База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-1298/2021

 

15 апреля 2021                                                                                               г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежаще уведомленных ОАО «РЖД», а также потерпевшей стороны - <…>., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1298/2021, возбужденного в отношении ОАО «РЖД» (107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2) по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Краснодарское УФАС России из ФАС России поступило обращение <…> (вх. по эл.п. от 16.02.2021 № 2772) (далее – Заявитель) на действия ОАО «РЖД» (далее – Сетевая организация), выразившиеся в нарушении требований пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, путем нарушения срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках заключенного договора от 17.04.2019 № 17832-03-19/С-КАВ об осуществлении технологического присоединения ЭПУ объекта, расположенного по адресу: <…> (далее – Объект).

Между ОАО «РЖД» и <...> заключен договор от 17.04.2019 № 17832-03-19/С-КАВ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).

Согласно ТУ, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 150 кВт, III категория надежности, класс напряжения эл. сетей – 6 кВ.

Согласно п.1.4 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения № 861).

Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

На основании вышеизложенного, ОАО «РЖД» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 1.4 Договора, в срок до 17.04.2020.

Кроме того, в части мероприятий, возложенных на ОАО «РЖД», требуется строительство нового центра питания 27,5/6 кВ и новой высоковольтной линии 6 кВ. Для их реализации в инвестиционную программу ОАО «РЖД» был включен объект «ЛЭП-6 кВ от РУ-6 кВ КТП-27,5/6 кВ от ВЛ-27,5 кВ ДПР ст. Краснодар – Сортировочный от ПС 110 «Титаровка тяговая», Краснодарской ЭЧ. Технологическое присоединение ЭПУ по адресу: г. Краснодар, ул. им. Демуса М.Н» (далее – ИПР).

Генеральным подрядчиком ОАО «РЖД» по выполнению комплекса проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объектам технологического присоединения в соответствии с договором от 26.06.2019 № 3498586 является ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ».

Между ОАО «РЖД» и ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» подписан договор для реализации Объекта ИПР от 10.12.2019 г. № 26-10-19/ПКЛ/С-КАВ со сроком исполнения работ в декабре 2020 г. ООО «Энергокомплекс» от 14.02.2020 г. № № ЭПС-УКС/ОВК-ПКЛ-15/2020 о выполнении комплекса проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, включающего поставку оборудования. ООО «Энергокомплекс» сдало разработанную проектно-сметную документацию в ноябре 2020 г. и в настоящее время она находится на корректировке после получения замечаний ведомственной экспертизы. Работу по рассматриваемому Объекту ИПР осложняет тот факт, что трасса проектируемой линии 6 кВ проходит по частным землям и согласование данного решения заняло продолжительное время.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Ранее ОАО «РЖД» Управлением было привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.21 КоАП РФ (А32-24093/2019, вступившее в законную силу 11.12.2019).

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в действиях ОАО «РЖД», выразившихся в нарушении требований пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, а также п. 1.4 Договора, содержится нарушение ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является – место расположения           ОАО «РЖД» - 107174, Москва, ул. Новая Басманная, д. 2.

Время совершения правонарушения: 17.04.2020 – дата, в которую необходимо было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта <...> согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 1.4 Договора.

При составлении протокола об административном правонарушении № 023/04/9.21-1298/2021 должностным лицом Краснодарского УФАС России <...> признана потерпевшей стороной по делу № 023/04/9.21-1298/2021.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В адрес ОАО «РЖД» посредством почтовой связи направлено уведомление о составлении протокола от 24.022021 № 4560/6, в котором указано, что 15.03.2021 законному представителю либо представителю по доверенности ОАО «РЖД» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания и получения протокола об административном правонарушении (Уведомление согласно отчету об отслеживании почтового отправления ОАО «РЖД» было получено 15.03.2020). Также, в адрес ОАО «РЖД» уведомление было направлено посредством электронной почты.

15.03.2021 в отсутствие надлежащим образом уведомленных ОАО «РЖД» и <...>, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 023/04/9.21-1298/2021 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1298/2021 на 29.03.2021 (протокол по делу № 023/04/9.21-1298/2021 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 023/04/9.21-1298/2021 получен ОАО «РЖД» посредством электронной почты).

29.03.2021 в присутствии <...> – представителя по доверенности ОАО «РЖД» и в отсутствие надлежащим образом уведомленной <...>, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 023/04/9.21-1298/2021 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1298/2021 на 29.03.2021 (протокол по делу № 023/04/9.21-1298/2021 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 023/04/9.21-1298/2021 получен ОАО «РЖД» посредством электронной почты).

17.04.2021 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России          Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-1298/2021, в отсутствие надлежаще уведомленных ОАО «РЖД», а также потерпевшей стороны - <...>, вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ОАО «РЖД» (ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727, КПП: 770801001; адрес: 107174, Москва, ул. Новая Басманная, д. 2) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду

161 1 16 01091 01 0021 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной

антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 01091 01 0021 140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: to23@fas.gov.ru

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                   Е.Г. Войченко