База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 337-Т/2016

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

16 ноября 2016 г.                                                                                     г. Краснодар                                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. –  ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Организатора торгов АО «Ленинградскаярайгаз» (далее – Организатор) –Р.В., в присутствии Заявителя –Ю.А. (далее - Заявитель), а также представителя Заявителя –М.А, рассмотрев жалобу Заявителя на действия АО «Ленинградскаярайгаз»  при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по размещению споров о правах на недвижимость (извещение №31604223229 опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя – Ю А на действия АО «Ленинградскаярайгаз» при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по размещению споров о правах на недвижимость (извещение №31604223229 опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru).

        Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось  16.11.2016 года в 14:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

        Заявитель считает, что Организатор торгов необоснованно и незаконно отклонил его заявку на участие в аукционе.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными, соответствующими действующему законодательству.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

19 сентября 2016 г. АО «Ленинградскаярайгаз» разместила на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЭТП) извещение № 31604223229  и документацию по проведению открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по размещению споров о правах на недвижимость.

Пунктом 1.4.1 Положения о закупках АО «Ленинградскаярайгаз» установлено что, для участия в запросе предложений заявители представляют в установленный в извещении о проведении запроса предложений срок следующие документы:

а) копии всех необходимых действующих разрешительных документов (лицензий, свидетельств, сертификатов), подтверждающих соответствие Участника требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, исполняющим обязательства, являющиеся предметом Запроса предложений;

б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально заве­ренную копию, содержащую сведения об Участнике, выданную не ранее двух месяцев до даты опуб­ликования Извещения;

в) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или ее нотариально заверенную копию, выданную не ранее двух месяцев до даты опубликования Извеще­ния;

г) учредительные документы, а также все изменения, внесенные в них, соответствующие сви­детельства о регистрации изменений в учредительных документах (свидетельства о внесении в Еди­ный государственный реестр юридических лиц записи о внесении изменений в учредительные доку­менты);

д) свидетельство о государственной регистрации, о внесении записи в Единый государствен­ный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года (в слу­чае создания юридического лица до указанной даты);

е) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахож­дения на территории Российской Федерации;

ж) свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных пред­принимателей;

з) свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных пред­принимателей, зарегистрированных до 01 января 2004 года (в случае регистрации индивидуального предпринимателя до указанной даты);

и) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя по месту жительства на территории Российской Федерации;

к) документы об избрании (назначении) на должность единоличного исполнительного органа юридического лица;

В случае если в качестве единоличного исполнительного органа Участника выступает управ­ляющий или управляющая Организация, Участник должен также предоставить договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющему (управляющей Организации), решение уполномоченного органа управления Участника о передаче полномочий и указанные выше документы, подтверждающие правоспособность управляющего (управляющей Организации);

л) доверенность, подтверждающую полномочия лица, подписавшего Заявку на участие в За­просе предложений, в случае, если Заявка подписана лицом, не имеющим права действовать от име­ни юридического лица без доверенности;

м) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в слу­чае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридическо­го лица и если для Участника закупки выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом до­говора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения Заявки на участие в Запросе предло­жений, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой;

н) сведения о цепочке собственников Участника, включая бенефициаров (в том числе, конеч­ных) по установленной в настоящей Документации о Запросе предложений форме (Форма 3) с указа­нием всех необходимых данных и с приложением копий подтверждающих документов. В случае из­менения вышеуказанных сведений до даты завершения Запроса предложений Участник обязан в те­чение 3 (трёх) календарных дней с даты таких изменений предоставить Организатору актуализиро­ванные сведения с приложением копий подтверждающих документов. В случае непредставления Участником указанных в настоящем пункте сведений, Организатор имеет право отклонить Заявку та­кого Участника (п. 2.9.2.3);

о) бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату;

п) форма статистической отчетности №1-С «Сведения об основных показателях деятельности страховщика» (при наличии);

р) копии свидетельств рейтинговых агентств «рейтинги финансовой устойчивости» (при нали­чии);

с) надлежащим образом удостоверенные копии действующих лицензий Участника размещения заказа, необходимых для выполнения обязательств;

т) анкету Участника по установленной в настоящей Документации о Запросе предложений форме (Форма 2);

у) документы, подтверждающие соответствие Участника дополнительным (специальным) тре­бованиям, перечень которых указан в Техническом задании, являющемся неотъемлемой частью настоящей Документации.

Документы, указанные в п. 1.4.1, предоставляются в составе Заявки в зависимости от статуса Участника (юридическое или физическое лицо).

01 ноября 2016 года состоялось заседание закупочной комиссии АО «Ленинградскаярайгаз» созданной на основании приказа № 122-од от 22 декабря 2015 года для рассмотрения заявок участников и подведения итогов закупочной процедуры №102760.

В ходе рассмотрения заявок вышеперечисленных участников открытого запроса предложений в электронной форме комиссией было принято решение участника с присвоенным ему номером 102760-1-1 ИП Коробкову Ю.А. не допустить к участию в запросе предложений на основании п.6.6.4 Положения о закупках (отсутствия в составе заявки на участие в запросе предложений документов, определенных документацией о запросе предложений п. 1.4.1 г); п 1.4.1 о)).

ИП Ю А в заявке на участие в конкурсе были предоставлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия <...> от 21 декабря 2015 года, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 22 декабря 2015 года на имя Ю.А., свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе серия <...> от 18 декабря 2009 года, уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения (форма №26.2-1), копия диплома специалиста, а также, копия квалификационного аттестата кадастрового инженера на имя Дорофеевой Юлии Александровны. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03.10.2016 г. была предоставлена на имя Ю А.

При этом копии документов, подтверждающих, что гр. Д Ю.А. и гр. К Ю.А. являются одним лицом, или о смене фамилии, не приложены к документации, поданной для участия в открытом запросе предложений в электронной форме.

К Ю.А. не представила в качестве подтверждения финансовой деятельности ни копии бухгалтерского баланса, ни копии налоговой декларации, ни журнала учета доходов и расходов.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402 - ФЗ «О бухгалтерском учете» который предусматривает, что бухгалтерский учет могут не вести индивидуальные предприниматели в том случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов, которые ежегодно вносятся в налоговую декларацию для ИП на УСН, на основании которой Федеральная налоговая служба может предоставить бухгалтерский баланс индивидуальному предпринимателю.

Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу, что заявка, представленная ИП КЮ А не соответствует требованиям документации запроса предложений, опубликованной на сайте www.zakupki.gov.ru извещение №31604223229, так как не содержит документов, определенных документацией о запросе предложений, а именно п. 1.4.1 г); п 1.4.1 о).

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу К Ю А на действия АО «Ленинградскаярайгаз» при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по размещению споров о правах на недвижимость (извещение №31604223229 опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Е.В.Крамаренко
Члены Комиссии:               Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.	Н.В.Левит О.И.Тимофеенко Е.И.Азарова О.А. Сафронова А.А.Оберемок                         .