Решение б/н Решение от 12 января 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-6643/2020
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
12 января 2021 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
В отсутствие, надлежащим образом уведомленного И. В.С. (далее – Заявитель), при участии путем ВКС представителя ООО «Торг Инвест» (далее - Организатор торгов), при участии путем ВКС представителя ООО «ТендерСтандарт» (далее – Оператор электронной торговой площадки), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Оператора электронной торговой площадки при организации и проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества должника (извещение № 171120/31965167/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Оператора электронной торговой площадки при организации и проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества должника (извещение № 171120/31965167/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 12.01.2021 года в 10:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Оператором электронной торговой площадки нарушен порядок проведения торгов, в связи с чем просит признать незаконными действия Оператор электронной торговой площадки и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов
Оператор электронной торговой площадки возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Извещение о проведении торгов опубликовано в газете «Кубанские новости» от 17.11.2020 № 179 (6955), на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет www.torgi.gov.ru (извещение № 171120/31965167/03), на электронной торговой площадке http://eurtp.ru ООО «ТендерСтандарт».
Лот № 2 (залог) – АМТС Mercedes-Benz C180, VIN WDD2050401R294448, имеются многочисленные повреждения, не на ходу. С-к Немков С.Ю. н/ц -312 400,00 руб. з-к 15 620,00 руб., шаг аукциона – 1 600, 00 руб., основание СПИ от 19.10.2020г.
Согласно извещению, опубликованном на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет www.torgi.gov.ru к торгам допускаются любые лица, зарегистрированные на электронной торговой площадке, находящихся в сети Интернет по адресу: http://www.arest.tenderstandart.ru/.
Согласно извещению, опубликованном на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет www.torgi.gov.ru (извещение № 171120/31965167/03) проведение торгов назначено на 21.12.2020г. в 11:00 (МСК). Дата окончания приема заявок 16.12.2020г. 12:00 (МСК).
Заявитель в своей жалобе указывает, что не смог участвовать в аукционе, ссылаясь на то, что на ЭТП произошел технический сбой.
Порядок проведения торгов в электронной форме взаимодействия и взаиморасчетов Организатора торгов, Оператора электронной площадки, лиц, заинтересованных в регистрации на электронной площадке, лиц, представляющих, заявки на участие в торгах, участников торгов в процессе их организации и проведения на электронной площадке ООО «ТендерСтандарт», включая права, обязанности и ответственность сторон закреплены в Регламенте проведения торгов в электронной форме на электронной торговой площадке «ТендерСтандарт», размещенном в свободном доступе на сайте.
В силу норм статьей 420, 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Регламент торговой площадки является договором присоединения и влечет за собой возникновение взаимных обязанностей для сторон.
Таким образом, факт присоединения лица к Регламенту является полным принятием им условий настоящего Регламента и всех его приложений.
В соответствии с пунктом 8.4. Регламента Оператор электронной площадки обеспечивает свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через сеть «Интернет» в течение всего времени проведения торгов Организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации.
Согласно пояснениям электронной торговой площадки, со стороны ЭТП технического сбоя на дату проведения аукциона не зафиксировано.
Данный довод подтверждается предоставленным журналом активности пользователей, где отражены действия пользователей за заявленный в жалобе временной период, согласно которому пользователи беспрепятственно просматривали лоты, загружали -документы, входили в систему.
Таким образом, довод Заявителя о сбое в работе ЭТП не нашел своего подтверждения.
В соответствии с п. 6.2. Регламента ЭТП «ТендерСтандарт» Оператор не несет ответственность за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понес пользователь по причине несоответствия программно-технических средств Пользователя требованиям, указанным в Регламенте ЭТП «ТендерСтандарт».
В силу п. 6.3. Регламента ЭТП «ТендерСтандарт» пользователь отвечает за соблюдение требований настоящего Регламента, пользовательской документации, руководств и инструкций, определяющих работу на ЭТП и размещенных на ЭТП. Оператор не несет ответственность за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понес Пользователь по причине ненадлежащего исполнения Регламента, несоблюдения пользовательской документации, руководств и инструкций, определяющих работу на ЭТП и размещенных па ЭТП.
Вместе е тем, оператор не несет ответственность за технические ошибки, совершенные Пользователем (пункт 6.7. Регламента).
Пунктом 6.9. Регламента ЭТП «ТендерСтандарт» предусмотрено, что Оператор электронной площадки не несёт ответственность за какой-либо ущерб, потерн и прочие убытки, которые понёс пользователь по причине наличия у Пользователя проблем с аппаратпо-техническим комплексом, обусловленных следующими причинами:
- наличие программно-технических ограничений и настроек, которые содержались в компьютерной технике Пользователя электронной площадки, что не позволило Пользователю полноценно работать на электронной площадке;
- невозможность работы пользователя на электронной площадке по причине заражения компьютерной техники пользователя электронной площадки вирусами (в этом случае электронная площадка, не пропускает информацию, поступающую из компьютеров пользователя);
- недостатки в работе сетевых систем и ограничения, введённые пользователем электронной площадки либо провайдером пользователя в их настройки, а также сбои в работе аппаратно- технического комплекса пользователя электронной площадки либо провайдера пользователя, которые привели к нерегламеитироваиным и непредвиденным временным отключениям. Пользователя электронной площадки от всемирной компьютерной сети Интернет и не позволили пользователю электронной площадки полноценно на ней работать.
Таким образом, пользователь сам несет риск наступления неблагоприятных последствий вследствие неверной настройки программисте обеспечения, иных, технических ошибок.
В силу части 2 статьи 90 Закона «Об исполнительном производстве» порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными Федеральными законами и Постановлениями Правительства Российской Федерации.
Вместе с тем, иного специального порядка проведения публичных торгов, в части электронной форме, в рамках исполнительного производства законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Порядок выбора организатором публичных торгов (специализированной организацией) электронной торговой площадки, на которой будут проводиться публичные торги законодательством Российской Федерации не регламентирован. Также отсутствует законодательное регулирование действий электронных торговых площадок.
Вместе с тем, на рассмотрении Комиссии Краснодарского УФАС по делу № 023/10/18.1-6643/2020 не представлено дополнительных документов подтверждающих или опровергающих доводы сторон порядка проведения торгов.
С учетом вышеизложенного, Комиссией Краснодарского УФАС России на заседании по делу № 023/10/18.1-6643/2020 в действиях Оператора электронной торговой площадки не установлено нарушений.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Иванцова В.С. на действия ООО «ТендерСтандарт» при организации и проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества должника (извещение № 171120/31965167/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.