База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ООО «Макс-Медиа»

ул. Пролетарская, д.105,

г. Кореновск, Краснодарский край, 353180

 

 

ул. Красная, д. 5А,

г. Кореновск, Краснодарский край, 353180

 

 

 

 

 

                                                     РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «12» мая 2017 г.                               г. Краснодар

В полном объеме решение изготовлено «22» мая 2017 г.

 

     Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

     …

     рассмотрев дело № 32Р/2017, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Макс-Медиа» (юридический адрес: 353180, Краснодарский край, г. Кореновск, ул. Пролетарская, д. 105; ОГРН 1062335006360; ИНН 2335064659) по факту распространения рекламы 26.12.2016г. в период с 08:00 до 19:00 в эфире радиоканала «Ретро ФМ Кореновск», в день траура, объявленного в Российской Федерации, с признаками нарушения ч. 13 ст. 15 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

     в присутствии генерального директора ООО «Макс-Медиа», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской ...,

 

УСТАНОВИЛА:

 

     В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило заявление физического лица (вх. № 1091 от 07.02.2017г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы 26 декабря 2016 года в эфире радиоканала Ретро ФМ Кореновск (частота 107,5 МГц) в день траура, объявленный в Российской Федерации.

     К заявлению приложена запись эфира радиоканала Ретро ФМ Кореновск за 26 декабря 2016года в период с 08:00 до 19:00.

     В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

     Изучив представленную аудиозапись эфира радиоканала Ретро ФМ (г. Кореновск) за 26.12.2016г., Краснодарское УФАС России установило, что в эфире радиоканала Ретро ФМ Кореновск распространялась реклама:

    - в период с 08:30 до 08:50 - «Склад магазина бытовой техники - БТО-Юг», Евроремонт, Глобус, ТЦ «Квартал» «Дуэт», магазин «Песочница», магазин «Пульсар»;

     - в период с 09:30 до 09:40 - магазина «Тысяча огней», «Сети магазинов Бим-Бом»;

     - в период с 10:30 до 10:40 - магазина «Склад бытовой техники», «Сети магазинов Бим-Бом»;

     - в период с 11:30 до 11:50 - магазин «Евроремонт», «Арсенал спорт», магазин «Песочница», мебельный магазин, рекламы «Закажи объявление на радио Ретро ФМ Кореновск».

     В связи с авиационной катастрофой самолета ТУ-154, происшедшей 25 декабря 2016 года в районе г. Сочи Краснодарского края, Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2016г. № 706 «Об объявлении траура в связи с авиационной катастрофой, происшедшей в Краснодарском крае» 26 декабря 2016 года объявлен днем траура в Российской Федерации.

     В соответствии с ч. 13 ст. 15 Федерального закона «О рекламе» в радиопрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

     Комиссия Краснодарского УФАС России установила, что в эфире радиоканала Ретро ФМ Кореновск распространялась реклама 26.12.2016г. в день траура, объявленный в Российской Федерации.

     Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

     Следовательно, реклама, распространяемая в день траура 26.12.2016г. в эфире радиоканала «Ретро ФМ Кореновск», является ненадлежащей.

     По запросу Краснодарского УФАС России о предоставлении информации (исх. № 2817/7 от 15.02.2017г.) Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО (вх. № 113 от 28.02.2017г.) представило копии следующих документов:

     - лицензии, выданной ООО «Макс-Медиа», на осуществление радиовещания: серия РВ, № 27195 от 02.10.2015г. с приложениями;

     - свидетельства о регистрации СМИ  радиоканала «Ретро ФМ Кореновск» Эл № ТУ23-01179 от 27.09.2013г., выданного учредителю ООО «Макс-Медиа».

     Согласно приложению № 2 к Лицензии № 27195 от 02.10.2015г. на осуществление радиовещания ООО «Макс-Медиа» осуществляет вещание на территории Кореновского района, г. Кореновск Краснодарского края на частоте 107,5 МГц ежедневно, круглосуточно.

     В соответствии с п. 3 приложения № 1 к Лицензии № 27195 от 02.10.2015г. рекламные сообщения и материалы распространяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рекламе.

     Таким образом, вещателем радиоканала «Ретро ФМ Кореновск» является ООО «Макс-Медиа».

     В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ст. 15 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

     Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»  рекламораспространителем  является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

     При рассмотрении дела № 32Р/2017 комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что рекламораспространителем рекламы, распространенной 26.12.2016г. в эфире радиоканала «Ретро ФМ Кореновск» в день траура, объявленного в Российской Федерации, является ООО «Макс-Медиа».

     В данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе.

     Таким образом, при распространении рекламы в день траура 26.12.2016г., объявленного в Российской Федерации в эфире радиоканала «Ретро ФМ Кореновск», ООО «Макс-Медиа» нарушены требования ч. 13 ст. 15 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама распространялась в день траура.

     При рассмотрении дела № 32Р/2017 Краснодарским УФАС России у ООО «Макс-Медиа» были запрошены плей-лист ежедневной программной сетки вещания ООО «Макс-Медиа» радиоканала «Ретро ФМ Кореновск» (трансляции/ретрансляции) за 26 декабря 2016 года с обязательным указанием времени распространения каждой программы, новостей, рекламы, музыки и ее хронометража, а также договоры с рекламодателями на размещение рекламы в эфире радиоканала «Ретро ФМ Кореновск» в декабре 2016 года, в том числе 26 декабря 2016 со всеми приложениями (заказы, акты выполненных работ, документы об оплате услуг).

     ООО «Макс-Медиа» были представлены графики трансляций рекламы в эфире радиоканала рекламы в период с 23.12.2016 по 28.12.2016г., документы и объяснения (вх. № 3159 от 04.04.2017г., вх. № 4411 от 05.05.2017г.).

     Из объяснений ООО «Макс-Медиа» следует, что Общество не распространяло рекламу в эфире радиоканала «Ретро ФМ Кореновск» 26.12.2016г., при этом предоставить запись эфира радиоканала «Ретро ФМ Кореновск» за 26 декабря 2016 года не может, поскольку архивная запись эфира удалена. Также ООО «Макс-Медиа» не представило плей-лист радиоканала за 26.12.2016г.

     Также ООО «Макс-Медиа» представлены копии: договора № 13-16 на оказание услуг по размещению рекламы от 14.12.2016г. (рекламодатель ИП ...), графика трансляций 1000 огней период с 14.12.2016 по 31.12.2016г., в том числе 26.12.2016г., приходного кассового ордера № 123 от 14.12.2016г., договора № 14-16 на оказание услуг по размещению рекламы от 23.12.2016г. (рекламодатель ИП ...), графика трансляций «Пульсар» в период с 24.12.2016 по 06.01.2017г., в том числе 26.12.2016г., акта № 000186 от 23.12.2016г., платежного поручения № 242 от 26.12.2016г.; договора № 3-16 на оказание услуг по размещению рекламы от 22.12.2016г. (рекламодатель ИП С...), графика трансляции «Евроремонт» в период с 22.10.2016г. по 17.01.2017г., в том числе 26.12.2016г., акта № 000001 от 17.01.2017г., платежного поручения № 461 от 24.10.2016г., договора № 8-16 на оказание услуг по размещению рекламы от 25.11.2016г. (рекламодатель ИП …), графика трансляций «Бим-Бом» в период с 25.11.2016г. по 31.12.2016г., в том числе 26.12.2016г., приходного кассового ордера № 113 от 25.11.2016г., договора № 12-16 на оказание услуг по размещению рекламы от 10.12.2016г. (рекламодатель ИП П…), графика трансляций «Песочница» в период с 10.12.2016г. по 31.12.2016г., в том числе 26.12.2016г., приходного кассового ордера № 118 от 10.12.2016г., договора № 5-16 на оказание услуг по размещению рекламы от 19.11.2016г. (рекламодатель ИП Е…), графика трансляций «Глобус» в период с 19.11.2016г. по 31.12.2016г., в том числе 26.12.2016г., приходного кассового ордера № 108 от 19.11.2016г., договора № 9-16 на оказание услуг по размещению рекламы от 02.12.2016г. (рекламодатель ИП А.), графика трансляций «Арсенал спорт», «Дуэт» в период с 02.12.2016г. по 31.12.2016г., в том числе 26.12.2016г., приходного кассового ордера № 129 от 02.12.2016г., договора № 7-16 на оказание услуг по размещению рекламы от 25.11.2016г. (рекламодатель ИП М…), графика трансляций «Склад БТО-ЮГ» в период с 25.11.2016г. по 31.12.2016г., в том числе 26.12.2016г., приходного кассового ордера № 112 от 25.11.2016г.

     Довод ООО «Макс-Медиа» об отсутствии в действиях общества нарушения ч. 13 ст. 15 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама в день траура 26.12.2016г. не выходила в эфире радиоканала, комиссия Краснодарского УФАС России считает необоснованным, поскольку в материалах дела имеется диск с аудиозаписью эфира радиоканала «Ретро ФМ Кореновск» за 26 декабря 2016 года, предоставленный заявителем. Из содержания аудиозаписи следует, что на протяжении эфира радиоканала «Ретро ФМ Кореновск»  26.12.2016г. в период с 08.00 часов до 20.00 часов распространялась реклама.

     Кроме того, при рассмотрении дела № 32Р/2017 ООО «Макс-Медиа» не были предоставлены доказательства, опровергающие информацию, содержащуюся в аудиозаписи эфира радиоканала за 26.12.2016г. и свидетельствующие об отсутствии в действиях общества нарушения ч. 13 ст. 15 Федерального закона «О рекламе». 

     Таким образом, Краснодарским УФАС России установлено, что рекламораспространителем ООО «Макс-Медиа» при распространении в эфире радиоканала «Ретро ФМ Кореновск» в период с 08:00 часов до 19:00 часов, в том числе с 08:30 до 08:50, с 09:30 до 09:40, с 10:30 до 10:40, с 11:30 до 11:50 рекламы в день траура 26.12.2016г., объявленного в Российской Федерации, нарушены требования ч. 13 ст. 15 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама распространялась в день траура.

     Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

     1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО «Макс-Медиа» (юридический адрес: 353180, Краснодарский край, г. Кореновск, ул. Пролетарская, д. 105; ОГРН 1062335006360; ИНН 2335064659) 26 декабря 2016 года в период с 08:00 часов до 19:00 часов, в том числе с 08:30 до 08:50, с 09:30 до 09:40, с 10:30 до 10:40, с 11:30 до 11:50, в эфире радиоканала «Ретро ФМ Кореновск» в день траура, объявленного в Российской Федерации, поскольку в ней нарушены требования части 13 статьи 15 Федерального закона «О рекламе».

     2. В связи с прекращением ООО «Макс-Медиа» распространения ненадлежащей рекламы предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Макс-Медиа» не выдавать.

     3. Передать материалы дела уполномоченному должностному Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.