База решений
и правовых актов

                                           РЕШЕНИЕ

 

28 января 2015 г.                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – … - заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Члены Комиссии:

… – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

… – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

… - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

… – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 349 Р/2014, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по фактам распространения в газете «Новороссийский рабочий» рекламы содержания:

- выпуск № 136 от 15.07.2014:

- «Впервые в Новороссийске, в гортеатре, 20 июля в 20.00 вы услышите Наргиз Закирову – королеву шоу «Голос…Гортеатр, 20 июля в 20.00 для справок 644-987»», размещенной на странице 7;

- «Гортеатр, 18 июля 19:00 Один Вадим Казаченко заказ билетов: 8-918487-18-73», размещенной на странице 7;

- выпуск № 108-109 от 06.06.2014:

- «Новороссийский городской театр 14 июня в 18.00 концерт образцового хореографического коллектива «Виктория», 27 и 29 июня в 18.30 Народный драматический театр им. В. Амербекяна приглашает на премьеру спектакля … тел. кассы театра: 644-987, www.novorosteatr.ru», размещенной на странице 3;

- «11 июля 19:30 гортеатр Водолей, моноспектакль концерт «Самое любимое» Константин Райкин, заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенной на странице 3;

- «Комедия идеальная жена гортеатр «Водолей» 1 июля 19:30 Петр Красилов, Мария Порошина, Сергей Дорогов, Татьяна Абрамова, Наталия Антонова, Игорь Письменный заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенной на странице 3;

- «Грыжа позвоночника сколиоз III-IV степени без операции центр Бубновского единственный в городе 8 (8617)6-555-09, г. Новороссийск, Цемдолина, ул. Ленина, 10, скидки действуют до 30 июня 2014г. О возможных противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистами центра, акция! скидка до 50% бесплатная консультация», размещенной на странице 5;

- «Сахар. Мука доставка на дом тел.: 8-961-58-78-478, 63-36-03», размещенной на странице 5;

- «Заказ билетов 8-918-487-18-73, Пролетая над нами … 24 июля, 20:00 Денис Майданов», размещенной на странице 9;

- выпуск № 118 от 20.06.2014:

- «Грыжа позвоночника сколиоз III-IV степени без операции центр Бубновского единственный в городе 8 (8617)6-555-09, г. Новороссийск, Цемдолина, ул. Ленина, 10, скидки действуют до 30 июня 2014г. О возможных противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистами центра, акция! скидка до 50% бесплатная консультация», размещенной на странице 5;

- «Гортеатр «Водолей» заказ билетов 8-918-487-18-73, 14 июля 19.30 серебряный голос России Олег Погудин заслуженный артист РФ с новой программой Звезда любви», размещенной на странице 14;

- «Гортеатр заказ билетов 8-918-487-18-73, 15 июля 19.30 Владимир Моисеенко Владимир Данилец, народные артисты Украины с новой юмористической программой делу время потехе 2 часа», размещенной на странице 14;

- «16 июля гортеатр г. Новороссийск 19.00 голоса дети Кристин Костов Татьяна Геворгян, Софья Фисенко, Сюзанна Мхитарян, Диана Хитарова тел. кассы: 644-987», размещенной на странице 16;

«Гортеатр г. Новороссийск, 18 июля 20.00 Наргиз Закирова тел. кассы: 644-987», размещенной на странице 16;

- специальный проект газеты «Новороссийский рабочий» от 23.05.2014:

- «Гортеатр «Водолей» заказ билетов 8-918-487-18-73, 29 мая 19.00 Театр кошек Олимпиада кота Бориса Дмитрий Куклачев», размещенной на странице 3;

- «Гортеатр  заказ билетов 8-918-487-18-73, Иван Охлобыстин, интерактивный моноспектакль», размещенной на странице 3;

- «Комедия идеальная жена гортеатр «Водолей» 1 июля 19:30 Петр Красилов, Мария Порошина, Сергей Дорогов, Татьяна Абрамова, Наталия Антонова, Игорь Письменный заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенной на странице 3;

- «Новороссийский городской театр приглашает на спектакль театра им. В. Амербекяна, 31 мая Очень простая история 6 июня Играй, скрипач, начало спектаклей в 18:30 … касса театра:644-987», размещенной на странице 3;

- «Грыжа позвоночника сколиоз III-IV степени без операции центр Бубновского единственный в городе 8 (8617)6-555-09, г. Новороссийск, Цемдолина, ул. Ленина, 10, скидки действуют до 30 июня 2014г. О возможных противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистами центра, акция! скидка до 50% бесплатная консультация», размещенной на странице 5;

- «Сахар. Мука. доставка на дом. тел.: 8-961-58-78-478, 63-36-03», размещенной на странице 7;

- «2GIS Справочник организаций с картой города, скачивайте бесплатно, www.2gis.ru», размещенной на странице 8;

- выпуск № 117 от 19.06.2014:

- «Афиша выходных дней 20 июня городской театр, ул. Советов, 53 … Происшествие на лесном перекрестке.., Здание морского вокзала автомобильная выставка, … музей-заповедник, «Сокровища планеты Земля» минералогическая выставка, «Старинные куклы и игрушки» экспозиция частной коллекции, Галерея «Дорога к морю»,…. 22 июня Сквер им. Черняховского, …», размещенной на странице 3;

- выпуск № 128 от 03.07.2014:

- «Афиша выходных дней. 4-6 июля выставочный зал «Старинные куклы и игрушки», Музей-заповедник «Первая мировая война» экспозиция из фондов музея, Здание морского вокзала, автомобильная выставка, галерея «Прима-юг» «Слепит»,…»… 5-6 июля район Суджукской косы, фестивальный комплекс, «Морской узел», новороссийский городской театр, репертуар на июль…», размещенной на странице 3;

- выпуск № 86-87 от 13.05.2014:

- «Гортеатр «Водолей» 20 мая 19:00, Артур тел. 644-987…», размещенной на странице 3,

- «Гортеатр «Водолей»5 июня 19.00 Зара заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенной на странице 3;

- «2GIS справочник организаций с картой города скачивайте бесплатно www.2gis.ru», размещенной на странице 3

- «Надежда Бабкина песни России, горртеатр «Водолей» заказ билетов 8-918-487-18-73, 7 июня 19:00…», размещенной на странице 3;

- «Грыжа позвоночника сколиоз III-IV степени без операции центр Бубновского единственный в городе 8 (8617)6-555-09, г. Новороссийск, Цемдолина, ул. Ленина, 10, скидки действуют до 30 июня 2014г. О возможных противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистами центра, акция! скидка до 50% бесплатная консультация», размещенной на странице 5;

- выпуск № 144 от 21.07.2014:

- «Гортеатр, 29 июля 19.30 сердцебиение Юлия Савичева заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенной на странице 3;

- «Ольга Кормухина Гортеатр «Водолей» 30 июля 19.30 заказ билетов: 8-918-48718-73», размещенной на странице 3;

- «Ирина Круг Гортеатр «Водолей» 6 августа 19:30, заказ билетов: 8-91848718-73», размещенной на странице 3;

- «Новороссийский городской театр Народный драматический театр им. В. Амербекяна Баба CHANEЛЬ  иронический детектив в двух действиях цена билета 250-400 руб., молодежный театр, касса: 88617644-987…», размещенной на странице 3;

- «Гортеатр «Водолей» Денис Майданов, 24 июля 20:00 заказ билетов: 8-918-48718-73», размещенной на странице 3;

-«Стас Михайлов гортеатр 10 августа 20.00 тел. для справок: 644-987», размещенной на странице 3;

- «Гортеатр «Водолей» 4 августа 19:30 Максим Фадеев представляет: детские голоса, Алиса Кожикина, …», размещенной на странице 3;

- «Скоро в Атамани 26 июля фестиваль кубанской частушки…, 27 июля фестиваль «Атамань свадебная»… Этнографический центр «Атамань», ст. Тамань, ул. Некрасова, 1, тел.: +786148 31-1-48», размещенной на странице 4;

- «Тусар банк основан в 1994 г. Всегда выгодные проценты по вкладам до 11,46% 88617 303-509, 88617 303-510, операционный офис «Новороссийский» г. Новороссийск, ул. К. Маркса, д. 1, Эффективная ставка в процентах годовых в случае ежемесячного присоединения процентов к вкладу, вклады застрахованы, лицензия № 2712 от 16 апреля 2012г. ЦБРФ», размещенной на странице 8;

- «Международный союз коллекционеров 1 августа, 09.00-16.00, 2 августа, 09.00-16.00, 3 августа, 09.00-13.00 состоится 3-й слет коллекционеров Юга России (выставка-ярмарка) в г. Новороссийске. Место проведения: МКЦ (Морской культурный центр), набережная им. адмирала Серебрякова, 9…», размещенной на странице 11;

- «8 августа Гортеатр начало в 19.30 впервые в Новороссийске Рок хиты … в исполнении симфонического оркестра, тел. 644-987», размещенной на странице 16;

- «Водолей арт-группа soprano Турецкого заказ билетов 8-918-487-18-73, 9 августа 19:30», размещенной на странице 16;

- «Все лето у Южного рынка самый большой передвижной цирк в Европе! Цирк Галактика, цирковое представление артистов московского цирка …+7918-68-111-00», размещенной на странице 16;

- выпуск № 135 от 12.07.2014:

- «Пригласительный билет на бесплатную проверку сердца на выставке «Красота и здоровье» с 14 по 25 июля Ждем: ул. Московская, 6 А (здания магазина «Магнит»), с 11 до 19, без перерыва и выходных, тел.: 8-925-036-40-20», размещенной на странице 1;

- «Гортеатр 15 июля 19:30 Владимир Моисееенко Владимир Данилец с новой юмористической программой…», размещенной на странице 6;

- выпуск № 132 от 09.07.2014:

- «Негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия» (НАЧОУ ВПО СГА) г. Москва, лицензия ААА №000756 от 25.02.2011г. регистрационный № 0744. … Новороссийский филиал Современной гуманитарной академии объявляет набор на 2014/2015 учебный год с 1 июня 2014 по следующим специальностям: … Приемлемые цены. Прием на заочную форму круглый год…», размещенной на странице 7, с признаками нарушения ч. 10.1 ст. 5, п. 7 ст. 7, ст. 8, ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»,

 

 

 

в присутствии представителя по доверенности от 21.01.2015 г. надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 349 Р/2014 ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» Азарова Сергея Витальевича;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 349 Р/2014 заявителя – гр. Онеговой К.Е.;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 349 Р/2014 заявителя – гр. Гядиминас Гилис;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 349 Р/2014 заявителя – Ус М.А.;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 349 Р/2014 заявителя – гр. Иванченко Д.И.,

 

                                         УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявлений гр. О… (вх. № 10504 от 16.09.2014), гр. Г… (вх.№ 10524 от 16.09.2014, вх. № 10523 от 16.09.2014), гр. И… (вх. № 10506 от 16.09.2014) и У… (вх. № 10507 от 16.09.2014) Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установило следующее.

В газете ««Новороссийский рабочий» распространялась реклама содержания:

- выпуск № 136 от 15.07.2014:

- «Впервые в Новороссийске, в гортеатре, 20 июля в 20.00 вы услышите Наргиз Закирову – королеву шоу «Голос…Гортеатр, 20 июля в 20.00 для справок 644-987»», размещенная на странице 7;

- «Гортеатр, 18 июля 19:00 Один Вадим Казаченко заказ билетов: 8-918487-18-73», размещенная на странице 7;

- выпуск № 108-109 от 06.06.2014:

- «Новороссийский городской театр 14 июня в 18.00 концерт образцового хореографического коллектива «Виктория», 27 и 29 июня в 18.30 Народный драматический театр им. В. Амербекяна приглашает на премьеру спектакля … тел. кассы театра: 644-987, www.novorosteatr.ru», размещенная на странице 3;

- «11 июля 19:30 гортеатр Водолей, моноспектакль концерт «Самое любимое» Константин Райкин, заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенная на странице 3;

- «Комедия идеальная жена гортеатр «Водолей» 1 июля 19:30 Петр Красилов, Мария Порошина, Сергей Дорогов, Татьяна Абрамова, Наталия Антонова, Игорь Письменный заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенная на странице 3;

- «Заказ билетов 8-918-487-18-73, Пролетая над нами … 24 июля, 20:00 Денис Майданов», размещенная на странице 9;

- выпуск № 118 от 20.06.2014:

- «Гортеатр «Водолей» заказ билетов 8-918-487-18-73, 14 июля 19.30 серебряный голос России Олег Погудин заслуженный артист РФ с новой программой Звезда любви», размещенная на странице 14;

- «Гортеатр заказ билетов 8-918-487-18-73, 15 июля 19.30 Владимир Моисеенко Владимир Данилец, народные артисты Украины с новой юмористической программой делу время потехе 2 часа», размещенная на странице 14;

- «16 июля гортеатр г. Новороссийск 19.00 голоса дети Кристин Костов Татьяна Геворгян, Софья Фисенко, Сюзанна Мхитарян, Диана Хитарова тел. кассы: 644-987», размещенная на странице 16;

«Гортеатр г. Новороссийск, 18 июля 20.00 Наргиз Закирова тел. кассы: 644-987», размещенная на странице 16;

- специальный проект газеты «Новороссийский рабочий» от 23.05.2014:

- «Гортеатр «Водолей» заказ билетов 8-918-487-18-73, 29 мая 19.00 Театр кошек Олимпиада кота Бориса Дмитрий Куклачев»,

- «Гортеатр  заказ билетов 8-918-487-18-73, Иван Охлобыстин, интерактивный моноспектакль»,

- «Комедия идеальная жена гортеатр «Водолей» 1 июля 19:30 Петр Красилов, Мария Порошина, Сергей Дорогов, Татьяна Абрамова, Наталия Антонова, Игорь Письменный заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенной на странице 3;

- «Новороссийский городской театр приглашает на спектакль театра им. В. Амербекяна, 31 мая Очень простая история 6 июня Играй, скрипач, начало спектаклей в 18:30 … касса театра:644-987», размещенная на странице 3;

- «2GIS Справочник организаций с картой города, скачивайте бесплатно, www.2gis.ru», размещенная на странице 8;

- выпуск № 117 от 19.06.2014:

- «Афиша выходных дней 20 июня городской театр, ул. Советов, 53 … Происшествие на лесном перекрестке ..., Здание морского вокзала автомобильная выставка, … музей-заповедник, «Сокровища планеты Земля» минералогическая выставка, «Старинные куклы и игрушки» экспозиция частной коллекции, Галерея «Дорога к морю»,…. 22 июня Сквер им. Черняховского, …», размещенная на странице 3;

- выпуск № 128 от 03.07.2014:

- «Афиша выходных дней. 4-6 июля выставочный зал «Старинные куклы и игрушки», Музей-заповедник «Первая мировая война» экспозиция из фондов музея, Здание морского вокзала, автомобильная выставка, галерея «Прима-юг» «Слепит»,…»… 5-6 июля район Суджукской косы, фестивальный комплекс, «Морской узел», новороссийский городской театр, репертуар на июль…», размещенная на странице 3;

- выпуск № 86-87 от 13.05.2014:

- «Гортеатр «Водолей» 20 мая 19:00, Артур тел. 644-987…», размещенная на странице 3,

- «Гортеатр «Водолей»5 июня 19.00 Зара заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенная на странице 3;

- «2GIS справочник организаций с картой города скачивайте бесплатно www.2gis.ru», размещенная на странице 3;

- «Надежда Бабкина песни России, горртеатр «Водолей» заказ билетов 8-918-487-18-73, 7 июня 19:00…», размещенная на странице 3;

- выпуск № 144 от 21.07.2014:

- «Гортеатр, 29 июля 19.30 сердцебиение Юлия Савичева заказ билетов: 8-918-487-18-73»,

- «Ольга Кормухина Гортеатр «Водолей» 30 июля 19.30 заказ билетов: 8-918-48718-73»,

- «Ирина Круг Гортеатр «Водолей» 6 августа 19:30, заказ билетов: 8-91848718-73»,

- «Новороссийский городской театр Народный драматический театр им. В. Амербекяна Баба CHANEЛЬ  иронический детектив в двух действиях цена билета 250-400 руб., молодежный театр, касса: 88617644-987…»,

- «Гортеатр «Водолей» Денис Майданов, 24 июля 20:00 заказ билетов: 8-918-48718-73»,

-«Стас Михайлов гортеатр 10 августа 20.00 тел. для справок: 644-987»,

- «Гортеатр «Водолей» 4 августа 19:30 Максим Фадеев представляет: детские голоса, Алиса Кожикина, …», размещенная на странице 3;

- «Скоро в Атамани 26 июля фестиваль кубанской частушки…, 27 июля фестиваль «Атамань свадебная»… Этнографический центр «Атамань», ст. Тамань, ул. Некрасова, 1, тел.: +786148 31-1-48», размещенная на странице 4;

- «Международный союз коллекционеров 1 августа, 09.00-16.00, 2 августа, 09.00-16.00, 3 августа, 09.00-13.00 состоится 3-й слет коллекционеров Юга России (выставка-ярмарка) в г. Новороссийске. Место проведения: МКЦ (Морской культурный центр), набережная им. адмирала Серебрякова, 9…», размещенная на странице 11;

- «8 августа Гортеатр начало в 19.30 впервые в Новороссийске Рок хиты … в исполнении симфонического оркестра, тел. 644-987»,

- «Водолей арт-группа soprano Турецкого заказ билетов 8-918-487-18-73, 9 августа 19:30»,

- «Все лето у Южного рынка самый большой передвижной цирк в Европе! Цирк Галактика, цирковое представление артистов московского цирка …+7918-68-111-00», размещенная на странице 16;

- выпуск № 135 от 12.07.2014:

- «Пригласительный билет на бесплатную проверку сердца на выставке «Красота и здоровье» с 14 по 25 июля Ждем: ул. Московская, 6 А (здания магазина «Магнит»), с 11 до 19, без перерыва и выходных, тел.: 8-925-036-40-20», размещенная на странице 1;

- «Гортеатр 15 июля 19:30 Владимир Моисееенко Владимир Данилец с новой юмористической программой…», размещенная на странице 6, с признаками нарушения ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.

Также в газете «Новороссийский рабочий», выпуск № 108-109 от 06.06.2014, на странице 5, специальный проект газеты «Новороссийский рабочий» от 23.05.2014, на странице 7, распространялась реклама содержания: «Сахар. Мука доставка на дом тел.: 8-961-58-78-478, 63-36-03» с признаками нарушения ст. 8 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В газете «Новороссийский рабочий», выпуск № 144 от 21.07.2014, на странице 8, распространялась реклама содержания: «Тусар банк основан в 1994 г. Всегда выгодные проценты по вкладам до 11,46% 88617 303-509, 88617 303-510, операционный офис «Новороссийский» г. Новороссийск, ул. К. Маркса, д. 1, Эффективная ставка в процентах годовых в случае ежемесячного присоединения процентов к вкладу, вклады застрахованы, лицензия № 2712 от 16 апреля 2012г. ЦБРФ» с признаками нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В газете «Новороссийский рабочий», выпуск № 132 от 09.07.2014, на странице 7 распространялась реклама содержания: «Негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия» (НАЧОУ ВПО СГА) г. Москва, лицензия ААА №000756 от 25.02.2011г. регистрационный № 0744. … Новороссийский филиал Современной гуманитарной академии объявляет набор на 2014/2015 учебный год с 1 июня 2014 по следующим специальностям: … Приемлемые цены. Прием на заочную форму круглый год…» с признаками нарушения п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Кроме того, в газете «Новороссийский рабочий», выпуск № 108-109 от 06.06.2014, на странице 5, выпуск № 118 от 20.06.2014, на странице 5, специальный проект газеты «Новороссийский рабочий» от 23.05.2014, на странице 5, выпуск № 86-87 от 13.05.2014, на странице 5 распространена реклама содержания: «Грыжа позвоночника сколиоз III-IV степени без операции центр Бубновского единственный в городе 8 (8617)6-555-09, г. Новороссийск, Цемдолина, ул. Ленина, 10, скидки действуют до 30 июня 2014г. О возможных противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистами центра, акция! скидка до 50% бесплатная консультация» с признаками нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в части требований к площади предупреждения о наличии противопоказаний в рекламе.

В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ ПИ № ТУ23-00755 от 06.03.2012 г., представленным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (вх. № эл./п. 3983 от 29.08.2014) по запросу Краснодарского УФАС России (исх. № 13887/7 от 12.08.2014), в примерную тематику и (или) специализацию газеты «Новороссийский рабочий» входит общественно-политическая, культурная, развлекательная, с объемом размещения рекламы от общего объема издания не более 40%.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 10.1 ст. 5, п. 7 ст. 7, ст. 8, ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из выходных данных газеты «Новороссийский рабочий» вышеуказанных выпусков следует, что издателем рекламы вышеуказанного содержания, является ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» (адрес: 353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Свободы, д. 16).

Таким образом, рекламораспространителем указанной выше рекламы, размещенной в газете «Новороссийский рабочий», является ООО «Издательство «Новороссийский рабочий».

14.11.2014г. Краснодарским УФАС России в отношении ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» возбуждено дело № 349 Р/2014.

В рамках рассмотрения дела № 349 Р/2014 ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» представлены материалы, документы и пояснения (вх. № 14312 от 09.12.2014г.).

В ходе рассмотрения дела № 349 Р/2014 Комиссией Краснодарского УФАС России установлено следующее.

В газете ««Новороссийский рабочий» распространялась реклама содержания:

- выпуск № 136 от 15.07.2014:

- «Впервые в Новороссийске, в гортеатре, 20 июля в 20.00 вы услышите Наргиз Закирову – королеву шоу «Голос…Гортеатр, 20 июля в 20.00 для справок 644-987»», размещенная на странице 7;

- «Гортеатр, 18 июля 19:00 Один Вадим Казаченко заказ билетов: 8-918487-18-73», размещенная на странице 7;

- выпуск № 108-109 от 06.06.2014:

- «Новороссийский городской театр 14 июня в 18.00 концерт образцового хореографического коллектива «Виктория», 27 и 29 июня в 18.30 Народный драматический театр им. В. Амербекяна приглашает на премьеру спектакля … тел. кассы театра: 644-987, www.novorosteatr.ru», размещенная на странице 3;

- «11 июля 19:30 гортеатр Водолей, моноспектакль концерт «Самое любимое» Константин Райкин, заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенная на странице 3;

- «Комедия идеальная жена гортеатр «Водолей» 1 июля 19:30 Петр Красилов, Мария Порошина, Сергей Дорогов, Татьяна Абрамова, Наталия Антонова, Игорь Письменный заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенная на странице 3;

- «Заказ билетов 8-918-487-18-73, Пролетая над нами … 24 июля, 20:00 Денис Майданов», размещенная на странице 9;

- выпуск № 118 от 20.06.2014:

- «Гортеатр «Водолей» заказ билетов 8-918-487-18-73, 14 июля 19.30 серебряный голос России Олег Погудин заслуженный артист РФ с новой программой Звезда любви», размещенная на странице 14;

- «Гортеатр заказ билетов 8-918-487-18-73, 15 июля 19.30 Владимир Моисеенко Владимир Данилец, народные артисты Украины с новой юмористической программой делу время потехе 2 часа», размещенная на странице 14;

- «16 июля гортеатр г. Новороссийск 19.00 голоса дети Кристин Костов Татьяна Геворгян, Софья Фисенко, Сюзанна Мхитарян, Диана Хитарова тел. кассы: 644-987», размещенная на странице 16;

«Гортеатр г. Новороссийск, 18 июля 20.00 Наргиз Закирова тел. кассы: 644-987», размещенная на странице 16;

- специальный проект газеты «Новороссийский рабочий» от 23.05.2014:

- «Гортеатр «Водолей» заказ билетов 8-918-487-18-73, 29 мая 19.00 Театр кошек Олимпиада кота Бориса Дмитрий Куклачев»,

- «Гортеатр  заказ билетов 8-918-487-18-73, Иван Охлобыстин, интерактивный моноспектакль»,

- «Комедия идеальная жена гортеатр «Водолей» 1 июля 19:30 Петр Красилов, Мария Порошина, Сергей Дорогов, Татьяна Абрамова, Наталия Антонова, Игорь Письменный заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенной на странице 3;

- «Новороссийский городской театр приглашает на спектакль театра им. В. Амербекяна, 31 мая Очень простая история 6 июня Играй, скрипач, начало спектаклей в 18:30 … касса театра:644-987», размещенная на странице 3;

- «2GIS Справочник организаций с картой города, скачивайте бесплатно, www.2gis.ru», размещенная на странице 8;

- выпуск № 117 от 19.06.2014:

- «Афиша выходных дней 20 июня городской театр, ул. Советов, 53 … Происшествие на лесном перекрестке ..., Здание морского вокзала автомобильная выставка, … музей-заповедник, «Сокровища планеты Земля» минералогическая выставка, «Старинные куклы и игрушки» экспозиция частной коллекции, Галерея «Дорога к морю»,…. 22 июня Сквер им. Черняховского, …», размещенная на странице 3;

- выпуск № 128 от 03.07.2014:

- «Афиша выходных дней. 4-6 июля выставочный зал «Старинные куклы и игрушки», Музей-заповедник «Первая мировая война» экспозиция из фондов музея, Здание морского вокзала, автомобильная выставка, галерея «Прима-юг» «Слепит»,…»… 5-6 июля район Суджукской косы, фестивальный комплекс, «Морской узел», новороссийский городской театр, репертуар на июль…», размещенная на странице 3;

- выпуск № 86-87 от 13.05.2014:

- «Гортеатр «Водолей» 20 мая 19:00, Артур тел. 644-987…», размещенная на странице 3,

- «Гортеатр «Водолей»5 июня 19.00 Зара заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенная на странице 3;

- «2GIS справочник организаций с картой города скачивайте бесплатно www.2gis.ru», размещенная на странице 3;

- «Надежда Бабкина песни России, горртеатр «Водолей» заказ билетов 8-918-487-18-73, 7 июня 19:00…», размещенная на странице 3;

- выпуск № 144 от 21.07.2014:

- «Гортеатр, 29 июля 19.30 сердцебиение Юлия Савичева заказ билетов: 8-918-487-18-73»,

- «Ольга Кормухина Гортеатр «Водолей» 30 июля 19.30 заказ билетов: 8-918-48718-73»,

- «Ирина Круг Гортеатр «Водолей» 6 августа 19:30, заказ билетов: 8-91848718-73»,

- «Новороссийский городской театр Народный драматический театр им. В. Амербекяна Баба CHANEЛЬ  иронический детектив в двух действиях цена билета 250-400 руб., молодежный театр, касса: 88617644-987…»,

- «Гортеатр «Водолей» Денис Майданов, 24 июля 20:00 заказ билетов: 8-918-48718-73»,

-«Стас Михайлов гортеатр 10 августа 20.00 тел. для справок: 644-987»,

- «Гортеатр «Водолей» 4 августа 19:30 Максим Фадеев представляет: детские голоса, Алиса Кожикина, …», размещенная на странице 3;

- «Скоро в Атамани 26 июля фестиваль кубанской частушки…, 27 июля фестиваль «Атамань свадебная»… Этнографический центр «Атамань», ст. Тамань, ул. Некрасова, 1, тел.: +786148 31-1-48», размещенная на странице 4;

- «Международный союз коллекционеров 1 августа, 09.00-16.00, 2 августа, 09.00-16.00, 3 августа, 09.00-13.00 состоится 3-й слет коллекционеров Юга России (выставка-ярмарка) в г. Новороссийске. Место проведения: МКЦ (Морской культурный центр), набережная им. адмирала Серебрякова, 9…», размещенная на странице 11;

- «8 августа Гортеатр начало в 19.30 впервые в Новороссийске Рок хиты … в исполнении симфонического оркестра, тел. 644-987»,

- «Водолей арт-группа soprano Турецкого заказ билетов 8-918-487-18-73, 9 августа 19:30»,

- «Все лето у Южного рынка самый большой передвижной цирк в Европе! Цирк Галактика, цирковое представление артистов московского цирка …+7918-68-111-00», размещенная на странице 16;

- выпуск № 135 от 12.07.2014:

- «Пригласительный билет на бесплатную проверку сердца на выставке «Красота и здоровье» с 14 по 25 июля Ждем: ул. Московская, 6 А (здания магазина «Магнит»), с 11 до 19, без перерыва и выходных, тел.: 8-925-036-40-20», размещенная на странице 1;

- «Гортеатр 15 июля 19:30 Владимир Моисееенко Владимир Данилец с новой юмористической программой…», размещенная на странице 6, с признаками нарушения ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию») информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Таким образом, реклама вышеуказанного содержания распространена с нарушением требований ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку в ней отсутствует знак информационной продукции.

В своих пояснениях (вх. № 14312 от 09.12.2014) ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» сообщило, что каждый выпуск газеты «Новороссийский рабочий» сопровождается знаком, размещенным на первой странице и предупреждает о возрастной категории, на которую рассчитан издаваемый и выпускаемый продукт.

Комиссия Управления не согласна с указанными доводами по следующим основаниям.

Действие Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» на отношения в сфере рекламы не распространяется (п. 4 ст. 1).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке

Таким образом, информация вышеуказанного содержания является рекламой, поскольку отвечает совокупности признаков, установленных ст. 3 Федерального закона «О рекламе», и на нее распространяются требования ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В газете «Новороссийский рабочий», выпуск № 108-109 от 06.06.2014, на странице 5, специальный проект газеты «Новороссийский рабочий» от 23.05.2014, на странице 7, распространялась реклама содержания: «Сахар. Мука доставка на дом тел.: 8-961-58-78-478, 63-36-03» с признаками нарушения ст. 8 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Таким образом, реклама содержания: «Сахар. Мука доставка на дом тел.: 8-961-58-78-478, 63-36-03», размещенная в газете «Новороссийский рабочий», выпуск № 108-109 от 06.06.2014, на странице 5, и специальный проект газеты «Новороссийский рабочий» от 23.05.2014, на странице 7, распространена с нарушением ст. 8 Федерального закона «О рекламе», поскольку в ней отсутствуют сведения о продавце товара.

Также в газете «Новороссийский рабочий», выпуск № 144 от 21.07.2014, на странице 8 распространялась реклама содержания: «Тусар банк основан в 1994 г. Всегда выгодные проценты по вкладам до 11,46% 88617 303-509, 88617 303-510, операционный офис «Новороссийский» г. Новороссийск, ул. К. Маркса, д. 1, Эффективная ставка в процентах годовых в случае ежемесячного присоединения процентов к вкладу, вклады застрахованы, лицензия № 2712 от 16 апреля 2012г. ЦБРФ» с признаками нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Федеральный закон «О банках и банковской деятельности») кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Таким образом, реклама содержания: «Тусар банк основан в 1994 г. Всегда выгодные проценты по вкладам до 11,46% 88617 303-509, 88617 303-510, операционный офис «Новороссийский» г. Новороссийск, ул. К. Маркса, д. 1, Эффективная ставка в процентах годовых в случае ежемесячного присоединения процентов к вкладу, вклады застрахованы, лицензия № 2712 от 16 апреля 2012г. ЦБРФ», размещенная в газете «Новороссийский рабочий», выпуск № 144 от 21.07.2014, на странице 8, распространена с нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в ней не указано наименование лица, оказывающего финансовую услугу (вклад).

В газете «Новороссийский рабочий», выпуск № 132 от 09.07.2014, на странице 7 распространялась реклама содержания: «Негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия» (НАЧОУ ВПО СГА) г. Москва, лицензия ААА №000756 от 25.02.2011г. регистрационный № 0744. … Новороссийский филиал Современной гуманитарной академии объявляет набор на 2014/2015 учебный год с 1 июня 2014 по следующим специальностям: … Приемлемые цены. Прием на заочную форму круглый год…» с признаками нарушения п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» представило лицензию на право ведения образовательной деятельности от 25.02.2011 № 0744, выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки НАЧОУ ВПО СГА.

Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Приложение к лицензии ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» представлено не было.

Из содержания рекламы следует, что Новороссийский филиал НАЧОУ ВПО СГА осуществляет образовательную деятельность, которая включает в себя, в том числе, преподавание по следующим дисциплинам: юриспруденция, экономика, менеджмент, психология и т.д. Причем в рекламе содержится ссылка на лицензию ААА № 000756 от 25.02.2011г., выданную НАЧОУ ВПО СГА.

При этом, согласно информации, размещенной на официальном сайте Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия», а также выписке из ЕГРЮЛ, действие лицензии № ААА №000756 от 25.02.2011г. на Новороссийский филиал НАЧОУ ВПО СГА не распространяется (распоряжение от 19.04.2011 № 1093-06 и распоряжение от 15.06.2011 № 1922-06).

Однако, выпуск № 132 газеты «Новороссийский рабочий», вышел в свет 09.07.2014.

Таким образом, при размещении рекламы содержания: «Негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия» (НАЧОУ ВПО СГА) г. Москва, лицензия ААА №000756 от 25.02.2011г. регистрационный № 0744. … Новороссийский филиал Современной гуманитарной академии объявляет набор на 2014/2015 учебный год с 1 июня 2014 по следующим специальностям: … Приемлемые цены. Прием на заочную форму круглый год…», в газете «Новороссийский рабочий», выпуск № 132 от 09.07.2014, на странице 7, нарушен п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе», поскольку не допускается реклама образовательной деятельности, на осуществление которой требуется получение лицензии, в случае отсутствия такой лицензии.

В своих пояснениях от 09.12.2014 (вх. № 14312) ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» сообщает о том, что при размещении рекламы Современной гуманитарной академии лицензия Новороссийским филиалом НАЧОУ ВПО СГА была предоставлена и о том, что Новороссийский филиал СГА лишен лицензии в судебном порядке редакция рекламодателем не была поставлена в известность.

Данный довод Комиссия Краснодарского УФАС России считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.

Ответственность за нарушение п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Согласно выходным данным газеты «Новороссийский рабочий» и представленным в ходе рассмотрения дела № 349 Р/2014 документам (договор № 6-р/1 на размещение рекламно-информационного материала от 09.01.2014г., договор № 215-р/1 от 24.06.2014 и т.д.) ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» является издателем газеты «Новороссийский рабочий», а следовательно ее рекламораспространителем.

В данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе.

Таким образом, отсутствие у ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» информации о том, что Новороссийский филиал НАЧОУ ВПО СГА не имеет права на осуществление образовательной деятельности не освобождает общество от ответственности как рекламораспространителя.

По факту размещения в газете «Новороссийский рабочий», выпуск № 108-109 от 06.06.2014, на странице 5, выпуск № 118 от 20.06.2014, на странице 5, специальный проект газеты «Новороссийский рабочий» от 23.05.2014, на странице 5, выпуск № 86-87 от 13.05.2014, на странице 5 рекламы содержания: «Грыжа позвоночника сколиоз III-IV степени без операции центр Бубновского единственный в городе 8 (8617)6-555-09, г. Новороссийск, Цемдолина, ул. Ленина, 10, скидки действуют до 30 июня 2014г. О возможных противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистами центра, акция! скидка до 50% бесплатная консультация» Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что реклама вышеуказанного содержания не противоречит требованиям ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».

ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» представило договор (вх. № 12056 от 21.10.2014), заключенный между обществом и ИП Запорожец А.П., в рамках которого размещена реклама содержания: «Грыжа позвоночника сколиоз III-IV степени без операции центр Бубновского единственный в городе 8 (8617)6-555-09, г. Новороссийск, Цемдолина, ул. Ленина, 10, скидки действуют до 30 июня 2014г. О возможных противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистами центра, акция! скидка до 50% бесплатная консультация» в газете «Новороссийский рабочий, а ее рекламодателем является ИП Запорожец А.П. Также ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» представило пояснения (вх. № 14312 от 09.12.2014), из которых следовало, что рекламодатель при подаче заявки на размещение вышеуказанной рекламы пояснил, что его деятельность не медицинского характера, а следовательно предупреждение о необходимости консультации со специалистом не требуется. Однако, ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» разместило предупреждение в рекламе.

Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Согласно сведениям из ЕГРИП ИП основным и единственным видом деятельности Запорожец А.П. является прочая деятельность в области спорта (код по ОКВЭД 92.62), которая не входит в перечень лицензируемых видов деятельности согласно Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (перечень является закрытым).

Из содержания рекламы также не следует, что ИП Запорожец А.П. оказывает медицинские услуги, методы профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, в том числе, не следует, что данная информации является рекламой лекарственных препаратов, медицинских изделий.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что на рекламу содержания: «Грыжа позвоночника сколиоз III-IV степени без операции центр Бубновского единственный в городе 8 (8617)6-555-09, г. Новороссийск, Цемдолина, ул. Ленина, 10, скидки действуют до 30 июня 2014г. О возможных противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистами центра, акция! скидка до 50% бесплатная консультация», размещенную в газете «Новороссийский рабочий» требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» не распространяются.

Кроме того, в рамках рассмотрения дела № 349 Р/2014 представитель по доверенности ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» Азаров Сергей Витальевич в устном порядке просил Комиссию Краснодарского УФАС России ограничится предупреждением в связи с малозначительностью правонарушения.

Комиссией Краснодарского УФАС России принято решение отказать ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» в применении ст. 2.9 КоАП РФ к спорным правоотношениям, поскольку дело № 349 Р/2014 о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе возбуждено в отношении ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» в рамках Регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 г. № 711/12.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу содержания:

- выпуск № 136 от 15.07.2014:

- «Впервые в Новороссийске, в гортеатре, 20 июля в 20.00 вы услышите Наргиз Закирову – королеву шоу «Голос…Гортеатр, 20 июля в 20.00 для справок 644-987»», размещенную на странице 7;

- «Гортеатр, 18 июля 19:00 Один Вадим Казаченко заказ билетов: 8-918487-18-73», размещенную на странице 7;

- выпуск № 108-109 от 06.06.2014:

- «Новороссийский городской театр 14 июня в 18.00 концерт образцового хореографического коллектива «Виктория», 27 и 29 июня в 18.30 Народный драматический театр им. В. Амербекяна приглашает на премьеру спектакля … тел. кассы театра: 644-987, www.novorosteatr.ru», размещенную на странице 3;

- «11 июля 19:30 гортеатр Водолей, моноспектакль концерт «Самое любимое» Константин Райкин, заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенную на странице 3;

- «Комедия идеальная жена гортеатр «Водолей» 1 июля 19:30 Петр Красилов, Мария Порошина, Сергей Дорогов, Татьяна Абрамова, Наталия Антонова, Игорь Письменный заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенную на странице 3;

- «Заказ билетов 8-918-487-18-73, Пролетая над нами … 24 июля, 20:00 Денис Майданов», размещенную на странице 9;

- выпуск № 118 от 20.06.2014:

- «Гортеатр «Водолей» заказ билетов 8-918-487-18-73, 14 июля 19.30 серебряный голос России Олег Погудин заслуженный артист РФ с новой программой Звезда любви», размещенную на странице 14;

- «Гортеатр заказ билетов 8-918-487-18-73, 15 июля 19.30 Владимир Моисеенко Владимир Данилец, народные артисты Украины с новой юмористической программой делу время потехе 2 часа», размещенную на странице 14;

- «16 июля гортеатр г. Новороссийск 19.00 голоса дети Кристин Костов Татьяна Геворгян, Софья Фисенко, Сюзанна Мхитарян, Диана Хитарова тел. кассы: 644-987», размещенную на странице 16;

«Гортеатр г. Новороссийск, 18 июля 20.00 Наргиз Закирова тел. кассы: 644-987», размещенную на странице 16;

- специальный проект газеты «Новороссийский рабочий» от 23.05.2014:

- «Гортеатр «Водолей» заказ билетов 8-918-487-18-73, 29 мая 19.00 Театр кошек Олимпиада кота Бориса Дмитрий Куклачев»,

- «Гортеатр  заказ билетов 8-918-487-18-73, Иван Охлобыстин, интерактивный моноспектакль»,

- «Комедия идеальная жена гортеатр «Водолей» 1 июля 19:30 Петр Красилов, Мария Порошина, Сергей Дорогов, Татьяна Абрамова, Наталия Антонова, Игорь Письменный заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенную на странице 3;

- «Новороссийский городской театр приглашает на спектакль театра им. В. Амербекяна, 31 мая Очень простая история 6 июня Играй, скрипач, начало спектаклей в 18:30 … касса театра:644-987», размещенную на странице 3;

- «2GIS Справочник организаций с картой города, скачивайте бесплатно, www.2gis.ru», размещенную на странице 8;

- выпуск № 117 от 19.06.2014:

- «Афиша выходных дней 20 июня городской театр, ул. Советов, 53 … Происшествие на лесном перекрестке.., Здание морского вокзала автомобильная выставка, … музей-заповедник, «Сокровища планеты Земля» минералогическая выставка, «Старинные куклы и игрушки» экспозиция частной коллекции, Галерея «Дорога к морю»,…. 22 июня Сквер им. Черняховского, …», размещенную на странице 3;

- выпуск № 128 от 03.07.2014:

- «Афиша выходных дней. 4-6 июля выставочный зал «Старинные куклы и игрушки», Музей-заповедник «Первая мировая война» экспозиция из фондов музея, Здание морского вокзала, автомобильная выставка, галерея «Прима-юг» «Слепит»,…»… 5-6 июля район Суджукской косы, фестивальный комплекс, «Морской узел», новороссийский городской театр, репертуар на июль…», размещенную на странице 3;

- выпуск № 86-87 от 13.05.2014:

- «Гортеатр «Водолей» 20 мая 19:00, Артур тел. 644-987…», размещенную на странице 3,

- «Гортеатр «Водолей»5 июня 19.00 Зара заказ билетов: 8-918-487-18-73», размещенную на странице 3;

- «2GIS справочник организаций с картой города скачивайте бесплатно www.2gis.ru», размещенную на странице 3;

- «Надежда Бабкина песни России, горртеатр «Водолей» заказ билетов 8-918-487-18-73, 7 июня 19:00…», размещенную на странице 3;

- выпуск № 144 от 21.07.2014:

- «Гортеатр, 29 июля 19.30 сердцебиение Юлия Савичева заказ билетов: 8-918-487-18-73»,

- «Ольга Кормухина Гортеатр «Водолей» 30 июля 19.30 заказ билетов: 8-918-48718-73»,

- «Ирина Круг Гортеатр «Водолей» 6 августа 19:30, заказ билетов: 8-91848718-73»,

- «Новороссийский городской театр Народный драматический театр им. В. Амербекяна Баба CHANEЛЬ  иронический детектив в двух действиях цена билета 250-400 руб., молодежный театр, касса: 88617644-987…»,

- «Гортеатр «Водолей» Денис Майданов, 24 июля 20:00 заказ билетов: 8-918-48718-73»,

-«Стас Михайлов гортеатр 10 августа 20.00 тел. для справок: 644-987»,

- «Гортеатр «Водолей» 4 августа 19:30 Максим Фадеев представляет: детские голоса, Алиса Кожикина, …», размещенную на странице 3;

- «Скоро в Атамани 26 июля фестиваль кубанской частушки…, 27 июля фестиваль «Атамань свадебная»… Этнографический центр «Атамань», ст. Тамань, ул. Некрасова, 1, тел.: +786148 31-1-48», размещенную на странице 4;

- «Международный союз коллекционеров 1 августа, 09.00-16.00, 2 августа, 09.00-16.00, 3 августа, 09.00-13.00 состоится 3-й слет коллекционеров Юга России (выставка-ярмарка) в г. Новороссийске. Место проведения: МКЦ (Морской культурный центр), набережная им. адмирала Серебрякова, 9…», размещенную на странице 11;

- «8 августа Гортеатр начало в 19.30 впервые в Новороссийске Рок хиты … в исполнении симфонического оркестра, тел. 644-987»,

- «Водолей арт-группа soprano Турецкого заказ билетов 8-918-487-18-73, 9 августа 19:30»,

- «Все лето у Южного рынка самый большой передвижной цирк в Европе! Цирк Галактика, цирковое представление артистов московского цирка …+7918-68-111-00», размещенную на странице 16;

- выпуск № 135 от 12.07.2014:

- «Пригласительный билет на бесплатную проверку сердца на выставке «Красота и здоровье» с 14 по 25 июля Ждем: ул. Московская, 6 А (здания магазина «Магнит»), с 11 до 19, без перерыва и выходных, тел.: 8-925-036-40-20», размещенную на странице 1;

- «Гортеатр 15 июля 19:30 Владимир Моисееенко Владимир Данилец с новой юмористической программой…», размещенную на странице 6, поскольку в ней нарушены требования ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», а именно, отсутствует знак информационной продукции;

- признать ненадлежащей рекламу содержания: «Сахар. Мука доставка на дом тел.: 8-961-58-78-478, 63-36-03», размещенную в газете «Новороссийский рабочий», выпуск № 108-109 от 06.06.2014, на странице 5, и в специальном проекте газеты «Новороссийский рабочий» от 23.05.2014, на странице 7, поскольку в ней нарушены требования ст. 8 Федерального закона «О рекламе», а именно, не указаны сведения о продавце товара;

- признать ненадлежащей рекламу содержания: «Тусар банк основан в 1994 г. Всегда выгодные проценты по вкладам до 11,46% 88617 303-509, 88617 303-510, операционный офис «Новороссийский» г. Новороссийск, ул. К. Маркса, д. 1, Эффективная ставка в процентах годовых в случае ежемесячного присоединения процентов к вкладу, вклады застрахованы, лицензия № 2712 от 16 апреля 2012г. ЦБРФ», размещенную в газете «Новороссийский рабочий», выпуск № 144 от 21.07.2014, на странице 8, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», а именно, отсутствует наименование банка, оказывающего финансовую услугу;

- признать ненадлежащей рекламу содержания: «Негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия» (НАЧОУ ВПО СГА) г. Москва, лицензия ААА №000756 от 25.02.2011г. регистрационный № 0744. … Новороссийский филиал Современной гуманитарной академии объявляет набор на 2014/2015 учебный год с 1 июня 2014 по следующим специальностям: … Приемлемые цены. Прием на заочную форму круглый год…», поскольку в ней нарушены требования п. 7 ч. 7 Федерального закона «О рекламе», а именно, распространение рекламы образовательной деятельности без лицензии.

2. Выдать ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» (адрес: 353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Свободы, д. 16; ИНН: 2315171557; ОГРН: 1122315000081; дата создания юр. лица: 13.01.2012) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10 февраля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                   

 

 

Члены Комиссии                                          ________________ ...

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

10 февраля 2015г.                                                                                 г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – … - заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Члены Комиссии:

… – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

… – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

… - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

… – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 10.02.2015г. по делу № 349 Р/2014 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной в газете «Новороссийский рабочий», выпуск № 136 от 15.07.2014 на странице 7, выпуск № 108-109 от 06.06.2014 на страницах 3, 5, 9, выпуск № 118 от 20.06.2014 на страницах 5, 14, 16, специальный выпуск газеты «Новороссийский рабочий» от 23.0.2014 на страницах 3, 5, 7, 8, выпуск № 117 от 19.06.2014 на странице 3, выпуск № 128 от 03.07.2014 на странице 3, выпуск № 86-87 от 13.05.2014 на страницах 3, 5, выпуск № 144 от 21.07.2014 на страницах 3, 4, 8, 11, 16, выпуск № 135 от 12.07.2014 на страницах 1, 6, выпуск № 132 от 09.07.2014 на странице 7, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Издательство «Новороссийский рабочий» (адрес: 353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Свободы, д. 16; ИНН: 2315171557; ОГРН: 1122315000081; дата создания юр. лица: 13.01.2012) в течение месяца с момента получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: привести в соответствие с требованиями ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» рекламу содержания:

- «Впервые в Новороссийске, в гортеатре, 20 июля в 20.00 вы услышите Наргиз Закирову – королеву шоу «Голос…Гортеатр, 20 июля в 20.00 для справок 644-987»»;

- «Гортеатр, 18 июля 19:00 Один Вадим Казаченко заказ билетов: 8-918487-18-73»;

- «Новороссийский городской театр 14 июня в 18.00 концерт образцового хореографического коллектива «Виктория», 27 и 29 июня в 18.30 Народный драматический театр им. В. Амербекяна приглашает на премьеру спектакля … тел. кассы театра: 644-987, www.novorosteatr.ru»;

- «11 июля 19:30 гортеатр Водолей, моноспектакль концерт «Самое любимое» Константин Райкин, заказ билетов: 8-918-487-18-73»;

- «Комедия идеальная жена гортеатр «Водолей» 1 июля 19:30 Петр Красилов, Мария Порошина, Сергей Дорогов, Татьяна Абрамова, Наталия Антонова, Игорь Письменный заказ билетов: 8-918-487-18-73»;

- «Заказ билетов 8-918-487-18-73, Пролетая над нами … 24 июля, 20:00 Денис Майданов»;

- «Гортеатр «Водолей» заказ билетов 8-918-487-18-73, 14 июля 19.30 серебряный голос России Олег Погудин заслуженный артист РФ с новой программой Звезда любви»;

- «Гортеатр заказ билетов 8-918-487-18-73, 15 июля 19.30 Владимир Моисеенко Владимир Данилец, народные артисты Украины с новой юмористической программой делу время потехе 2 часа»;

- «16 июля гортеатр г. Новороссийск 19.00 голоса дети Кристин Костов Татьяна Геворгян, Софья Фисенко, Сюзанна Мхитарян, Диана Хитарова тел. кассы: 644-987»;

«Гортеатр г. Новороссийск, 18 июля 20.00 Наргиз Закирова тел. кассы: 644-987»;

- «Гортеатр «Водолей» заказ билетов 8-918-487-18-73, 29 мая 19.00 Театр кошек Олимпиада кота Бориса Дмитрий Куклачев»,

- «Гортеатр  заказ билетов 8-918-487-18-73, Иван Охлобыстин, интерактивный моноспектакль»,

- «Комедия идеальная жена гортеатр «Водолей» 1 июля 19:30 Петр Красилов, Мария Порошина, Сергей Дорогов, Татьяна Абрамова, Наталия Антонова, Игорь Письменный заказ билетов: 8-918-487-18-73»;

- «Новороссийский городской театр приглашает на спектакль театра им. В. Амербекяна, 31 мая Очень простая история 6 июня Играй, скрипач, начало спектаклей в 18:30 … касса театра:644-987»;

- «2GIS Справочник организаций с картой города, скачивайте бесплатно, www.2gis.ru»;

- «Афиша выходных дней 20 июня городской театр, ул. Советов, 53 … Происшествие на лесном перекрестке ..., Здание морского вокзала автомобильная выставка, … музей-заповедник, «Сокровища планеты Земля» минералогическая выставка, «Старинные куклы и игрушки» экспозиция частной коллекции, Галерея «Дорога к морю»,…. 22 июня Сквер им. Черняховского, …»;

- «Афиша выходных дней. 4-6 июля выставочный зал «Старинные куклы и игрушки», Музей-заповедник «Первая мировая война» экспозиция из фондов музея, Здание морского вокзала, автомобильная выставка, галерея «Прима-юг» «Слепит»,…»… 5-6 июля район Суджукской косы, фестивальный комплекс, «Морской узел», новороссийский городской театр, репертуар на июль…»;

- «Гортеатр «Водолей» 20 мая 19:00, Артур тел. 644-987…»;

- «Гортеатр «Водолей»5 июня 19.00 Зара заказ билетов: 8-918-487-18-73»;

- «2GIS справочник организаций с картой города скачивайте бесплатно www.2gis.ru»;

- «Надежда Бабкина песни России, горртеатр «Водолей» заказ билетов 8-918-487-18-73, 7 июня 19:00…»;

- «Гортеатр, 29 июля 19.30 сердцебиение Юлия Савичева заказ билетов: 8-918-487-18-73»,

- «Ольга Кормухина Гортеатр «Водолей» 30 июля 19.30 заказ билетов: 8-918-48718-73»,

- «Ирина Круг Гортеатр «Водолей» 6 августа 19:30, заказ билетов: 8-91848718-73»,

- «Новороссийский городской театр Народный драматический театр им. В. Амербекяна Баба CHANEЛЬ  иронический детектив в двух действиях цена билета 250-400 руб., молодежный театр, касса: 88617644-987…»,

- «Гортеатр «Водолей» Денис Майданов, 24 июля 20:00 заказ билетов: 8-918-48718-73»,

-«Стас Михайлов гортеатр 10 августа 20.00 тел. для справок: 644-987»,

- «Гортеатр «Водолей» 4 августа 19:30 Максим Фадеев представляет: детские голоса, Алиса Кожикина, …»;

- «Скоро в Атамани 26 июля фестиваль кубанской частушки…, 27 июля фестиваль «Атамань свадебная»… Этнографический центр «Атамань», ст. Тамань, ул. Некрасова, 1, тел.: +786148 31-1-48»;

- «Международный союз коллекционеров 1 августа, 09.00-16.00, 2 августа, 09.00-16.00, 3 августа, 09.00-13.00 состоится 3-й слет коллекционеров Юга России (выставка-ярмарка) в г. Новороссийске. Место проведения: МКЦ (Морской культурный центр), набережная им. адмирала Серебрякова, 9…»;

- «8 августа Гортеатр начало в 19.30 впервые в Новороссийске Рок хиты … в исполнении симфонического оркестра, тел. 644-987»,

- «Водолей арт-группа soprano Турецкого заказ билетов 8-918-487-18-73, 9 августа 19:30»,

- «Все лето у Южного рынка самый большой передвижной цирк в Европе! Цирк Галактика, цирковое представление артистов московского цирка …+7918-68-111-00»;

- «Пригласительный билет на бесплатную проверку сердца на выставке «Красота и здоровье» с 14 по 25 июля Ждем: ул. Московская, 6 А (здания магазина «Магнит»), с 11 до 19, без перерыва и выходных, тел.: 8-925-036-40-20»;

- «Гортеатр 15 июля 19:30 Владимир Моисееенко Владимир Данилец с новой юмористической программой…», указав в рекламе знак информационной продукции, либо снять ненадлежащую рекламу с распространения;

- привести в соответствие с требования ст. 8 Федерального закона «О рекламе» рекламу содержания: «Сахар. Мука доставка на дом тел.: 8-961-58-78-478, 63-36-03», указав в рекламе сведения о продавце товара, либо снять рекламу с распространения;

- привести в соответствие с требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» рекламу содержания: «Тусар банк основан в 1994 г. Всегда выгодные проценты по вкладам до 11,46% 88617 303-509, 88617 303-510, операционный офис «Новороссийский» г. Новороссийск, ул. К. Маркса, д. 1, Эффективная ставка в процентах годовых в случае ежемесячного присоединения процентов к вкладу, вклады застрахованы, лицензия № 2712 от 16 апреля 2012г. ЦБРФ», указав в ней наименования лица, оказывающего финансовую услугу, либо снять рекламу с распространения;

- привести в соответствие с требованиями п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» рекламу содержания: «Негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия» (НАЧОУ ВПО СГА) г. Москва, лицензия ААА №000756 от 25.02.2011г. регистрационный № 0744. … Новороссийский филиал Современной гуманитарной академии объявляет набор на 2014/2015 учебный год с 1 июня 2014 по следующим специальностям: … Приемлемые цены. Прием на заочную форму круглый год…», сняв ее с распространения.

2. ООО «Издательство «Новороссийский       рабочий» письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств (очередного номера газеты «Новороссийский рабочий»).

В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                               …

 

Члены Комиссии