База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

о рассмотрении протеста на постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 351 А-РЗ/2017

 

11 июля 2017  г.                                                                               г. Краснодар

 

    Я, руководитель Краснодарского УФАС России Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в присутствии <…>, протест на постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС России Литовченко Л.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 351 А-РЗ/2017 от 29.05.2017 г., руководствуясь статьями 30.4, 30.6 КоАП,

 

УСТАНОВИЛ:

 

 

  29.05.2017 г. заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Литовченко Л.А. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 351 А-РЗ/2017 в отношении <…>, возбужденное постановлением заместителя прокурора  Хостинского района г. Сочи Хисматова А.С. о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2017 г. по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) по признакам нарушения ч. 3 ст. 64, п.п. 7), 10) ч. 1 ст. 31, ч. 3 ст. 14, п. 7) ч. 5 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В адрес Краснодарского УФАС России поступил протест и.о. прокурора Хостинского района г. Сочи Гузеева Н.А. об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 351 А-РЗ/2017 от 29.05.2017 г. и направлении дела на новое рассмотрение.

 В результате рассмотрения указанного протеста установлено следующее.

Прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка исполнения  ФКУЗ  «Санаторий «Искра» МВД  России» законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок.

14.02.2017 г. заказчиком  - ФКУЗ  «Санаторий «Искра» МВД  России» на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» размещено извещение, а также документация электронного аукциона для закупки № 0318100056117000001: «Оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации» с начальной (максимальной) ценой контракта 450 000,00 рублей.

28.02.2017 г. заказчиком  - ФКУЗ  «Санаторий «Искра» МВД  России» на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» размещено извещение, а также документация электронного аукциона для закупки № 0318100056117000019: «Оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации» с начальной (максимальной) ценой контракта 450 000,00 рублей.

Прокуратурой Хостинского района г. Сочи установлено, что документации электронных аукционов № 0318100056117000001, № 0318100056117000019  утверждены с нарушением требований ч. 3 ст. 64, п. 7) ч. 1 ст. 31, п. 10) ч. 1 ст. 31, ч. 3 ст. 14, п. 7) ч. 5  ст. 63 Закона о контрактной,  за что ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность.

Дело об административном правонарушении по признакам нарушения ч. 3 ст. 64, п. 7) ч. 1 ст. 31, п. 10) ч. 1 ст. 31, ч. 3 ст. 14, п. 7) ч. 5  ст. 63 Закона о контрактной системе возбуждено постановлением заместителя прокурора Хостинского района г. Сочи Хисматова А.С. о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2017 г. в отношении <…>

В соответствии с информацией, предоставленной прокуратурой Хостинского района г. Сочи в Краснодарское УФАС России, а также информацией, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» документация электронного аукциона для закупки № 0318100056117000001: «Оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации» утверждена <…>г, документация электронного аукциона для закупки № 0318100056117000019: «Оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации» утверждена <…> 28.02.2017 г.

Ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Указанная норма КоАП предусматривает административную ответственность за следующие нарушения:

- за утверждение конкурсной документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

- за утверждение документации об аукционе, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

- за утверждение документации о проведении запроса предложений с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

- за определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

При этом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В протесте прокурора указано, что в соответствии с Положением об отделе контрактной службы ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» должностные обязанности по планированию закупок, их обоснованию, организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок, подготовке и размещению извещений в единой информационной системе, документации о закупках, организация заключения контракта возложены на <…>

Однако полномочия по утверждению документаций электронных аукционов документации № 0318100056117000001, № 0318100056117000019 на <…> не возложены.

          Таким образом, в действиях <…>, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.

           Руководствуясь статьями п. 1) ч. 1 ст. 30.7

 

РЕШИЛ:

 

1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 351 А-РЗ/2017 от 29.05.2017 г., вынесенное заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Литовченко Л.А., в отношении   <…>, оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Хостинского района г. Сочи Гузеева Н.А. без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 и ст. 30.3 КоАП решение вышестоящего должностного лица о рассмотрении жалобы (протеста) на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы (протеста), а затем в вышестоящий суд.

 

 

 

 

Руководитель управления                                                     Р.В. Дегтярева