ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 348 Р-А/2018

 

28 декабря  2018 г.                                                                             г. Краснодар

 

       Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю «…» , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 348 Р-А/2018, возбужденного в отношении ООО «ВсеИнструменты.ру» (юридический адрес: 109451, г. Москва, ул. Братиславская, д. 16, корп. 1, пом.3; ИНН: 7722753969; ОГРН: 1117746646269; дата регистрации – 19.08.2011 г.) протоколом Краснодарского УФАС России № 142/2018 от 19.11.2018 г. по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения требований п.4 ч.3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» при распространении на сайте https://echo.msk.ru/ посредством всплывающего баннера рекламы следующего содержания: «Перфоратор Bosh от 4859 р. bosh.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosh. Самовывоз/доставка. Сервис, гарантия!», с нарушением требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

 

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 348 Р-А/2018  лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, -  ООО «ВсеИнструменты.ру»,

 

                                                 УСТАНОВИЛ:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением перенаправленного из Федеральной антимонопольной службы по г. Москве заявления гр «..,»  (вх.№ 11088 от 19.10.2017 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Краснодарским УФАС России выявлены факты  распространения на сайте https://echo.msk.ru/ посредством всплывающего баннера рекламы следующего содержания: «Перфоратор Bosh от 4859 р. bosh.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosh. Самовывоз/доставка. Сервис, гарантия!», с нарушением требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 175 Р/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя – ООО «ВсеИнструменты.ру». Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 04.09.2018 г. (в полном объеме 14.09.2018 г.), реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей. ООО «ВсеИнструменты.ру». ООО «ВсеИнструменты.ру» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из заявления гр. «…» следует, что стоимость перфоратора Bosh, указанная в рекламе, не соответствует действительности, так как на сайте krasnodar.vseinstrumenti.ru, на который заявитель перешел, нажав на указанный баннер, на данный перфоратор указанна более высокая цена.

В целях реализации полномочий по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица, на основании статей 33 и 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- Федеральный закон «О рекламе»), а также в целях установления лица, разместившего указанную рекламу на сайте https://echo.msk.ru/ Краснодарское УФАС России направило запрос (исх.№ 4257/7 от 26.02.2018 г.) Обществу с ограниченной ответственностью «Яндекс».

Из ответа (вх.№ 2119 от 13.03.2018 г.), представленного ООО «Яндекс», следует, что реклама вышеуказанного содержания была размещена в рамках договора возмездного оказания услуг № 32223/15 от 01.03.2015 г, заключенного между ООО «Яндекс» и ООО «Омега» (Агентство), в соответствии с которым Яндекс принимает на себя обязательства оказывать, а Агентство обязуется принимать и оплачивать рекламные услуги, связанные с размещением в сети Интернет представленных Агентством рекламных материалов третьих лиц (Клиентов Агентства) в соответствии с условиями договора и приложений к нему, каждое из которых с момента подписания Сторонами является неотъемлемой частью договора.

В целях реализации полномочий по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица, на основании статей 33 и 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- Федеральный закон «О рекламе»), а также в целях установления лица, разместившего указанную рекламу на сайте https://echo.msk.ru/, Краснодарское УФАС России направило запрос (исх.№ 6190/7 от 20.03.2018 г.) Обществу с ограниченной ответственностью «Омега».

Из ответа (вх.№ эл./почта 2678 от 27.03.2018 г.), представленного ООО «Омега» в Краснодарское УФАС России, следует, что реклама содержания: «Перфоратор Bosh от 4859 р. bosh.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosh. Самовывоз/доставка. Сервис, гарантия!» распространялась в сети Интернет через «Яндекс.Директ» на сайте https://echo.msk.ru/ на основании договора № 13/23 от 01.08.2013 г. между ООО «Омега» и ООО «ВсеИнструменты.ру», согласно которому (п. 1.1.) ООО «Омега» (Исполнитель) принимает на себя обязательства по выполнению следующих видов работ и услуг:

1.1.1. Разработка рекламных материалов в соответствии с приложениями к настоящему договору;

1.1.2. Размещение рекламных материалов на условиях в соответствии с Приложениями к настоящему Договору;

1.1.3. Управление рекламной компанией Заказчика на условиях, предусмотренных настоящим Договором и соответствующими приложениями, а ООО «ВсеИнструменты.ру» (Заказчик) обязуется оплатить услуги согласно условиям настоящего договора.

В соответствии с п. 2.1. Исполнитель в течение срока действия настоящего Договора разрабатывает Материалы, управляет рекламными компаниями Заказчика и размещает материалы, руководствуясь условиями настоящего договора и соответствующих Приложений.

Из п. 2.2. настоящего Договора следует, что Заказчик гарантирует, что информация, переданная им Исполнителю для разработки материалов, не нарушает и не влечет за собой нарушение каких-либо прав третьих лиц и действующего законодательства РФ.

В соответствии с п. 3.1.2. Исполнитель обязуется обеспечить размещение рекламных материалов Заказчика на Интернет сайтах, согласованных сторонами в соответствующих Приложениях.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация содержания: «Перфоратор Bosh от 4859 р. bosh.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosh. Самовывоз/доставка. Сервис, гарантия!», которая распространялась в сети Интернет через «Яндекс.Директ» на сайте https://echo.msk.ru/ обладает совокупностью признаков, установленных п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Согласно п. 6 ст. 38 Федерального закон «О рекламе» ответственность за нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания является ООО «ВсеИнструменты.ру».

Определением Краснодарского УФАС России (исх.№ 14280/7 от 04.06.2018 г.) по вышеуказанному факту было возбуждено дело № 175 Р/2018 в отношении ООО «ВсеИнструменты.ру», а также запрошены, в том числе, объяснения по существу предъявляемых претензий с приложением документов и материалов, подтверждающих доводы.

Из пояснений, представленных в Краснодарское УФАС России ООО «ВсеИнструменты.ру» следует, что текст вышеуказанной рекламы содержания: «Перфоратор Bosh от 4 859 р. bosch.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosch. Самовывоз/ доставка. Сервис, гарантия!» действительно был размещен ООО «ВсеИнструменты.ру» в сервисе «Яндекс.Директ» и соответствовал действительности.

В подтверждение доводов ООО «ВсеИнструменты.ру» приложило к указанным пояснениям скриншот сайта krasnodar.vseinstrumenti.ru из которого следует, что в продаже ООО «ВсеИнструменты.ру» действительно имеется Перфоратор Bosh, стоимость которого ниже указанной в рекламе цены - 4 859 р.

Однако, данный скриншот ООО «ВсеИнструменты.ру» не заверен, отсутствует дата изготовления указанного скриншота.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, необходимых для рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России рассмотрение дела № 175 Р/2018 было отложено, запрошены сведения о розничной цене перфораторов Bosh по состоянию на 20.12.2017 г. с приложением доказательств.

Из пояснений, представленных в Краснодарское УФАС России ООО «ВсеИнструменты.ру», следует, что в соответствии с товарной накладной № 547739459 от 23.05.2017 г., приложенной к пояснениям, следует, что среди закупленных товаров имелся перфоратор Bosh PBH 2100 RE по цене 4850,24 р.

Однако, Краснодарским УФАС России данный довод не может быть принят ввиду того, что цена 4850,24 р. перфоратора Bosh PBH 2100 RE является закупочной ценой, а не розничной ценой.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, необходимых для рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России рассмотрение дела № 175 Р/2018 было отложено, запрошены надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- сведения о розничной цене перфораторов «Bosh» по состоянию на 20.12.2017 г. с приложением доказательств (приказы об установлении розничных цен, прай-листы и т.п.);

- сведения о том, имелись ли в продаже по состоянию на 20.12.2017 г. перфораторы «Bosh», розничная цена которых составляла 4859 рублей либо ниже с приложением доказательств (приказы об установлении розничных цен, и т.п., скриншоты с указанием даты изготовления либо иные фотоматериалы надлежащего качества).

ООО «ВсеИнструменты.ру» указанное определение Краснодарского УФАС России (исх.№ 17048/7 от 04.07.2018 г.) получило, однако запрошенные Краснодарским УФАС России документы и материалы не представило, тем самым не подтвердило доводы Общества о том, что информация о стоимости перфораторы «Bosh» 4859 рублей, указанная в вышеуказанной рекламе, соответствует действительности.

На основании изложенного, в действиях рекламодателя ООО «ВсеИнструменты.ру» при распространении на сайте https://echo.msk.ru/ посредством всплывающего баннера рекламы следующего содержания: «Перфоратор Bosh от 4859 р. bosh.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosh. Самовывоз/доставка. Сервис, гарантия!» усматриваются признаки нарушения требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

          В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

    Таким образом, действия  ООО «ВсеИнструменты.ру»  при распространении на сайте https://echo.msk.ru/ посредством всплывающего баннера рекламы следующего содержания: «Перфоратор Bosh от 4859 р. bosh.vseinstrumenti.ru Предлагаем Вам перфоратор Bosh. Самовывоз/доставка. Сервис, гарантия!», с нарушением требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения –   адрес сайта в сети Интернет – https://echo.msk.ru/.

         Дата и время совершения административного правонарушения – 20.12.2017 г. (скриншот сайта, представленный Заявителем).

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Однако, ООО «ВсеИнструменты.ру» не состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, а  следовательно, к Обществу ст. 4.1.1 КоАП РФ не может быть применена.

В связи с чем, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, смягчающих ответственность и обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность на дату рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России не установлено.

 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

                                            ПОСТАНОВИЛ:

 

       Привлечь ООО «ВсеИнструменты.ру» (юридический адрес: 109451, г. Москва, ул. Братиславская, д. 16, корп. 1, пом.3; ИНН: 7722753969; ОГРН: 1117746646269; дата регистрации – 19.08.2011 г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

 

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

 

161 1 16 26000 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

ИНН:2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа  4

УИН: 16168122800001495705

При оплате административного штрафа в платежном поручении, в назначении платежа необходимо обязательно указывать УИН: 16168122800001495705

 

Тел/факс: 253-66-82

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                        «…»