Решение б/н РЕШЕНИЕ № 359-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 2 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 359-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
29 ноября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В.. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В.- заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Тимофеенко О.И.- главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. –ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сафронова О.А.- специалист - эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А.- специалист - эксперт отдела контроля органов власти, в отсутствии ООО «ТД «Полифлок» (далее-Заявитель), в присутствии представителя ООО «Югводоканал» Копылова Е.Н. (доверенность № 45 от 03.10.2016г.) (далее - Организатор торгов, Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса котировок по определению организации для поставки полиакриламид гель водоканальный (В) ТУ 2216-042-07510508-2009 для нужд ООО «Югводоканал» (извещение №31604258495 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «ТД «Полифлок» на действия ООО «Югводоканал» при проведении запроса котировок по определению организации для поставки полиакриламид гель водоканальный (В) ТУ 2216-042-07510508-2009 для нужд ООО «Югводоканал» (извещение №31604258495 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель считает, что заказчиком были допущены нарушения при проведении запроса котировок, а именно заказчик при проведении закупки указывает товар с конкретными техническими условиями. В п.5 информационной карты (неотъемлемой части извещения о закупке) в качестве пояснения к описанию предмета котировки (функциональные и качественные характеристики) указано: поставки полиакридламид гель водоканальный (В) ТУ 2216-042-0751058-2009.
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 29.11.2016 в 14-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Заявитель предложил полимер акриламида ПОЛИФЛОК по ТУ2414-002-74301823-2007, который считает полным аналогом полиакриламид-геля ТУ 2216-042-07510508-2009 и ссылается только на нормы технического регулирования, без учета требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к предприятиям осуществляющим централизованное водоснабжение.
Ссылка на письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 №Д28и-2274 несостоятельна, поскольку данным письмо разъясняются нормы ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" №44-ФЗ от 05.04.2013, а закупки ООО «Югводоканал» регулируются ФЗ от 18.07.2011 №223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". В указанном письме отмечено, что разъяснения Минэкономразвития России по применению норм законодательства не имеют юридической силы, так как Минэкономразвития России не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
ООО «Югводоканал» использует полиакриламид-гель ТУ 2216-042-07510508- 2009 в технологии очистки питьевой воды для централизованного водоснабжения.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, помимо требований норм технического регулирования, правила СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают обязательные санитарные требования к соблюдению технологии по централизованному водоснабжению. В частности, СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что предприятием осуществляющим централизованное водоснабжение разрабатывается рабочая программа производственного контроля, содержащая информацию о всех химических веществах, которые поступают в воду в процессе обработки. Данная программа обязательно согласовывается с Роспотребнадзором РФ. Действующей программой производственного контроля качества питьевой воды филиала «Таманский групповой водопровод» ООО «Югводоканал», утвержденной территориальным органом Роспотребнадзора, предусмотрено применение на станции очистки воды полиакриламид-геля ТУ 2216-042-07510508-2009.
Применение флокулянтов с другими технологическим свойствами не предусмотрено.
Полимер акриламида ПОЛИФЛОК по ТУ 2414-002-74301823-2007, помимо названия отличного от полиакриламид-геля ТУ 2216-042-07510508-2009, имеет другие технологические свойства, а именно другую кинематическую вязкость (приложение Б ТУ 2216-042-07510508-2009 и пункт 1.3 ТУ2414-002-74301823-2007).
Кроме того, полиакриламид-гель ТУ 2216-042-07510508-2009 согласно п.2.3 технических условий при попадании на кожу не вызывает внешних проявлений, а полимер акриламид ПОЛИФЛОК по ТУ 2414-002-74301823-2007 согласно п.2.1 эти технически условия обладает слабым раздражающим действием на кожные покровы.
Согласно запросу ООО «Югводоканал» №01/1490 от 11.11.2016, территориальным органом Роспотребназора (исх.№ 14/4516-16-30 от 15.11.2016) разъяснено, что применение полимер акриламида ПОЛИФЛОК по ТУ 2414-002-74301823-2007 невозможно без согласования с Роспотребнадзором.
|
В соответствии с изложенным, установлено, что в ходе рассмотрения жалобы Заявителя не установлено нарушений при проведении запроса котировок, установление конкретных требований к товару являются правомерными. На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ТД «Полифлог» на действия Организатора торгов – ООО «Югводоканал» при проведении запроса котировок по определению организации для поставки полиакриламид гель водоканальный (В) ТУ 2216-042-07510508-2009 для нужд ООО «Югводоканал» (извещение №31604258495 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит О.И. Тимофеенко Е.И. Азарова О.А. Сафронова А.А. Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения
|