Решение №023/07/3-4026/2020 РЕШЕНИЕ № 023/07/3-4026/2020 по результатам рассмотрения жа... от 31 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 023/07/3-4026/2020
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
31 августа 2020 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
в отсутствие надлежащим образом уведомленного ИП С.И.А. (далее – Заявитель) при участии представителя ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении неконкурентной закупки способом сравнения цен в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по восстановлению антикоррозийного покрытия опор ВЛ 35-110 кВ филиала ПАО «Россети Кубань» Краснодарские электрические сети (извещение № ROSSETI12082000001 опубликовано на сайте www.roseltorg.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении неконкурентной закупки способом сравнения цен в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по восстановлению антикоррозийного покрытия опор ВЛ 35-110 кВ филиала ПАО «Россети Кубань» Краснодарские электрические сети (извещение № ROSSETI12082000001 опубликовано на сайте www.roseltorg.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 31.08.2020 года в 11:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатор торгов нарушен порядок проведения торгов, в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Процедура закупки проводится в соответствии Единым стандартом закупок ПАО «Россети» (далее – Положение), утвержденным решением Совета директоров ПАО «Россети» № 327/2018 от 29.12.2018.
Начальная (максимальная) цена договора – 499 048,57 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы: на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с подпунктом 8.1.7.1. Положения рассмотрение, оценка и сопоставление заявок участников закупки осуществляется в соответствии с критериями и порядком оценки заявок, устанавливаемыми в документации о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
В соответствии с подпунктом 8.1.7.3. Положения о закупке требования к участникам закупки, а также критерии и порядок оценки заявок устанавливаются в документации о закупке в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению «Требования к участникам закупок, критерии и методики оценки заявок участников закупок» (далее - Типовые требования).
В соответствии с п. 3.13 Приглашения к участию в закупке способом сравнения цен было установлено, что Инициатор закупки вправе отказаться от проведения закупки способом сравнения цен в любое время до подписания договора, без каких-либо последствий для себя, путем размещения на электронной площадке информации об отказе от проведения закупки, в случае проведения закупки в электронной форме, или путем направления уведомления об отказе от проведения закупки в неэлектронной форме, участникам, представившим свои заявки.
Отказ от проведения закупки был размещен на электронной площадке 18.08.2020, установленным порядком, в соответствии с Приглашением.
В соответствии с п. 2.1.1 Приглашения к участию в закупке способом сравнения цен, предполагается, что участник закупки изучит все инструкции, формы, условия, технические условия и другую информацию, содержащуюся в приглашении к участию в закупке способом сравнения цен, а также разъяснения приглашения к участию в закупке способом сравнения цен в случае их наличия. Никакие претензии Заказчику закупки не будут приниматься на том основании, что участник закупки не понимал какие-либо вопросы.
Таким образом Заявитель, не направляя до срока окончания подачи предложений запросов на разъяснение положений Приглашения, подал заявку, согласившись с условиями Приглашения, все требования Приглашения и условия закупки заявителю были понятны и приняты им при подаче заявки.
В соответствии с п. 5.1.1.2. Стандарта, а также положением Приглашения к участию установлено, что закупка способом сравнение цен (сравнение цен в электронной форме, сравнение цен в неэлектронной форме) относятся к неконкурентным способам закупок, В соответствии с Приглашением не является офертой, приглашением делать оферты, а проводимая закупка не является способом заключения Договора на торгах, публичным конкурсом и не несет для Заказчика никаких правовых последствий.
Положения Единого Стандарта закупок ПАО «Россети» не обжалованы и должны быть применимы Заказчиками, присоединившимися к настоящему Стандарту.
С учетом вышеизложенного, Организатором торгов выполнены действия выразившееся в отказе от проведения неконкурентной закупки способом сравнения цен, согласно Положению о закупке.
Таким образом процедура закупки является не конкурентной и проводилась в соответствии с Положения Единого Стандарта закупок ПАО «Россети».
Руководствуясь частями 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП С.И.А. на действия ПАО «Кубаньэнерго» при организации и проведении неконкурентной закупки способом сравнения цен в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по восстановлению антикоррозийного покрытия опор ВЛ 35-110 кВ филиала ПАО «Россети Кубань» Краснодарские электрические сети (извещение № ROSSETI12082000001 опубликовано на сайте www.roseltorg.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.