Решение б/н РЕШЕНИЕ № 354-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 24 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 354-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
22 августа 2017 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
рассмотрев жалобу ООО «РемСтройПуть-С» (далее – Заявитель) на действия ПАО «Новороссийский морской торговый порт» (далее – Заказчик, Организатор торгов) при организации и проведении запроса котировок на поставку материалов верхнего строения пути (извещение № 31705266121 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в присутствии представителей Заказчика – И.В.В. (доверенность .) и С.Ю.В. (доверенность .) и представителя Заявителя – К.И.В. (доверенность .),
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «РемСтройПуть-С» на действия ПАО «НМТП» при организации и проведении запроса котировок на поставку материалов верхнего строения пути (извещение № 31705266121 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 22.08.2017 в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает, что Организатор торгов необоснованно не допустил его к участию в указанной закупке по основанию: заявка ООО «РемСтройПуть-С» не соответствует требованиям п.5.3. Котировочной документации «Финансово-коммерческое предложение (структура предлагаемой цены) (форма 3)» - отсутствует информация о гарантийном сроке.
ПАО «НМТП» осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиям Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельным: видами юридических лиц» на основании Единого стандарта закупок (Положения о закупке) публичного акционерного общества «Новороссийский морской торговый порт», дочерних и зависимых обществ публичного акционерного общества «Новороссийский морской торговый порт» РД 1050.108-2017, утвержденного решением Совета директоров ПАО «НМТП» протокол №13-СД НМТП от 28.02.2017.
Информация о закупке, в том числе котировочная документация, техническое задание и проект договора были выгружены заказчиком в Единой информационной системе в сфере закурок 27.06.2017.
Дата окончания приема заявок на участие в закупке - 10 июля 2017 года.
03.07.2017 заказчиком в ЕИС была опубликована котировочная документация с изменениями, в частности п.5.3. Котировочной документации «Финансово-коммерческое предложение (структура предлагаемой цены) (форма 3)» был дополнен указанием на гарантийный срок.
Согласно п. 22.4 Единого стандарта закупок (Положения о закупке) документация о закупке должна содержать требования к гарантийному сроку товаров, работ, услуг или объему предоставления гарантий их качества гарантийному обслуживанию товаров, расходам на эксплуатацию товаров, обязательности осуществления монтажа и наладки товаров устанавливаются при необходимости.
В соответствии с п. 27.6. Единого стандарта закупок (Положения о закупке) заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос участника закупки принять решение о внесении изменений в документацию о закупке не позднее срока, установленного Единым стандартом закупок (Положением о закупке). Согласно п. 55.3. заказчик вправе внести изменения в котировочную документацию не позднее чем за 1 день до окончания срока подачи котировочных заявок.
В свою очередь, на основании п. 28.13. Единого стандарта закупок (Положения о закупке) участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Изменение заявки или уведомление об отзыве считается действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок.
В адрес ПАО «НМТП» изменения заявки ООО «РемСтройПуть-С» не поступали. Заявка ООО «РемСтройПуть-С» не содержит указаний на гарантийный срок.
Согласно п. 2.2.1. котировочной документации, котировочная заявка должна содержать всю указанную в котировочной документации информацию и документы. В соответствии с п. 1.9.1. котировочной документации, комиссия вправе не допустить к участию в закупке лицо, подавшее котировочную заявку, в числе прочего, в связи с несоответствием котировочной заявки требованиям, указанным в запросе котировок.
Кроме того, согласно части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Указанная статья содержит исчерпывающий перечень действий (бездействий) заказчика, при наличии которых возможна подача жалобы в антимонопольный орган.
При этом право участника закупки обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг предусмотрено в пункте 9 статьи 3 Закона N 223-ФЗ и не ограничено какими-либо условиями, как это определено при обращении с жалобой в антимонопольный орган.
При рассмотрении жалобы Заявителя установлено, что Заказчиком не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «РемСтройПуть-С» на действия ПАО «Новороссийский морской торговый порт» (далее – Заказчик, Организатор торгов) при организации и проведении запроса котировок на поставку материалов верхнего строения пути (извещение № 31705266121 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя комиссии Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
А.А. Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.