Решение б/н РЕШЕНИЕ № 34 Р/2017 от 19 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЛицу, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе –
ООО «АВТОБАР»
ул. Восточно–кругликовская, д. 28/2, оф.533,
г. Краснодар, 350059
E-mail: avtobar.23@mail.ru
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2017 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 13.06.2017 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – … В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Члены Комиссии:
… А.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… К.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 34 Р/2017, возбужденное по факту нарушения законодательства о рекламе при распространении в трамваях г. Краснодара рекламы содержания: «СТОИМОСТЬ ПРОЕЗДА 17 руб при оплате транспортной картой Подробности по телефонам 274-07-47, 8-800-700-25-27» с признаками нарушения требований п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 34 Р/2017 представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Автобар» …,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением перенаправленного по подведомственности из ФАС России заявления гр. … А.А. (эл. почта вх.№ 821 от 08.02.2017 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в трамваях г. Краснодара рекламы содержания: «СТОИМОСТЬ ПРОЕЗДА 17 руб при оплате транспортной картой Подробности по телефонам 274-07-47, 8-800-700-25-27» Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».
Из заявления гр. … А.А. (эл. почта вх.№ 821 от 08.02.2017 г.) следует, что реклама вышеуказанного содержания, размещенная 08.02.2017 в трамваях г. Краснодара, а именно в трамвае по маршруту № 11, является недостоверной, так как в действительности при оплате транспортной картой стоимость проезда составляет 21 рубль, а не 17 рублей как указанно в рекламе.
Согласно п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Краснодарским УФАС России был составлен акт проведения фотосъемки от 17.02.2017 г. в период времени с 12:21 по 12:30 в вагоне трамвая, следующего по маршруту № 11, вагона № 071. Из фотоматериалов следует, что реклама содержания: «СТОИМОСТЬ ПРОЕЗДА 17 руб при оплате транспортной картой Краснодар «Золотая Корона» Подробности по телефонам 274-07-47, 8-800-700-25-27» распространяется на обратной стороне спинки сидения в вагоне трамвая № 071 следующего по маршруту № 11. Также, из информации на терминале для оплаты проезда с помощью транспортных карт в вышеуказанном вагоне трамвая следует, что в действительности стоимость проезда при оплате проезда посредством транспортной карты «Золотая Корона» составляет 21 рубль (фотоматериалы в деле).
Кроме того, Краснодарским УФАС России был осмотрен сайт https://t-karta/Cards/Krasnodar, на котором размещена информация о том, что с 01.01.2017 г. изменилась стоимость проезда в городских трамваях, троллейбусах и автобусах – 23 рубля; скидка на проезд в городском муниципальном транспорте составляет 2 рубля при использовании для оплаты проезда единых транспортных карт, вне зависимости от суммы денежных средств, внесенных на карту (скидка действует на муниципальных трамвая, троллейбусах и автобусах, на коммерческих городских и пригородных маршрутках проезд оплачивается без скидки).
Таким образом, на дату распространения рекламы стоимость проезда по транспортным картам составляла 21 рубль, а не 17 рублей как указанно в рекламе.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из документов и материалов, представленных в Краснодарское УФАС России МУП «КТТУ», следует, что реклама вышеуказанного содержания распространялась в соответствии с договором оказания услуг № 1-ч от 15.12.2015 г., заключенным между МУП «КТТУ» (Перевозчик) и ООО «Автобар» (Заказчик).
В соответствии с п. 1.1. указанного договора Заказчик поручает, а Перевозчик обязуется оказать услуги по размещению в салонах подвижного состава МУП «КТТУ» на сиденьях со специальными чехлами, принадлежащих Заказчику, рекламного материала заказчика.
На основании представленной информации, Комиссией Краснодарского УФАС России был сделан вывод об отсутствии в действиях МУП «КТТУ» признаков нарушения законодательства о рекламе, на основании чего вынесено определение об отложении рассмотрения дела № 34Р/2017 в связи с необходимостью замены ненадлежащего лица надлежащим лицом - ООО «Автобар», а также в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств по делу, в соответствии с пунктом 32, абзацами 3, 6 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила). В качестве лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ООО «Автобар».
Из документов и материалов, представленных в Краснодарское УФАС России ООО «Автобар» следует, что реклама вышеуказанного содержания распространялась на основании договора № А60 от 01.11.2016 г., заключенного между ООО «Автобар» (Исполнитель) ООО «Электронный билет Кубани» (Заказчик). В соответствии с п.1.1. указанного договора Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется разместить рекламные материалы Заказчика в салонах горэлектротранспорта (трамваи). В соответствии с п. 4.1. настоящий договор действует с 01.11.2016 г. по 15.12.2016 г., однако Краснодарским УФАС России был зафиксирован факт распространения вышеуказанной рекламы по состоянию на 08.02.2017, а также на 17.02.2017 г., на основании чего был составлен указанный акт проведения фотосъемки. Кроме того, из указанного пункта договора следует, что окончание срока действия договора не дает право Заказчику оставлять за собой место размещения рекламного материала.
В соответствии с ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы в период с 16.12.2016 г. по настоящее время является ООО «Автобар».
На основании изложенного, рекламодателем ООО «Автобар» при размещении рекламы вышеуказанного содержания после 01.01.2017 г. нарушены требования п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «СТОИМОСТЬ ПРОЕЗДА 17 руб при оплате транспортной картой Краснодар «Золотая Корона» Подробности по телефонам 274-07-47, 8-800-700-25-27», распространяемую в период с 01.01.2017 г. по настоящее время в трамваях г. Краснодара, в том числе в вагоне № 071 трамвая, следующего по маршруту № 11, поскольку в ней нарушены требования п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Автобар» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в трамваях г. Краснодара рекламы содержания: «СТОИМОСТЬ ПРОЕЗДА 17 руб при оплате транспортной картой Краснодар «Золотая Корона» Подробности по телефонам 274-07-47, 8-800-700-25-27».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________В.В. …
Члены Комиссии
_______________А.В. …
_______________К.А. …
Лицу, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе –
ООО «АВТОБАР»
ул. Восточно–кругликовская, д. 28/2, оф.533,
г. Краснодар, 350059
E-mail: avtobar.23@mail.ru
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
13 июня 2017 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – … В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Члены Комиссии:
… А.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… К.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 13.06.2017 г. по делу № 34 Р/2017 о признании ненадлежащей рекламы при распространении в трамваях г. Краснодара рекламы содержания: «СТОИМОСТЬ ПРОЕЗДА 17 руб при оплате транспортной картой Подробности по телефонам 274-07-47, 8-800-700-25-27» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Автобар» (юридический адрес: 350059, г. Краснодар, ул. Восточно-Кругликовская, д.28/2, оф.533; ИНН: 2512306429; ОГРН: 1142503001024) в течение месяца с момента получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе»), а именно: прекратить распространение в трамваях г. Краснодара рекламы содержания: «СТОИМОСТЬ ПРОЕЗДА 17 руб при оплате транспортной картой Подробности по телефонам 274-07-47, 8-800-700-25-27».
2. ООО «Автобар» письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств.
В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________В.В. …
Члены Комиссии
______________А.В. …
_______________К.А. …