База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 333 -Т/2015

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

27 ноября   2015 г.                                                                               г. Краснодар                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Члены Комиссии:

Левит Н.В.- заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. -  главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Асанова О.Ю.- специалист-эксперт  отдела контроля органов власти,

рассмотрев  жалобу филиала ООО  ТПК «Пентан» (далее - Заявитель)  на действия ОАО «Газпром газораспределение  Краснодар» (ул. Строителей, д.23, г. Краснодар,350051), (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на поставку лакокрасочной продукции (извещение № 31502890284 опубликовано на сайте   www.zakupki.gov.ru), в присутствии представителя Заявителя К.М.А),  представителей Организатора торгов  Г.ВВ. П.А.Е,

 

УСТАНОВИЛА:

       

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба филиала ООО  ТПК «Пентан»  на действия ОАО «Газпром газораспределение  Краснодар» (ул. Строителей, д.23, г. Краснодар,350051), при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на поставку лакокрасочной продукции (извещение № 31502890284 опубликовано на сайте   www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 27.11.2015 года в 11-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отклонил заявку ООО «ТПК «Пентан», указывает что оспаривает действия Организатора торгов, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах ООО «ТПК «Пентан», считает, что  при подаче заявки предоставил все необходимые документы согласно документации  о запросе предложений, что подтверждено описью документов, в связи с чем, просит признать  незаконным отклонение заявки Организатором торгов   и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, указывает, что выполнил все требования законодательства при организации и проведении запроса предложений.

Комиссия Краснодарского УФАС России  по делу № 333-Т/2015, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные  документы и сведения,  в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

01.10.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение № 31502890284 о проведении запроса предложений в электронной форме на поставку лакокрасочной продукции.     

Дата и время  окончания приема заявок на участие в запросе предложений 6 ноября 2015 года.

Дата и время начала вскрытия конвертов 6.11.2015г. в 12-00 (время московское).

По Лоту № 1 поступило 3 заявки:

1.  ООО «Торгово-промышленная компания «Пентан» ценовое предложение

2.       ООО «СнабПромМаш» ценовое предложение;

3.      ООО «Прокомплект» ценовое предложение;

4.        ООО «Арма» ценовое предложение

           Дата и время начала заседания Комиссии 13.11.2015г. в 10:00.

Дата и время окончания заседании Комиссии (дата изготовления протокола) 13.11.2015г. 17:00 (время московское).

13.11.2015г. в 15:56 на сайте www.zakupki.gov.ru был опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в закупке, в соответствии с которым заявка ООО «ТПК «Пентан» не соответствует требованиям конкурсной документации, а именно пп «и» п.2.3.11, п. 1.6.1., Документации и запросе предложений.

Как поясняет Организатор торгов, согласно пп. «и» п. 2.3.1.1 Документации участник должен предоставить согласие на обработку персональных данных всех физических лиц, сведения о которых содержатся в составе заявки. Количество бланков Формы 14, прилагаемых участником к заявке, должно соответствовать количеству физических лиц.

ООО «ТПК «Пентан» представило в составе заявки копию доверенности б/н от 08.04.2014г, в которой указаны паспортные данные и адрес регистрации К. С.Б., однако согласие данного лица к заявке приложено не было, было приложено только согласие Б. А.В.

Отсутствие согласия физического лица на обработку персональных данных является  основанием к отклонению Заявки Участника от участия в запросе предложений.

           Кроме того, в соответствии с разделом 1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Документации, Участникам было необходимо предложить к поставке Эмаль желтую высшего сорта, которая отвечает, в том числе следующим характеристикам: состав: суспензия двуокиси титана рутильной формы и других пигментов и наполнителей в пентафталевом лаке с добавлением сиккатива и растворителей; условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (20±0,5)°С -60-120 с; массовая доля нелетучих веществ (в зависимости от цвета) - 49-70%; блеск пленки по фотоэлектрическому блескомеру - не менее 50-60%; время высыхания до ст.З при температуре (20±2) °С - не более 24 ч; адгезия пленки - не более 1 балла; прочность пленки при ударе по прибору У-1 - не менее 40 см; стойкость пленки к воздействию: воды - не менее 2ч, 0,5% раствора моющего средства - не менее 15 ч; теоретический расход при

однослойном покрытии от цвета - 100-180 г/м2; растворитель для разбавления сольвент, уайт- спирит, скипидар или их смесь 1:1.

            Заявитель  в нарушение вышеназванных требований Документации предложил к поставке эмаль желтую (без указания о том, что данная эмаль высшего сорта), которая обладает следующими характеристиками отличными от названных в Техническом задании: «Эмаль ПФ-115 желтая, универсальная алкидная эмаль, предназначена для окраски загрунтованных металлических, деревянных и других поверхностей, подвергающихся атмосферным воздействиям и для окраски внутри помещений. Покрытие эмалью атмосферостойкое, стойкое к воздействию воды, моющих растворов, индустриальных масел, устойчиво к воздействию температуры от минус 50 до плюс 60 С. Эмаль наносится на поверхность кистью, валиком, безвоздушным распылением и т.д. При необходимости разбавляют сольвентом, уайт-спиритом. Расход на один слой 100-200 г/кв.м в зависимости от способа нанесения. Толщина одного слоя: 18-23 мкм.».

          Несоответствие технических характеристик товара, предложенного Участникам требованиям, изложенным в Документации, послужило правомерным основанием к отклонению Заявки данного ООО ТПК «Пентан», от участия в оспариваемой закупочной процедуре (п. 1.6.1. Документации).

          Кроме того, в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

-  неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

-  предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

 -  осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

-  неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу филиала ООО  ТПК «Пентан»  на действия ОАО «Газпром газораспределение  Краснодар» (ул. Строителей, д.23, г. Краснодар,350051), при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на поставку лакокрасочной продукции (извещение № 31502890284 опубликовано на сайте   www.zakupki.gov.ru), необоснованной.