База решений
и правовых актов

ООО «Динские колбасы - Центр»

ул. Новороссийская, д. 53,

г. Краснодар, 35008

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2018 года                        г. Краснодар

В полном объеме решение изготовлено 22 мая 2018 года

 

 

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела № 337/2017 о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе:

Председатель комиссии Дегтярева Р.В., руководитель управления,

Члены комиссии:

Мурадян О.А. - начальник отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа;

Маркелова О.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа,

в отсутствие надлежаще уведомленного ООО «Динские колбасы - Центр», рассмотрев дело № 337/2017 по признакам нарушения ООО «Динские колбасы - Центр» части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в создании ООО «Динские колбасы - Центр» дискриминационных условий в отношении ООО «РегионПродукт», ООО «Южное подворье» и ООО «ВТД ТД»,

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России в отношении ООО «Динские колбасы - Центр» была проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки № 11 от 15.05.2017, содержащий указание на наличие в действиях ООО «Динские колбасы – Центр» признаков нарушения ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле).

В связи с наличием в действиях ООО «Динские колбасы – Центр» признаков нарушения антимонопольного законодательства приказом от 10.08.2017 № 266 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 337/2017 по признакам нарушения ООО «Динские колбасы – Центр» части 1 статьи 13 Закона о торговле и назначено к рассмотрению на 10.10.2017 определением от 24.08.2017 исх. № 20952/5. Определением от 10.10.2017 исх. № 26907/5 рассмотрение дела отложено на 14.11.2017. Определением от 14.11.2017 исх. № 30694/5 срок рассмотрения дела продлен до 24.05.2018. Определением от 14.11.2017 исх. № 30695/5 рассмотрение дела отложено на 21.12.2017. Определением от 21.12.2017 исх. № 34456/5 рассмотрение дела отложено на 06.02.2018. Определением от 06.02.2018 исх. № 2710/5, в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела № 337/2017, в соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 47 Закона о защите конкуренции рассмотрение дела отложено на 21.03.2018. Определением от 21.03.2018 исх. № 6574/5 рассмотрение дела отложено на 26.04.2018. Определением от 26.04.2018 исх. № 10739/5 рассмотрение дела отложено на 17.05.2018.

В Краснодарское УФАС России 17.05.2018 (вх. № 5178) поступило ходатайство ООО «Динские колбасы – Центр» об отложении рассмотрения дела на более поздний срок в связи с невозможностью направления представителя.

В удовлетворении указанного ходатайства отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих уважительность причины невозможности явки и приближающимся истечением процессуального срока, в течении которого должно быть рассмотрено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Из анализа имеющейся у Краснодарского УФАС России информации следует, что ООО «Динские колбасы – центр» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети.

Закон о торговле подразумевает установление запретов и ограничений именно в отношении субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, как субъектов, имеющих возможность определять общие условия обращения товаров на товарном рынке, а равно создавать препятствия в доступе на данный рынок и устанавливать обременения для «зависимых» участников рынка – поставщиков продукции.

Положение торговой сети исходя из требований Закона о торговле аналогично положению субъекта, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, что свидетельствует о ее особом статусе.

15.02.2016 между ООО «Динские колбасы - центр» и ОАО «Птицефабрика ОРЕХОВСКАЯ» заключен договор поставки № б/н. Предметом указанного договора является поставка товаров, в том числе, категории яйцо. Условиями договора предусмотрена возможность замены товара поставщиком исключительно в случае поставки товара ненадлежащего качества в случае поступления претензий от конечных потребителей.

15.12.2016 между ООО «Динские колбасы - центр» и ООО «ВТД ТД» заключен договор поставки № 9/ДЦ. Предметом указанного договора является поставка товаров, в том числе, категории яйцо. Пунктом 3.13 указанного договора установлено: «Стороны пришли к соглашению о необходимости производить обмен продукции (товара): - все группы товаров, кроме молочной продукции, продовольственного и непродовольственного характера, срок годности у которых подходит к окончанию, Поставщик обязуется поменять, если до истечения срока годности остается менее 30 (тридцати) %; молочную группу товаров, срок годности которых подходит к окончанию, Поставщик обязуется поменять, если до истечения срока годности остается менее 10 (десяти) %; кондитерские изделия, срок годности которых подходит к окончанию, Поставщик обязуется поменять, если до истечения срока годности остается менее 20 (двадцати) %.

Продукция группы «яйцо» не относится к молочной продукции или кондитерским изделиям. Таким образом, продукция группы «яйцо» подлежит обмену при достижении остаточного срока годности 30 %.

Аналогичные условия содержатся в договоре № б/н от 01.11.2015, заключенном с ООО «РегионПродукт», и в договоре № 17/ДЦ от 04.05.2017, заключенном с ООО «Южное подворье».

П. 4 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) установлено, что товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Отнесение товаров, приобретаемых в рамках вышеуказанных договоров, к категории яйцо свидетельствует об отнесении этих товаров к единому товарному рынку.

Согласно п. 8 ст. 4 Закона о защите конкуренции дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Обязанность замены товара с истекающим сроком годности приводит к имущественным потерям ООО «ВТД ТД», ООО «РегионПродукт», ООО «Южное подворье», вызванным необходимостью реализации товара с ограниченными сроками годности по сниженной цене или его утилизации, необходимостью поддержания товарного запаса на случай необходимости осуществления замены товара, а также сокращением объемов реализации товара и, как следствие, увеличением доли постоянных издержек в структуре себестоимости товара.

При этом, договором с ОАО «Птицефабрика ОРЕХОВСКАЯ» предусмотрена возможность замены товара поставщиком исключительно в случае поставки товара ненадлежащего качества в случае поступления претензий от конечных потребителей, что создает преимущественные условия для ОАО «Птицефабрика ОРЕХОВСКАЯ».

Комиссией не может быть принят довод ООО «Динские колбасы - Центр» о том, что заключение между ООО «Динские колбасы - центр» и ОАО «Птицефабрика ОРЕХОВСКАЯ» договора поставки от 15.02.2016 № б/н. на бланке ОАО «Птицефабрика ОРЕХОВСКАЯ» исключает создание дискриминационных условий в отношении ООО «ВТД ТД», ООО «РегионПродукт», ООО «Южное подворье». Оформление договора поставки от 15.02.2016 № б/н на бланке ОАО «Птицефабрика ОРЕХОВСКАЯ» не свидетельствует о создании равных условий поставки товаров категории яйцо для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставку товаров категории яйцо для ООО «Динские колбасы - центр».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле  хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия, определяемые в соответствии с Законом о защите конкуренции.

Таким образом, действия ООО «Динские колбасы - центр», выразившиеся во включении в договоры поставки, заключенные с ООО «ВТД ТД», ООО «РегионПродукт», ООО «Южное подворье» обязанности поставщика по замене товара, у которого приближается истечение срока годности, и не включения указанного условия в договор, заключенный с ОАО «Птицефабрика ОРЕХОВСКАЯ», создают дискриминационные условия на товарном рынке реализации продукции, относящейся к группе «Яйцо», в границах торговой сети, принадлежащей ООО «Динские колбасы - центр», в отношении ООО «ВТД ТД», ООО «РегионПродукт», ООО «Южное подворье», что нарушает требования пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

                                                  РЕШИЛА:

                                                          

1. Признать в действиях ООО «Динские колбасы - Центр» (350080, г. Краснодар, ул. Новороссийская, д. 53, ИНН: 2312154240) факт нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в создании дискриминационных условий на товарном рынке реализации продукции, относящейся к группе «Яйцо», в границах торговой сети, принадлежащей ООО «Динские колбасы - Центр», в отношении ООО «ВТД ТД», ООО «РегионПродукт», ООО «Южное подворье».

2. В связи с тем, что фактически исполнение договора от 15.02.2016 № б/н, заключенного между ООО «Динские колбасы - Центр» и ОАО «Птицефабрика ОРЕХОВСКАЯ», окончено 14 марта 2017 года, предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 337/2017 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

 

Председатель комиссии                                                                              Р.В. Дегтярева

                                                                                                         

Члены комиссии                                                                                           О.А. Мурадян

        

О.В. Маркелова

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.