Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админист... от 14 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
Лицо, в отношении которого ведется производство по административному правонарушению: АО «Краснодаргоргаз» ____________________________________ 350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д.68
|
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 334А/2018
14 августа 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, в отсутствие надлежаще уведомленного АО «Краснодаргоргаз», рассмотрев протокол и материалы дела № 334А/2018, возбужденного в отношении АО «Краснодаргоргаз» (ИНН: 2309029802, ОГРН: 1022301172156, индекс: 350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д.68) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение <…>, а также обращение <…> (вх. от 26.06.2018 № 6904), поступившее из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю письмом от 02.07.2018 № 01-10/16814-18-20 (вх. от 10.07.2018 № 7397) (далее - Заявители).
Из Обращений следует, что между <…> и АО «Краснодаргоргаз» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения № 94180 – Т.П. (с), № 94181 – Т.П. (с) от 28.11.2016 (далее – Договор).
Предметом Договоров является обязанность АО «Краснодаргоргаз» выполнить действия по обеспечению места соединения сети газораспределения АО «Краснодаргоргаз» с сетью газопотребления Заявителя для подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, ул. Пролетарская, 27 и ул. Краснодарская, 88/1 (далее – Объект).
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее — Правила № 1314).
В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Также, в соответствии с п. 60 Правил № 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
Согласно п. 81 Правил № 1314 договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.
В соответствии с п. 98 Правил № 1314 исполнитель обязан:
а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;
б) проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);
в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;
г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии с п. 2.1.2 Договора срок исполнения мероприятий составляет 18 месяцев с момента заключения настоящего договора.
Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения должны быть выполнены 28.04.2018.
В свою очередь, АО «Краснодаргоргаз» не соблюден срок, установленный в п 2.1.2 Договора, а также нарушен пп. «в» п. 98 Правил № 1314.
АО «Краснодаргоргаз» является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировке природного газа по трубопроводам.
В соответствии с частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом
естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Ранее АО «Краснодаргоргаз» Управлением было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Исходя из положений п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
На основании вышеизложенного в действиях АО «Краснодаргоргаз», выразившихся в неосуществлении мероприятий по подключению Объекта <…> в срок согласно п. 2.1.2 Договора, а также в соответствии с требованиями пп. «в» п. 98 Правил № 1314, содержится нарушение ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.
В связи с чем, в адрес АО «Краснодаргоргаз» направлено уведомление от 29.06.2018 №16766/6 о составлении протокола об административном правонарушении посредством почтовой связи.
Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 25.07.2018 в 15:30 ч.
Уведомление от 26.12.2017г. получено АО «Краснодаргоргаз» 09.07.2018г., согласно почтовому уведомлению.
25.07.2018 в отсутствие надлежаще уведомленного АО «Краснодаргоргаз» должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 334А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 334А/2018 на 14.08.2018 в 16:00 ч.
Протокол от 25.07.2018 по делу № 334А/2018 и определение от 25.07.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела № 334А/2018 получены АО «Краснодаргоргаз» 02.08.2018 согласно почтовому уведомлению.
В свою очередь, в ходе рассмотрения дела №334А/2018 со стороны АО «Краснодаргоргаз» представлено Дополнительное соглашение от 13.08.2018, заключенное между <…> и АО «Краснодаргоргаз», к договору о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительной сети от 28.11.2016 №94180, 94181 Т.П. (с).
Подписанием настоящего дополнительного соглашения стороны согласовали изменение срока по указанному договору, который был продлен до 01.02.2019.
В соответствии с п.102 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №1314 (далее – Правила №1314), изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.
Заключение дополнительного соглашения, с учетом того, что оно подписано без разногласий, не противоречит п.102 Правил №1314.
Таким образом, в действия АО «Краснодаргоргаз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
14.08.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Оберемок В.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 334А/2018 в отсутствие надлежаще уведомленного АО «Краснодаргоргаз», вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 334А/2018 в отношении АО «Краснодаргоргаз» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок