (ч.1 ст.33 федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013г.).) Минимальное значение регулировки высоты шкафа 18 мм. Цвет шкафа орех — оттенок цвета по согласованию с заказчиком. Изделия должны быть чистые, упакованные в индивидуальную упаковку из гофрированного картона, не содержащего царапающих включений. Упаковка должна быть чистая, без повреждений. Мебель должна соответствовать требованиям ГОСТа 16371-93. На все материалы, используемые при изготовлении изделия, должны предоставляться сертификаты. |
Шт. |
32 |
|
|
Кровать 1 –спальная
|
Кровать должна быть выполнена в классическом стиле. Конструктивно кровать должна состоять из изголовья, ножной царги (изножье), боковых царг, каркаса, основания. Изголовье, ножная царга (изножье) должны иметь одну ширину. Изголовье, ножная царга (изножье) и боковые царги должны образовывать в собранном виде прямоугольник. Конструкция должна быть сборно-разборная, позволять при необходимости осуществлять неоднократную сборку и разборку кровати, без дополнительной подгонки, без ущерба для прочности и внешнего вида кровати. Каркас кровати должен быть изготовлен из ДСП, облицованной пленками на основе термореактивных полимеров одной толщины. Древесно-стружечная плита должна быть выполнена по ГОСТ 32289-2013. Плиты древесно-стружечные, облицованные пленками на основе термореактивных полимеров, класса эмиссии E1. По показателям внешнего вида покрытия плита I-II сорта. Дефекты на поверхности плит отсутствуют/имеются. Плиты должны иметь поверхности одного сорта покрытия на лицевой и оборотной пластях. По физико-механическим свойствам плита необходима группы качества А или У (с улучшенными эксплуатационными свойствами). По степени блеска покрытие должно быть глянцевое/матовое. По виду печати - с печатным рисунком. Рисунок должен по-своему являться имитацией текстуры и породы древесины. Вмятины: не более 3 шт./ м2. Царапины - не более 1 шт./м2. Толщина ДСП не менее 16 мм и не более 22 мм. Торцы ДСП должны быть облицованы кромкой ПВХ толщиной не менее 0,4 мм в цвет изделия. Каркас основания кровати должен быть изготовлен из: ДСП, цельносварного металлокаркаса (решетка). Металлокаркас должен быть с четырьмя ножками (опорами). Рама основания каркаса должна быть изготовлена из прочной стальной трубы круглой/прямоугольной c антикоррозийным полимерным покрытием. Прямоугольная труба должна быть размером не менее 20х40 мм. Толщина стенки трубы на основании не менее 1,2мм. Основа рамы под матрас (решетка): круглая, квадратная труба. Диаметр круглой трубы на раме основания должен быть не менее 20 мм и на основе рамы под матрас не менее 16 мм. Основа рамы под матрас должна быть из квадратной трубы размером не менее 15х15мм. Количество приваренных стальных полос к готовой раме должно быть не менее 10 шт, расстояние между полосами должно быть примерно одинаковое. Стальные полосы должны выполнять функцию решетки. Ножки должны быть круглые, должны иметь специальные накладки снизу для соприкосновения с напольным покрытием. Ножки могут быть как приваренные к раме основания кровати, так и прикрученные. Прикручиваться ножки к раме должны при помощи уголка и одного/двух болтов. К продольным сторонам металлокаркаса должны крепиться две боковые царги, при помощи специальных болтов или других крепежных элементов, а к поперечным изголовье и изножье. ДСП каркаса основания кровати должна быть толщиной не менее 16 мм. На основание кровати должен ложиться лист ДСП максимальное значение толщины, которого 16 мм, также допускается ДВП. Древесноволокнистая плита должна соответствовать ГОСТу 32687-2014. Древесноволокнистая плита должна быть: ДВП СП, ДВП ВП. Плита должна иметь одну - две облицованные пласти, возможно без облицовки. По качеству поверхности плита должна быть I или II сорта. Номинальная толщина ДВП 3-9 мм. Дефекты на поверхности плит отсутствуют/имеются. Плита должна иметь поверхности одного сорта покрытия лицевой и оборотной пластей. По виду печати: одноцветная, с печатным рисунком. Рисунок должен по-своему являться имитацией текстуры и породы древесины. На необлицованной поверхности должно быть не более 3 шт./ м2 вмятин. Фурнитура, выходящая на поверхность изделий, не должна иметь заусенцев; ребра торцов погонажных деталей должны быть притуплены. Все крепежные элементы фурнитуры должны быть утоплены и должны быть закрыты декоративными заглушками, вставляемыми в шлиц или наклеиваемыми на головку. Изголовье кровати прямоугольное, предпочтительно с закругленными углами, должно быть высотой от 700 мм и шириной более 800мм. Ножная царга (изножье) должна быть высотой не менее 350 мм и шириной не более 850 мм. Боковые царги должны быть высотой от 230 мм и длиной 2000 мм. Длина спального места 200 см, ширина спального места 80 см. Цвет кровати орех — оттенок цвета по согласованию с заказчиком. Кровать должна быть укомплектована двухсторонним матрасом. Мебель должна соответствовать требованиям ГОСТа 16371-93. В основе матраса должны быть независимые пружины, которые должны позволять точечно распределять нагрузку по всей поверхности матраса и должны сохранять его эксплуатационные свойства на весь срок его эксплуатации. Блок независимых пружин должен составляться из множества отдельных пружин, каждая из которых должна иметь форму бочонка, который должен быть заключен в пакет из особо прочного материала файбертекса. Количество пружин на 1 м2 должно быть не менее 250 шт. После пружин должны быть прокладки из не менее чем трех слоев. Первый слой после пружин должен быть из спанбонда либо термоскреплённого войлока, который должен быть устойчив к воздействию температуры и экологически безопасный, плотностью более 430 г/кв.м. Поверх первого слоя обязательно наличие слоя из кокосового листа (койры) толщиной не менее 10 мм. Поверх кокосового листа (койры) должен быть слой латекса/ пенополиуретана толщиной не менее 2см. Все слои должны покрывать обе стороны пружинного блока. У краев матраса должна быть защита от проседания в виде короба из пенополиуретана по периметру матраса. Матрасный чехол должен быть изготовлен из плотной матрасной ткани – жаккарда или трикотажа, который должен быть простеган синтепоном, в результате на поверхности чехла должны быть рельефные узоры. Выполняться стежка должна прочными нитями одного тона с матрасной тканью. Состав: не менее 30 % хлопок, не менее 60 % полиэстр. Плотность не менее 180 гр/м2. На чехле не должно быть грязных пятен и потертостей на такни. Матрас должен быть индивидуально упакован в полиэтиленовый рукав. Упаковка должна быть герметичной и полностью исключать попадание загрязнений на матрас. Матрас должен выдерживать нагрузку не менее 120 кг. Высота матраса должна быть 20-23 см. Размер матраса должен быть 80х200см. |
Шт. |
18 |
|
|
Кровать 2 –спальная
|
Кровать должна быть выполнена в классическом стиле. Конструктивно кровать должна состоять из изголовья, ножной царги (изножье), боковых царг, каркаса, основания. Изголовье, ножная царга (изножье) должны иметь одну ширину. Изголовье, ножная царга (изножье) и боковые царги должны образовывать в собранном виде прямоугольник. Конструкция должна быть сборно-разборная, позволять при необходимости осуществлять неоднократную сборку и разборку кровати без дополнительной подгонки, без ущерба для прочности и внешнего вида кровати. Каркас кровати должен быть изготовлен из ДСП, облицованной пленками на основе термореактивных полимеров одной толщины. Древесно-стружечная плита должна быть выполнена по ГОСТ 32289-2013. Плиты древесно-стружечные, облицованные пленками на основе термореактивных полимеров, класса эмиссии E1. По показателям внешнего вида покрытия плита должна быть I-II сорта. Дефекты на поверхности плит отсутствуют/имеются. Плиты должны иметь поверхности одного сорта покрытия на лицевой и оборотной пластях. По физико-механическим свойствам плита необходима группы качества А или У (с улучшенными эксплуатационными свойствами). По степени блеска покрытия - глянцевая/матовая. По виду печати - с печатным рисунком. Рисунок должен по-своему являться имитацией текстуры и породы древесины. Вмятины - не более 3 шт./ м2. Царапины - не более 1 шт./м2. Толщина ДСП не менее 16 мм и не более 22 мм. Торцы ДСП должны быть облицованы кромкой ПВХ толщиной не менее 0,4 мм в цвет изделия. Каркас основания кровати должен быть изготовлен из: ДСП, цельносварного металлокаркаса (решетка). Металлокаркас должен быть с четырьмя ножками (опорами). Рама основания каркаса должна быть изготовлена из прочной стальной трубы круглой/прямоугольной c антикоррозийным полимерным покрытием. Прямоугольная труба должна быть размером не менее 20х40 мм. Толщина стенки трубы на основании не менее 1,2мм. Основа рамы под матрас (решетка): круглая, квадратная труба. Диаметр круглой трубы на раме основания должен быть не менее 20 мм и на основе рамы под матрас не менее 16 мм. Основа рамы под матрас должна быть из квадратной трубы размером не менее 15х15мм. Количество приваренных стальных полос к готовой раме должно быть не менее 10 шт., расстояние между полосами должно быть примерно одинаковое. Стальные полосы должны выполнять функцию решетки. Ножки должны быть круглые, должны иметь специальные накладки снизу для соприкосновения с напольным покрытием. Ножки могут быть как приваренные к раме основания кровати, так и прикрученные. Прикручиваться ножки к раме должны при помощи уголка и одного/двух болтов. К продольным сторонам металлокаркаса должны крепиться две боковые царги, при помощи специальных болтов или других крепежных элементов, а к поперечным изголовье и изножье. ДСП каркаса основания кровати должна быть толщиной не менее 16 мм. На основание кровати должен ложиться лист ДСП максимальное значение толщины, которого 16 мм, также допускается ДВП. Древесноволокнистая плита должна соответствовать ГОСТу 32687-2014. Древесноволокнистая плита должна быть: ДВП СП, ДВП ВП. Плита должна иметь одну - две облицованные пласти, возможно без облицовки. По качеству поверхности плита должна быть I или II сорта. Номинальная толщина ДВП 3-9 мм. Дефекты на поверхности плит отсутствуют/имеются. Плита должна иметь поверхности одного сорта покрытия на лицевой и оборотной пластях. По виду печати - с печатным рисунком. Рисунок должен по-своему являться имитацией текстуры и породы древесины. На необлицованной поверхности должно быть не более 3 шт./ м2 вмятин. Фурнитура, выходящая на поверхность изделий, не должна иметь заусенцев; ребра торцов погонажных деталей должны быть притуплены. Все крепежные элементы фурнитуры должны быть утоплены и закрыты декоративными заглушками, вставляемыми в шлиц или наклеиваемыми на головку. Изголовье кровати прямоугольное, предпочтительно с закругленными углами, должно быть высотой от 700 мм и шириной более 1400мм. Ножная царга (изножье) должна быть высотой не менее 350 мм и шириной не более 1450 мм. Боковые царги должны быть высотой от 230 мм и длиной 2000 мм. Длина спального места 200 см, ширина спального места 140 см. Цвет кровати орех — оттенок цвета по согласованию с заказчиком. Кровать должна быть укомплектована двухсторонним матрасом. Мебель должна соответствовать требованиям ГОСТа 16371-93. В основе матраса должны быть независимые пружины, которые должны позволять точечно распределять нагрузку по всей поверхности матраса и должны сохранять его эксплуатационные свойства на весь срок его эксплуатации. Блок независимых пружин должен составляться из множества отдельных пружин, каждая из которых должна иметь форму бочонка, который должен быть заключен в пакет из особо прочного материала файбертекса. Количество пружин на 1 м2 должно быть не менее 250 шт. После пружин должны быть прокладки из не менее чем трех слоев. Первый слой после пружин должен быть из спанбонда либо термоскреплённого войлока, который должен быть устойчив к воздействию температуры и экологически безопасный, плотностью более 430 г/кв.м. Поверх первого слоя обязательно наличие слоя из кокосового листа (койры) толщиной не менее 10 мм. Поверх кокосового листа (койры) должен быть слой латекса/ пенополиуретана толщиной не менее 2см. Все слои должны покрывать обе стороны пружинного блока. У краев матраса должна быть защита от проседания в виде короба из пенополиуретана по периметру матраса. Матрасный чехол должен быть изготовлен из плотной матрасной ткани – жаккарда или трикотажа, который должен быть простеган синтепоном, в результате на поверхности чехла должны быть рельефные узоры. Выполняться стежка должна прочными нитями одного тона с матрасной тканью. Состав: не менее 30 % хлопок, не менее 60 % полиэстр. Плотность не менее 180 гр/м2. На чехле не должно быть грязных пятен и потертостей на такни. Матрас должен быть индивидуально упакован в полиэтиленовый рукав. Упаковка должна быть герметичной и полностью исключать попадание загрязнений на матрас. Матрас должен выдерживать нагрузку не менее 120 кг. Высота матраса должна быть 20-23 см. Размер матраса должен быть 140х200см. |
Шт. |
9 |
|
|
Матрас |
В основе матраса должны быть независимые пружины, которые должны позволять точечно распределять нагрузку по всей поверхности матраса и должны сохранять его эксплуатационные свойства на весь срок его эксплуатации. Блок независимых пружин должен составляться из множества отдельных пружин, каждая из которых должна иметь форму бочонка, который должен быть заключен в пакет из особо прочного материала файбертекса. Количество пружин на 1 м2 должно быть не менее 250 шт. После пружин должны быть прокладки из не менее чем трех слоев. Первый слой после пружин должен быть из спанбонда либо термоскреплённого войлока, который должен быть устойчив к воздействию температуры и экологически безопасный, плотностью более 430 г/кв.м. Поверх первого слоя обязательно наличие слоя из кокосового листа (койры) толщиной не менее 10 мм. Поверх кокосового листа (койры) должен быть слой латекса/ пенополиуретана толщиной не менее 2см. Все слои должны покрывать обе стороны пружинного блока. У краев матраса должна быть защита от проседания в виде короба из пенополиуретана по периметру матраса. Матрасный чехол должен быть изготовлен из плотной матрасной ткани – жаккарда или трикотажа, который должен быть простеган синтепоном, в результате на поверхности чехла должны быть рельефные узоры. Выполняться стежка должна прочными нитями одного тона с матрасной тканью. Состав: не менее 30 % хлопок, не менее 60 % полиэстр. Плотность не менее 180 гр/м2. На чехле не должно быть грязных пятен и потертостей на такни. Матрас должен быть индивидуально упакован в полиэтиленовый рукав. Упаковка должна быть герметичной и полностью исключать попадание загрязнений на матрас. Матрас должен выдерживать нагрузку не менее 120 кг. Высота матраса должна быть 20-23 см. Размер матраса должен быть 80х200см. |
Шт. |
28 |
|
|
Матрас |
В основе матраса должны быть независимые пружины, которые должны позволять точечно распределять нагрузку по всей поверхности матраса и должны сохранять его эксплуатационные свойства на весь срок его эксплуатации. Блок независимых пружин должен составляться из множества отдельных пружин, каждая из которых должна иметь форму бочонка, который должен быть заключен в пакет из особо прочного материала файбертекса. Количество пружин на 1 м2 должно быть не менее 250 шт. После пружин должны быть прокладки из не менее чем трех слоев. Первый слой после пружин должен быть из спанбонда либо термоскреплённого войлока, который должен быть устойчив к воздействию температуры и экологически безопасный, плотностью более 430 г/кв.м. Поверх первого слоя обязательно наличие слоя из кокосового листа (койры) толщиной не менее 10 мм. Поверх кокосового листа (койры) должен быть слой латекса/ пенополиуретана толщиной не менее 2см. Все слои должны покрывать обе стороны пружинного блока. У краев матраса должна быть защита от проседания в виде короба из пенополиуретана по периметру матраса. Матрасный чехол должен быть изготовлен из плотной матрасной ткани – жаккарда или трикотажа, который должен быть простеган синтепоном, в результате на поверхности чехла должны быть рельефные узоры. Для удобства использования на матрасе возможны ручки. Выполняться стежка должна прочными нитями одного тона с матрасной тканью. Состав: не менее 30 % хлопок, не менее 60 % полиэстр. Плотность не менее 180 гр/м2. На чехле не должно быть грязных пятен и потертостей на такни. Матрас должен быть индивидуально упакован в полиэтиленовый рукав. Упаковка должна быть герметичной и полностью исключать попадание загрязнений на матрас. Матрас должен выдерживать нагрузку не менее 120 кг. Высота матраса должна быть 20-23 см. Размер матраса должен быть 80х190см. |
Шт. |
36 |
|
|
Стол журнальный
|
Конструктивно стол журнальный должен состоять из столешницы, основания, полки, четырех опор (каркас) и 4-х колес. Конструкция должна быть сборно-разборная, позволять при необходимости осуществлять неоднократную сборку и разборку стола без ущерба для прочности и внешнего вида. Мебель должна соответствовать требованиям ГОСТа 16371-93. Столешница и основание должны быть овальной формы, изготовлены из ДСП. Столешница должна быть больше или равна основанию стола. Опоры должны иметь форму неправильного четырёхугольника, внутренняя часть опор должна быть с прямыми углами, а наружная часть должна быть в виде вогнутого овала. Верхняя часть опоры, поддерживающая столешницу должна быть длиннее или равна нижней части, крепящейся к основанию. Опоры должны крепиться к столешнице и основанию под прямым углом. Полка должна быть неправильной формы. Две короткие противоположные стороны полки должны быть в форме вогнутого овала, оставшиеся две в виде формы выгнутого овала. Полка должна крепиться к четырем опорам, находиться по центру между основанием и столешницей. К нижней части основания должны быть прикручены четыре поворотных колеса. Древесно-стружечная плита должна быть выполнена по ГОСТ 32289-2013. Плиты древесно-стружечные, облицованные пленками на основе термореактивных полимеров, класса эмиссии E1. По показателям внешнего вида покрытия плита I-II сорта. Дефекты на поверхности плит отсутствуют/имеются. Плиты должны иметь поверхности одного сорта покрытия на лицевой и оборотной пластях. По физико-механическим свойствам плита необходима группы качества А или У (с улучшенными эксплуатационными свойствами). По степени блеска покрытия - глянцевая/матовая. По виду печати - с печатным рисунком. Рисунок должен по-своему являться имитацией текстуры и породы древесины. Вмятины - не более 3 шт./ м2. Царапины - не более 1 шт./м2. Толщина ДСП не менее 16 мм и не более 22 мм. Торцы ДСП должны быть облицованы кромкой ПВХ толщиной не менее 0,4 мм. в цвет изделия. Цвет стола орех — оттенок цвета по согласованию с заказчиком. Стол журнальный должен соответствовать требованиям ГОСТа 16371-93. Габаритные размеры изделия ширина – 800 ±20мм, глубина – 600± 20мм, высота – 550 мм ± 20мм. |
Шт. |
32 |
|
|
Тумба прикроватная |
Конструктивно тумба должна состоять из боковых стенок, пола, полки, верхней крышки, задней стенки, цоколя и дверцы. Тумба должна быть разделена на две секции. Тумба должна быть изготовлена из ДСП одной толщины. Тумба должна иметь верхнюю не закрытую нишу высотой 15 см и закрываемое дверцей отделение. Отрытая ниша должна находиться в верхней части тумбы. Распашная дверца должна быть высотой не более 294 мм и закрывать отделение высотой не менее 204мм. Для удобства пользования на дверь должна быть установлена металлическая ручка цвета на выбор: бронзовая, серебряная. Фурнитура, выходящая на поверхность изделий не должна иметь заусенцев; ребра торцов погонажных деталей должны быть притуплены. Древесно-стружечная плита должна быть выполнена по ГОСТ 32289-2013. Плиты древесно-стружечные, облицованные пленками на основе термореактивных полимеров, класса эмиссии E1. По показателям внешнего вида покрытия плита I-II сорта. Дефекты на поверхности плит отсутствуют/имеются. Плиты должны иметь поверхности одного сорта покрытия на лицевой и оборотной пластях. По физико-механическим свойствам плита необходима группы качества А или У (с улучшенными эксплуатационными свойствами). По степени блеска покрытия - глянцевая/матовая. По виду печати - с печатным рисунком. Рисунок должен по-своему являться имитацией текстуры и породы древесины. Вмятины: не более 3 шт./ м2. Царапины: не более 1 шт./м2. Толщина ДСП не менее 16 мм и не более 22 мм. Торцы ДСП должны быть облицованы кромкой ПВХ толщиной не менее 0,4 мм. в цвет изделия. Задняя стенка должна быть из ДВП: средней плотности, высокой плотности. Древесноволокнистая плита должна соответствовать ГОСТу 32687-2014. Плита должна иметь одну - две облицованные пласти. Дефекты на поверхности плит отсутствуют/имеются. По качеству поверхности плита должна быть I или II сорта. Минимальное значение толщины древесноволокнистой плиты 3 мм. Плита должна иметь поверхности одного сорта покрытия лицевой и оборотной пластей. По виду печати: одноцветная, с печатным рисунком. Рисунок должен по-своему являться имитацией древесной структуры. На облицованной поверхности допускаются вмятины в количестве 1 шт на 1м2. Боковые стенки тумбы должны соединяться с полом при помощи одноэлементных стяжек – евровинтов. Монтаж задней стенки может быть осуществлен с помощью гвоздей либо шурупов. Цоколь тумбы должен быть высотой менее 7 см. В целях защиты крепежного материала при обработке дез. средствами, головки евровинтов должны быть закрыты декоративными заглушками, вставляемыми в шлиц либо наклеиваемыми на головку. Крышка должна крепиться к вертикальным боковым стенкам при помощи эксцентриковых стяжек. Мебель должна соответствовать требованиям ГОСТа 16371-93. Габаритные размеры изделия ширина – 450± 20мм, глубина – 420 ± 20мм, высота – 500 ± 20мм. Цвет тумбы орех — оттенок цвета по согласованию с заказчиком. На тумбочке должны быть выполнены технологические срезы под плинтус для возможности установки изделия вплотную к стене. |
Шт. |
64 |
|
|
Раскладушка |
Раскладушка металлическая складная должна быть проста в эксплуатации и в сложенном состоянии не должна занимать много места. Спальное место раскладушки (ложе) сетка: пружинная змейка, «панцирная» сетка. Панцирная сетка должна крепиться к каркасу оцинкованными пружинами по всему периметру. Основание раскладушки должно быть изготовлено из прочной стальной трубы круглой/квадратной c антикоррозийным полимерным покрытием. Квадратная труба основания раскладушки должна быть размером не менее 20х20 мм. Толщина стенки трубы на основании раскладушки не менее 1,2мм. Пружинная змейка (гнутые металлические прутья), должны крепиться пружинами с короткой стороны раскладушки. Количество пружин у раскладушки с короткой стороны должно быть не менее 3шт. В разложенном виде раскладушка должна опираться на две основные и две дополнительные складные опоры (ножки). Опоры раскладушки должны быть изготовлены из прочной стальной трубы c антикоррозийным полимерным покрытием, диаметром трубы от 20 мм. Диаметр круглой трубы, из которого выполнено основание раскладушки, не менее 20мм. На центральных опорах (ножках) раскладушки должны быть закреплены колесики в количестве не менее 4 шт, которые должны позволять легко перемещать сложенную раскладушку по ровной поверхности. Максимальная нагрузка не менее 100 кг распределенного веса. Матрас должен быть съёмный. На матрасе необходим съёмный чехол. Матрас не должен сползать, так как должен удерживаться двумя ограничителями-дугами на коротких сторонах раскладушки. Наполнитель матраса должен быть из листового поролона. Поролон должен быть толщиной не менее 50 мм. Ткань матраса не более 45% полиэстера и не менее 50 % хлопка, плотностью не менее 108 г/кв.м. Съемный чехол должен быть из водонепроницаемой ткани, состоящей из двух слоев. Первый слой в виде трикотажа с содержанием полиэстера не менее 10%, и хлопка менее 90%. Второй слой ткани из термопластичной полиуретановой мембраны. Плотность ткани должна быть не менее 175 гр/м2. Чехол должен быть белого цвета и обладать следующими характеристиками - влагоотталкивающий, износостойкий, не скользящий и не мнущийся. По периметру чехла должен быть тканевый борт на резинке для фиксации на матрасе, допускается без бортов, с креплением на резинке по углам матраса. Размеры в разложенном виде (длина х ширина х высота) не менее 1900мм х 700мм х 397мм. Размеры в сложенном виде (длина х ширина х высота) не менее 700мм x 340мм х 1135мм. Вес изделия без упаковки должен быть не менее 13кг и не более 15,2 кг. |
Шт. |
14 |
Согласно п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:
2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно ГОСТ 32289-2013 «Плиты древесно-стружечные, облицованные пленками на основе термореактивных полимеров. Технические условия» приведена таблица № 3, согласно которой вмятины являются дефектами изделия:
Согласно п. 3.2.2.4 инструкции по заполнению заявки в случае использования знака «/», «\» - данные знаки означают «или», по данным значениям участнику необходимо сделать конкретное предложение, согласно настоящей инструкции по заполнению заявки.
С учетом требования инструкции участникам закупки следовало указать либо «Дефекты на поверхности плит имеются» и перечислить дефекты (вмятины, царапины) и их количество, либо «Дефекты на поверхности плит отсутствуют», что подразумевает отсутствие вмятин и царапин.
Участником предложено: «Дефекты на поверхности плит отсутствуют. Вмятины - 1 шт./м2», что не позволяет определить Заказчику дефекты на поверхности плит отсутствуют или имеются. Таким образом, по поз. 1 ООО «АМИСТАТ» указало характеристики, противоречащие требованиям аукционной документации. Аналогичные нарушения установлены по поз. 2, 3, 6, 7.
Также в поз. 1 «Шкаф комбинирований» части 1 технического задания на поставку мебели для нужд ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России установлены следующие требования: «Шкаф должен представлять собой два отделения, правое и левое, образованные боковыми стенками и перегородкой. Одно отделение должно быть с полками, другое отделение со штангой и полками для головных уборов и обуви. Ширина отделений не менее 500 мм. И левое, и правое отделение должны быть закрыты раздвигающимися дверями. Двери шкафа должны иметь рамочную конструкцию, рамка дверей - алюминиевая система, ассиметричный профиль. Левое отделение должно включать в себя не менее 4-х полок из ДСП. Размеры полки (ДхШхТ) не более 600x580x22мм. Расстояние между полками должно быть одинаковое. Правое отделение должно выполнять функции гардероба. Сверху должна быть расположена полка для хранения головных уборов, снизу для хранения обуви. Размеры полок (ДхШхТ) не более 650x580x22мм...».
Участником в составе заявки предложено: «Ширина отделений 600 мм. Размеры полки (ДхШхТ) 566x560x16мм».
Учитывая конструктивные особенности шкафа такие как, например установка полки в отделении шкафа, в соответствии с п. 2.2.4. ГОСТ 16371-93 Вкладные и накладные элементы (например: донья ящиков, филенки, стекло, зеркала, декоративные элементы и другие) должны быть закреплены неподвижно. Полка является вкладным элементом. Участник подтвердил заявке, что мебель (шкаф) соответствует требованиям ГОСТ 16371-93. ГОСТ не допускает зазоров между полкой и стенками шкафа размером 34 мм. Следовательно, заявка участника закупки не соответствует требованиям ГОСТ 16371-93, полку с такими размерами 566 мм невозможно закрепить в отделении размером 600 мм неподвижно. Таким образом, представленные участникам значения не соответствуют требованиям аукционной документации.
Также в поз. 1 «Шкаф комбинирований» части 1 технического задания на поставку мебели для нужд ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России установлено: «Габаритные размеры изделия должны быть: ширина
- 1200 мм; глубина - 600 мм; высота - 2100мм.»
ООО «АМИСТАТ» в составе заявки указано: «Ширина - 1200 мм; глубина
- 600 мм; высота - 2100мм. Шкаф изготовлен из ДСП одной толщины. Толщина ДСП 16 мм».
Так как шкаф должен представлять собой два отделения, правое и левое, образованные боковыми стенками и перегородкой. Шкаф должен быть изготовлен из ДСП одной толщины. Отделение шкафа это внутреннее полезное пространство шкафа, которое используется для хранения вещей, то есть от боковой стенки до перегородки. Если установить взаимосвязь указанных участником параметров, отделения шириной по 600мм, плюс толщина ДСП на боковых стенках и перегородки еще 48 мм, значит ширина шкафа составляет (16 мм+600мм+16 мм+600 мм + 16 мм) 1248 мм. Участником сделано предложение габаритные размеры изделия: ширина - 1200 мм; глубина - 600 мм; высота- 2100мм, что позволяет Заказчику определить ширину шкафа более 1200 мм, а точнее 1248 мм, что противоречит требованиям документации.
В поз. 7 «Тумба прикроватная» части 1 технического задания на поставку мебели для нужд ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России установлено: «Габаритные размеры изделия ширина - 450± 20мм, глубина - 420 ± 20мм, высота - 500 ± 20мм.»
Согласно инструкции по заполнению заявки при указании слов «или», «±», «не более», «не менее», «более», «менее», «ниже», «выше», «ранее», «не ранее», «не ниже», «не выше», «не должно превышать», участник должен сделать конкретное предложение .
Участником сделано предложение: «глубина - 420 20мм», что противоречит требованиям аукционной документации и не позволяет определить Заказчику какой конкретно глубиной будет обладать предложенная к поставке тумба.
В поз. 8 «Раскладушка» части 1 технического задания на поставку мебели для нужд ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России установлено: «Раскладушка металлическая складная должна быть проста в эксплуатации и в сложенном состоянии не должна занимать много места. Спальное место раскладушки (ложе) сетка: пружинная змейка, «панцирная» сетка.».
Согласно инструкции по заполнению характеристики материала, являющиеся однородными и определяющие многообразие вариантов исполнения материала, имеющие обобщающее слово или фразу после которого (ой) стоит знак «:», и при этом разделенные между собой запятой «,» - участником данные характеристики должны быть конкретизированы, т.е. должен быть указан конкретный вариант исполнения материала, при этом исключается возможность участника предложить одновременно два или все возможные варианты исполнения данного товара.
С учетом требования инструкции участникам при формировании заявки следовало указать либо «пружинная змейка», либо «панцирная» сетка».
Заявитель в составе заявки предложил: «Спальное место раскладушки (ложе) сетка: пружинная змейка, «панцирная» сетка», что не соответствует требованиям документации.
В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Документы, подтверждающие обоснованность жалобы Заявитель не приложены.
Согласно ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
С запросом о разъяснении аукционной документации Заявитель не обращался, положения аукционной документации в установленный срок не обжаловал.
Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика не противоречат Закону о контрактной системе.
Согласно ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, закрытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, закрытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, закрытого двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, закрытого аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, итогового протокола запроса предложений в электронной форме или протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, протокола рассмотрения заявки единственного участника на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, в электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме при признании соответствующей электронной процедуры или закрытой электронной процедуры несостоявшейся. Жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, запросе предложений в электронной форме или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.
Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Амистат» необоснованной. Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100056119000006).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.