База решений
и правовых актов

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 34-Т/2018

                                    по результатам рассмотрения жалобы

          на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

21 февраля 2018 года                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Тимофеенко О.И. – и.о. заместителя отдела контроля органов власти;

Члены комиссии:

Довлатов А.Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО «Авто-Экспресс-4», в присутствии представителя Организатора торгов Департамент транспорта и дорожного хозяйства Администрации г. Сочи Б.В.И., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (извещение  опубликовано на сайте www.sochiadm.ru),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Авто-Экспресс-4» на действия Организатора торгов Департамент транспорта и дорожного хозяйства Администрации г. Сочи при проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (извещение  опубликовано на сайте www.sochiadm.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 14.02.2018 в 12-00 часов.

На основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение жалобы перенесено на 21.02.2018 на 11-00 часов.

Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, доводы необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

Комиссия по делу № 34-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

28 ноября 2017 г. Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи (далее - Организатор конкурса) на официальном сайте в сети Интернет www. sochiadm.ru разместил извещение о проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее -извещение).

Извещение размещено вместе с Конкурсной документацией на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - Конкурсная документация).

09 января 2018 г. в извещение и конкурсную документацию внесены изменения.

Открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее открытый конкурс) должен проводиться в соответствии с:

- Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №220-ФЗ),

- Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции»,

- Законом Краснодарского края от 07.07.1999 г. № 193-K3 «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае»,

- Постановлением администрации города Сочи от 18 мая 2017 года № 837 «О порядке проведения конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок» (далее - Постановление Администрации города Сочи № 837).

Предметом открытого конкурса является право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок №111 «ТЦ «Новый век» - ж/д вокзал Сочи».

Организатором конкурсов является Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи. ООО «Авто-Экспресс-4»

29.01.2018 была подана Заявка на участие в открытом конкурсе, которая была зарегистрирована Организатором конкурса с присвоением регистрационного номера 3.

30 января 2018 года состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. (Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по утвержденным маршрутам на территории муниципального образования города-курорт Сочи от 30.01.2018 №1).

На участие в открытом конкурсе было подано 4 (Четыре) заявки.

31 января 2018 года состоялось рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе и определены участники открытого конкурса.

 ООО «Авто-Экспресс-4» было допущено к участию в открытом конкурсе и признано участником открытого конкурса.

К участию в открытом конкурсе допущены и признаны участниками еще три претендента (Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок от 31.01.2018 № 2):

 МУП города Сочи «Сочиавтотранс» (per. № заявки - 2)

ИП Григорян Н.С. (per. № заявки - 4)

ИП Иванова JI.B. (per. № заявки - 5)

01 февраля 2018 года конкурсной комиссией проведена оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе.

В соответствии с Протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок от 01.02.2018 № 3 заявкам участников открытого конкурса присвоены порядковые номера.

 Победителем открытого конкурса признан МУП города Сочи «Сочиавтотранс».

ООО «Авто-Экспресс-4» считает, что конкурсная комиссия нарушила порядок определения Победителя открытого конкурса, на основании следующих доводов.

 В Приложении №3 к Конкурсной документации определены Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с указанным Приложением № 3 к конкурсной документации, максимально возможное количество баллов, которое может получить заявка по критерию «Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участником договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок» не должно превышать «15 баллов», исходя из максимального количества транспортных средств - 18 (Восемнадцать), выставляемых на маршрут, в отношении которого выдается свидетельство о осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Количество транспортных средств, выставляемых на маршрут установлено в Приложении № 2 к конкурсной документации «Сведения о лоте».

МУП города Сочи «Сочиавтотранс» присвоено 102 балла по критерию «Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участником договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок».

Наименование участника открытого конкурса	Значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе				Рейтинг Заявки	Присвоенные порядковые номера заявкам на участие в конкурсе
	Колво ДТП	Опыт	Качество перевозок	Макс. срок эксплуатации
МУП города Сочи «Сочиавтотранс»	3	3	102	3	111	1
ООО «АвтоЭкспресс-4»	3	3	15	3	24	2
ИП Григорян Н.С.	3	3	12,2	3	21,2	3
ИП Иванова Л.B.	3	3	12,2	3	21,2	4

Однако, при оценке по критерию «Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участником договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок» необходимо определять по каждому транспортному средству отдельно и определять среднюю оценку по всем заявленным транспортным средствам. При указании в заявке большего количества транспортных средств, чем требуется в соответствии с маршрутом, транспортные средства оцениваются по порядку, начиная с первого, в количестве, необходимом в соответствии с маршрутом (Хабаровский УФАС России № 8-01/37 от 15.05.2017г).

Согласно п. 6 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер <...> победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

Заявка МУП города Сочи «Сочиавтотранс» - поступила 29.01.2018 в 10.57ч.

ООО «Авто-Экспресс-4» - поступила 29.01.2018 в 14.15ч.

ИП Григорян Н.С. – поступила 30.01.2018 в 10.10ч.

ИП Иванова JI.B. – поступила 30.01.2018 в 10.13ч.

Таким образом, нарушение порядка оценки и сопоставления заявок не повлияло на результат торгов.

 На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Авто-Экспресс-4» на действия Организатора торгов Департамент транспорта и дорожного хозяйства Администрации г. Сочи при проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (извещение опубликовано на сайте www.sochiadm.ru), обоснованной.
2. В связи с тем, что нарушение не повлияло на результат торгов предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов не выдавать.
3. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ в отношении Департамент транспорта и дорожного хозяйства Администрации г. Сочи.

 

 

Заместитель председателя                                           О.И. Тимофеенко

Члены комиссии

                                                                                  А.Н. Довлатов

                                                                                        О.А. Сафронова

                                                                                    

 

  Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.