База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №337-Т/2017

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

16 августа 2017 г.                                                                             г. Краснодар  

                                                        

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ИП Дорошенко Н.В. (вх. эл/п № 6886 от 28.07.2017 г.) на действия Организатора торгов – Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов при проведении аукционов №№130, 131, 138, 143 (извещения №№ 251116/2644174/11, 251116/2644174/12, 301116/2644174/07, 251116/2644174/12 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), в присутствии представителя Заявителя – Д.А.Ф. (доверенность б/н от 01.08.2017 г.), в присутствии представителя Организатора торгов – С.А.В. (доверенность №22 от 20.09.2016 г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ИП Дорошенко Натальи Викторовны (вх. эл/п № 6886 от 28.07.2017 г.) на действия Организатора торгов – Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов при проведении аукционов №№130, 131, 138, 143 (извещения №№ 251116/2644174/11, 251116/2644174/12, 301116/2644174/07, 251116/2644174/12 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС  России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы было назначено на   07.08.2017 года в 11-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

С учетом положений части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения был продлен до 16.08.2017 г.

Рассмотрение жалобы состоялось   16.08.2017 года в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что Организатор торгов нарушил правила проведения аукционов №№ 130, 131, 138, 143. Считает, что участники перечисленных аукционов делали предложения о цене предметов аукциона не равные и не кратные шагу аукциона, однако аукционист самостоятельно в течение проведения вышеуказанных аукционов изменял поданные предложения на сумму, кратную шагу аукциона, что привело к неправильному определению цены продажи и нарушению статьи 449 ГК РФ, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу № 337-Т/2017, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

25 и 30 ноября 2016 года на официальном сайте http://www.torgi.gov.ru/ Кубанским БВУ были размещены извещения о проведении торгов № 251116/2644174/11, № 251116/2644174/12, № 251116/2644174/11 № 301116/2644174/07 на право заключения договоров водопользования участками акваторий Черного моря общей площадью 0,0215 кв. км, 0,0045 кв. км, 0,003 кв. км, 0,0105 кв. км.

Согласно протоколам № 130-1, 131-1, 138-1 143-1, рассмотрение заявок на участие в аукционе, к аукциону было допущено 18, 22, 30, 22 участников.

Протоколы № 130-1, № 131-1, 138, 143-1 рассмотрение заявок на участие в аукционе, от 16 февраля 2016 года в соответствии с пунктом 50 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 года № 230 были опубликованы 16 февраля 2017 года на сайте http://www.torgi.gov.ru/, в связи с чем все участники аукциона имели возможность ознакомиться с результатами рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах № 130, 131, 138, 143.

Проведение открытых аукционов было назначено на 19 и 26 января 2017 года по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, д. 180, офис 104. Аукционы в установленное время за кончены не были в связи с чем их продолжение было перенесено на 06 апреля и 22 июня 2017 года, о чем в протоколы аукционов № 130-2, 131-2, 138-2 № 143-2 были внесены соответствующие записи.

В соответствии с пунктом 50 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 года № 230 протоколы аукционов № 130-2, 131-2, 138-2 № 143-2 были опубликованы на сайте http://www.torgi.gov.ru/, в связи с чем все участники аукциона имели возможность ознакомиться с результатами проведения торгов и обжаловать действия Кубанского БВУ в случае если бы посчитали, что их права нарушены.

В соответствии с частью 2, 4 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могли быть обжалованы Дорошенко Н.В. в антимонопольный орган в течении 10 дней с момента опубликования результатов открытого аукциона Дорошенко Н.В. не воспользовалась предоставленными ей правами, а значит согласилась с тем, что открытые аукционы № 130-2, 131-2, 138-2 № 143-2 проводится в соответствии с действующим законодательством.

Комиссией Краснодарского УФАС на заседании были просмотрены видеозаписи вышеуказанных аукционов, представленных Организатором торгов, и установлено: доводы Дорошенко Н.В., что аукционист самостоятельно, в течении проведения вышеуказанных аукционов изменял поданные предложения на сумму, кратную шагу аукциона – не подтверждаются.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Дорошенко Н.В. (вх. эл/п № 6886 от 28.07.2017 г.) на действия Организатора торгов – Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов при проведении аукционов №№130, 131, 138, 143 (извещения №№ 251116/2644174/11, 251116/2644174/12, 301116/2644174/07, 251116/2644174/12 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.

 

 

Заместитель председателя Комиссии:              Е.В. Крамаренко

        

 

         Члены Комиссии:                                              Н.В. Левит

                                                                                     А.А. Оберемок