ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 359А/2015

 

26 ноября 2015 года                                                                                                  г. Краснодар

 

 

      Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 359А/2015, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Росгосстрах» (место нахождения: Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 3; Филиал в Краснодарском крае - место нахождения: г. Краснодар, ул. Красная, д. 184) по факту совершения действий, признанных решением Краснодарского УФАС России от 31.07.2015 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 36/2015 нарушением пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в присутствии представителя ООО «Росгосстрах» по доверенности № от 03.06.2015 <…>,

УСТАНОВИЛ:

 

Решением Краснодарского УФАС России от 31.07.2015 по делу № 36/2015 ООО «Росгосстрах» в лице Филиала в Краснодарском крае признано нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в части злоупотребления доминирующим положением на рынке ОСАГО Краснодарского края, выразившегося в навязывании контрагентам условия (услуги), не относящиеся к предмету договора ОСАГО, путем обязательного заключения иного договора добровольного страхования (копия решения от 31.07.2015 по делу № 36/2015 имеется в материалах дела № 359А/2015).

Основанием для возбуждения дела № 36/2015 послужили поступившие в Краснодарское УФАС России многочисленные жалобы граждан на действия ООО «Росгосстрах» (структурных подразделений на территорий Краснодарского края) по навязыванию потенциальным страхователям добровольных страховых услуг при заключении договора ОСАГО.

Ранее, 04.06.2013 в соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции Краснодарским УФАС России ООО «Росгосстрах» выдано предупреждение о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем:

1. Предоставления возможности клиентам ООО «Росгосстрах» заключать договоры ОСАГО без навязывания иных договоров, не относящихся к предмету договора или невыгодных для клиента;
2. Направления во все подразделения ООО «Росгосстрах», расположенные на терри­тории Краснодарского края, разъяснения о недопустимости навязывания при заключе­нии договоров ОСАГО любых дополнительных услуг, не относящихся к предмету договоров ОСАГО, в том числе заключения договоров добровольного страхования от несчастных случаев (или жизни), и об ознакомлении с указанными разъяснениями сотрудников под­разделений, уполномоченных заключать договоры ОСАГО на территории Краснодарского края;
3. Установления контроля за действиями лиц, осуществляющих продажи в офисном, агентском и партнерском каналах продаж, в части соблюдения ими принципа добровольности при реализации полисов добровольного страхования.

Основанием для выдачи предупреждения послужили поступившие в Краснодарское УФАС России обращения граждан на действия ООО «Росгосстрах» по навязыванию заключения договора добровольного страхования при намерении заключить договор ОСАГО.

19.07.2013 в Краснодарское УФАС России поступила информация ООО «Росгосстрах» (Филиал в Краснодарском крае) об исполнении предупреждения.

Также решением Краснодарского УФАС России от 03.02.2015 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 264/2014 ООО «Росгосстрах» в лице Филиала в Краснодарском крае признано нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Однако, жалобы физических лиц, поступающие в Краснодарское УФАС России после выдачи предупреждения, а также установления решением Краснодарского УФАС России от 03.02.2015 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 264/2014 факта нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, подтверждают факт продолжения ООО «Росгосстрах» действий по навязыванию потенциальным страхователям добровольных страховых услуг при заключении договора ОСАГО, что позволяет сделать вывод о том, что выданное 04.06.2013 ООО «Росгосстрах» предупреждение не исполнено.

Из заявлений всех вышеперечисленных физических лиц следует, что при обращении в офисы (структурные подразделения) ООО «Росгосстрах» на территории Краснодарского края, в том числе непосредственно в сам филиал в Краснодарском крае, с целью заключения договоров ОСАГО, им было отказано в заключении только договора ОСАГО.

Специалистами офисов было предложено заключение договора ОСАГО только совместно с иным добровольным договором страхования «РГС-Фортуна Авто», РГС Авто «Помощь на дороге», добровольным договором страхования квартир, домашнего, другого имущества, гражданской ответственности («Росгосстрах Дом», «Росгосстрах Квартира Актив», «Росгосстрах Квартира Престиж»), иным договором. В частности, гражданам <…> были проданы совместно с полисом ОСАГО добровольные договоры «Росгосстрах Дом», «Росгосстрах Квартира Актив», «Росгосстрах Квартира Престиж», РГС Авто «Помощь на дороге» стоимостью от 420,00 рублей до 1040,00 рублей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона об ОСАГО, владельцы транспортных средств, застраховавшие свою гражданскую ответственность могут дополнительно в добровольной форме осуществлять страхование на случай недостаточности страховой выплаты по обязательному страхованию для полного возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, а также на случай наступления ответственности, не относящейся к страховому риску по обязательному страхованию.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 4 Закона об ОСАГО установлено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Нормы действующего законодательства, в том числе страхового, не содержат иных требований к владельцу транспортного средства по обязательному страхованию.

Таким образом, заключение только договора ОСАГО является обязательным условием для владельца транспортного средства.

То есть, владелец транспортного средства - физическое лицо обращается в ООО «Росгосстрах» с целью заключить договор ОСАГО (в силу норм действующего законодательства являющийся обязательным), а ООО «Росгосстрах» согласно продать (заключить) договор ОСАГО только при условии, если владелец транспортного средства - физическое лицо заключит с ООО «Росгосстрах» иной добровольный договор страхования - не имеющий никакого отношения к договору ОСАГО.

Так, в ходе рассмотрения данного дела достоверно установлено навязывание полисов добровольного страхования следующим заявителям:

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0650401440 заключен 22.10.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5426242 от 22.10.2013, страховая премия 1000.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695967744 заключен 21.10.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7008 № 659053 от 21.10.2014, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695905991 заключен 08.10.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7008 № 577842 от 08.10.2014, страховая премия 2200.00 рублей, + полис «Росгосстрах Дом» С-1400 № 1536360 от 08.10.2014, страховая премия 650.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0644074705 заключен 08.11.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 0107926 от 08.11.2013, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0644071923 заключен 17.10.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 0947485 от 17.10.2013, страховая премия 1000.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688135141 заключен 21.10.2014) + полис «Росгосстрах Дом» С-1400 № 1545097 от 21.10.2014, страховая премия 650.00 рублей;

- гр. <…> заключены два договор ОСАГО (полис ССС № 0326073903 и полис ССС № 0326073904 заключены 15.01.2015) + полис «Росгосстрах Дом» С-1400 № 1546862 от 15.01.2015, страховая премия 930.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656725883 заключен 13.03.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 3733625 от 13.03.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0644034192 заключен 14.10.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5443530 от 14.10.2013, страховая премия 1000.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695944886 заключен 09.11.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7008 № 683439 от 09.11.2014, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688132146 заключен 15.07.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7009 № 656882 от 15.07.2014, страховая премия 1800.00 рублей; + полис «Росгосстрах Дом» С-1400 № 1476445 от 15.07.2014, страховая премия 420.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0649782657 заключен 19.02.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5452872 от 19.02.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0644066663 заключен 12.12.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 0918595 от 12.12.2013, страховая премия 1000.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688358570 заключен 09.12.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7007 № 112801 от 09.12.2014, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695845822 заключен 06.11.2014) + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» С-1400 № 1545691 от 06.11.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0644071084 заключен 16.08.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 0107733 от 16.08.2013, страховая премия 1000.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695842779 заключен 19.09.2014) + полис «Росгосстрах Дом» С-1400 № 1545113 от 19.09.2014, страховая премия 420.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0644075875 заключен 27.11.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 0948498 от 27.11.2013, страховая премия 1000.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700082397 заключен 17.12.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7008 № 678298 от 17.12.2014, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0644075768 заключен 19.11.2013) + полис «Росгосстрах Дом» 3070 № 18724001 от 19.09.2014, страховая премия 420.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700082658 заключен 22.12.2014) + полис «Росгосстрах Дом» С-1400 № 1546369 от 22.12.2014, страховая премия 650.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688347234 заключен 13.09.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7008 № 590335 от 13.09.2014, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700081428 заключен 27.11.2014) + полис «Росгосстрах Дом» С-1400 № 1545961 от 27.11.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0644001729 заключен 25.11.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 0127979 от 25.11.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0639963661 заключен 12.12.2013) + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» 3070 № 19620460 от 12.12.2013, страховая премия 930.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695943089 заключен 15.12.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7008 № 685953 от 15.12.2014, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» С-1400 № 1555465 от 15.12.2014, страховая премия 650.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700082674 заключен 25.12.2014) + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» С-1400 № 1546836 от 25.12.2014, страховая премия 650.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0300415100 заключен 16.11.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 3721639 от 16.11.2013, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700083858 заключен 23.12.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7043 № 328994 от 23.12.2014, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656722205 заключен 04.04.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 7322341 от 04.04.2014, страховая премия 1000.00 рублей; + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 7322321 от 15.03.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688116360 заключен 08.09.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7008 № 648829 от 08.09.2014, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0639975569 заключен 27.12.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5486082 от 27.12.2013, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700082666 заключен 23.12.2014) + полис «Росгосстрах Дом» С-1400 № 1546830 от 23.12.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700081551 заключен 18.12.2014) + полис «Росгосстрах Дом» С-1400 № 1546361 от 18.12.2014, страховая премия 650.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0643100783 заключен 20.07.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 0911244 от 20.07.2013, страховая премия 1000.00 рублей; + полис «Росгосстрах Дом» 3070 № 16760642 от 20.07.2013, страховая премия 420.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700081436 заключен 02.12.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7007 № 541593 от 02.12.2014, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «Росгосстрах Дом» С-1400 № 1546295 от 02.12.2014, страховая премия 650.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326073802 заключен 17.01.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7043 № 296124 от 17.01.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700083654 заключен 23.12.2014) + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» С-1400 № 1546161 от 23.12.2014, страховая премия 1504.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0623521344 заключен 16.01.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» Д-5033 № 0436731 от 16.01.2013, страховая премия 550.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700206732 заключен 04.12.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7008 № 646241 от 04.12.2014, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700254255 заключен 04.02.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 549169 от 04.02.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0649774566 заключен 28.01.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5443967 от 28.01.2014, страховая премия 1000.00 рублей; + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5443965 от 12.12.2013, страховая премия 1000.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» 3070 № 19628514 от 28.01.2014, страховая премия 520.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0623358373 заключен 15.02.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» Д-5033 № 0303927 от 15.02.2013, страховая премия 550.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0650433774 заключен 20.02.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5492025 от 20.02.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0191227474 заключен 16.12.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 3715104 от 16.12.2013, страховая премия 1000.00 рублей; + полис «РГС-Фортуна Авто» Г-5034 № 0994996 от 04.03.2013, страховая премия 750.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0650497159 заключен 05.02.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 0935610 от 05.02.2014, страховая премия 1000.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695971567 заключен 07.02.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 548182 от 07.02.2015, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» С-1400 № 1570770 от 07.02.2015, страховая премия 830.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0644074688 заключен 05.11.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 0107914 от 05.11.2013, страховая премия 1000.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» 3070 № 8723760 от 05.11.2013, страховая премия 420.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700080266 заключен 10.11.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 2-5035 № 0067654 от 10.11.2014, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» С-1400 № 1545939 от 10.11.2014, страховая премия 650.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700233634 заключен 26.02.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 574186 от 26.02.2015, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» ЕД 23-1400 № 1463289 от 26.02.2015, страховая премия 830.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0315993775 заключен 30.12.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 2-5035 № 0299487 от 30.12.2014, страховая премия 2200.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0300413532 заключен 16.01.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 3716009 от 16.01.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700264312 заключен 19.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 602947 от 19.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695925723 заключен 05.02.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н5035 № 381397 от 05.02.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700256482 заключен 17.02.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 549964 от 17.02.2015, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» ЕД 23-1400 № 2682470 от 17.02.2015, страховая премия 830.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0650477597 заключен 17.02.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 7318119 от 17.02.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0650461856 заключен 11.03.2014) + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» 3070 № 20570842 от 14.03.2014, страховая премия 460.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326067019 заключен 24.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н5035 № 330856 от 24.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0623526559 заключен 27.12.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5406844 от 27.12.2013, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700070706 заключен 12.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 561912 от 11.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» ЕД 23-1400 № 1405585 от 12.03.2015, страховая премия 1040.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0194025974 заключен 14.12.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 0335599 от 14.12.2013, страховая премия 1000.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326022560 заключен 24.12.2014) + полис РГС Авто «Помощь на дороге» от 24.12.2014, страховая премия 398.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326034930 заключен 26.01.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7007 № 538816 от 26.01.2015, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «РГС-Фортуна Авто» 2-5035 № 0299342 от 13.11.2014, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0704474328 заключен 21.11.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7074 № 562568 от 21.11.2014, страховая премия 2000.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326105299 заключен 14.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 514386 от 14.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» ЕД 23-1400 № 1413845 от 14.03.2015, страховая премия 830.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326063453 заключен 21.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 599771 от 21.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326054862 заключен 02.02.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н5035 № 393555 от 02.02.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0649784482 заключен 25.02.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5454875 от 25.02.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656586786 заключен 06.04.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 2-5035 № 0897774 от 06.04.2014, страховая премия 2000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695970247 заключен 14.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7008 № 701168 от 16.04.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326027577 заключен 01.12.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7007 № 805259 от 01.12.2014, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700220728 заключен 23.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н5035 № 344338 от 23.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700084613 заключен 20.02.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 513157 от 20.02.2015, страховая премия 2000.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0650434608 заключен 20.02.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5493093 от 20.02.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0705034667 заключен 06.04.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 569126 от 06.04.2015, страховая премия 2200.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0300412769 заключен 28.03.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 8005397 от 28.03.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656687079 заключен 31.03.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5399472 от 31.03.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700246965 заключен 14.03.2015) + полис страхования жилых помещений населения Краснодарского края № 0005540 от 11.02.2015, страховая премия 900.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700240008 заключен 08.02.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 503420 от 08.02.2015, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» ЕД 23-1400 № 1376392 от 08.02.2015, страховая премия 1040.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО от 15.03.2014 + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5467680 от 15.03.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700243716 заключен 17.02.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 508549 от 17.02.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326101907 заключен 12.02.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 496046 от 12.02.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0303012097 заключен 14.04.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 6140171 от 14.04.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0316003845 заключен 07.11.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7007 № 532819 от 07.11.2014, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700085307 заключен 24.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 514613 от 24.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» ЕД 23-1400 № 1371153 от 24.03.2015, страховая премия 930.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0316000859 заключен 09.04.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н5035 № 379456 от 09.04.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326051884 заключен 29.03.2015) + полис страхования жилых помещений 3095 № 0008574 от 29.03.2015, страховая премия 2700.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700234186 заключен 24.02.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 574300 от 24.02.2015, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» ЕД 23-1400 № 1463168 от 24.02.2015, страховая премия 930.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656687718 заключен 04.03.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 8017003 от 04.03.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700093031 заключен 28.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 514347 от 28.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» ЕД 23-1400 № 1414225 от 28.03.2015, страховая премия 830.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326105025 заключен 20.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 514258 от 20.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695928823 заключен 13.01.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7007 № 531968 от 13.01.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700092915 заключен 24.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 514564 от 24.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0649791759 заключен 18.01.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5462621 от 18.01.2014, страховая премия 1000.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Актив» 3071 № 2510626 от 18.01.2014, страховая премия 500.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0699907520 заключен 14.01.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7043 № 318530 от 14.01.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0649796967 заключен 06.03.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5465246 от 06.03.2014, страховая премия 1000.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695993851 заключен 18.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 507284 от 18.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей; + полис Росгосстрах Авто «Помощь на дороге» 104000 № 2300257082 от 18.01.2014, страховая премия 990.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326037658 заключен 01.12.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7008 № 712594 от 01.12.2014, страховая премия 2200.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326097490 заключен 27.01.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7043 № 387035 от 27.01.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0300412779 заключен 28.03.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 8005404 от 28.03.2014, страховая премия 1000.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326080535 заключен 31.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 568051 от 31.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326038994 заключен 18.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н5035 № 345950 от 18.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326044123 заключен 13.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н5035 № 351252 от 13.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0650496215 заключен 25.04.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 8833429 от 25.04.2014, страховая премия 1000.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» ЕД 3070 № 19607836 от 25.04.2014, страховая премия 460.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326043744 заключен 12.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н5035 № 351633 от 12.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0300403455 заключен 10.02.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 3726692 от 10.02.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688202205 заключен 22.04.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н5035 № 398766 от 22.04.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. Степаненко В.Н. заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0657079080 заключен 08.07.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 8823190 от 08.07.2014, страховая премия 1800.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0657081004 заключен 22.08.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7009 № 711111 от 22.08.2014, страховая премия 1999.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0657081143 заключен 23.08.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7009 № 711291 от 23.08.2014, страховая премия 1999.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0657081005 заключен 22.08.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7009 № 711112 от 22.08.2014, страховая премия 1999.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688356347 заключен 07.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 501529 от 07.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0657080995 заключен 20.08.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 2-5035 № 0561213 от 20.08.2014, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0300416413 заключен 13.03.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 6136120 от 13.03.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700264956 заключен 29.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 583727 от 29.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695954811 заключен 06.04.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н7008 № 537122 от 06.04.2015, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» ЕД 23-1400 № 1369389 от 06.04.2015, страховая премия 1150.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656653238 заключен 04.04.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 8773619 от 04.04.2014, страховая премия 1000.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» 3070 № 19593632 от 04.04.2014, страховая премия 800.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0326074106 заключен 25.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н5035 № 344448 от 25.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0700236439 заключен 25.03.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н5035 № 344452 от 25.03.2015, страховая премия 2200.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695978022 заключен 23.12.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 7008 № 661980 от 23.12.2014, страховая премия 2200.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0644089559 заключен 25.12.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5470526 от 25.12.2013, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0650489504 заключен 13.02.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034  № 0336962 от 13.02.2014, страховая премия 1000.00 рублей;

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ЕЕЕ № 0335418103 заключен 24.05.2015) + полис «РГС-Фортуна Авто» Н5035 № 617422 от 24.05.2015, страховая премия 2200.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656726774 заключен 13.03.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5491372 от 13.03.2014, страховая премия 1000.00 рублей.

Итоговая доказанная Комиссией в рамках рассмотрения дела № 36/2015 сумма денежных средств, полученная ООО «Росгосстрах» в результате навязывания физическим лицам дополнительных добровольных договоров страхования составила 219 879,00 рублей.

Многие заявители отказались заключать договоры ОСАГО на условиях ООО «Росгосстрах», несмотря на тот факт, что в течение длительного периода времени являлись постоянными страхователями общества.

Ряд заявителей заключили договоры ОСАГО на условиях ООО «Росгосстрах» (с дополнительным полисом страхования). Из обращений данных заявителей следует, что приобретение не нужной им услуги, произошло по следующим причинам:

- оплачивая пакет документов в ООО «Росгосстрах» они не знали о том, что помимо полиса ОСАГО им продали полис добровольною страхования;

- обратились в страховую компанию в последний день (заканчивался предыдущий договор ОСАГО) и были вынуждены приобрести дополнительно к полису ОСАГО иной полис добровольного страхования.

В соответствии с пунктом 1.5. Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (утв. Банком России 19.09.2014 N 431-П), владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование. При этом страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Законом об ОСАГО.

Согласно статье 1 Закона об ОСАГО, договор ОСАГО – это договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена товара, работ и услуг, а так же иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Статьей 3 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» установлено, что страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств, застраховавшие свою гражданскую ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут дополнительно в добровольной форме осуществлять страхование на случай недостаточности страховой выплаты по обязательному страхованию для полного возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, а также на случай наступления ответственности, не относящейся к страховому риску по обязательному страхованию.

Из совокупности приведенных норм действующего законодательства следует, что каждый гражданин Российской Федерации имеет:

-  обязанность - заключить договор ОСАГО;

- право выбора (волеизъявления) - желает он заключить иной добровольный договор страхования или нет.

ООО «Росгосстрах» в лице филиала в Краснодарском крае ставит клиентов в ситуацию, когда условием заключение договора ОСАГО является обязательное заключение добровольного договора, лишая тем самым граждан права принимать самостоятельно решение о необходимости (отсутствии необходимости) заключать договор иного добровольного страхования.

Пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе - навязывание контрагенту условий договора, не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

Пунктом 2 статьи 4 Закона о защите конкуренции определено, что финансовой услугой является, в том числе страховая услуга, следовательно, ООО «Росгосстрах» осуществляет деятельность на финансовых рынках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 359 «Об утверждении условий признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) и правил установления доминирующего положения финансовой организации (за исключением кредитной организации)» установлено, что доминирующим признается положение финансовой организации, в отношении которой выполняются в совокупности следующие условия:

- доля финансовой организации превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации;

- доля финансовой организации на товарном рынке в течение длительного периода времени (не менее одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее одного года) увеличивается и (или) неизменно превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке  либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации.

Анализ рынка предоставления услуг ОСАГО показал, что доля ООО «Росгосстрах» в 2013 году составила 26,52%, за 9 месяцев 2014 года составила 35,37%, что превышает 20% на товарном рынке, следовательно, выполняются условия признания доминирующим положение финансовой организации, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 359, частью 7 статьи  5 Закона о защите конкуренции.

Исходя из проведенного анализа, Комиссией Краснодарского УФАС России сделан вывод о том, что ООО «Росгосстрах» занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг ОСАГО в географических границах Краснодарского края.

ООО «Росгосстрах» имеет на территории Краснодарского края более 60 структурных подразделений, развитую агентскую сеть.

Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу, что ООО «Росгосстрах» в лице филиала в Краснодарском крае злоупотребляет доминирующим положением на рынке ОСАГО Краснодарского края, навязывает контрагентам условия (услуги), не относящиеся к предмету договора ОСАГО, путем обязательного заключения иного договора добровольного страхования, что в свою очередь является нарушением пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Решением Комиссии Краснодарского УФАС России от 31.07.2015 по делу № 36/2015 установлен факт злоупотребления ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае) доминирующим положением на рынке ОСАГО Краснодарского края, выразившегося в навязывании контрагентам условия (услуги), не относящиеся к предмету договора ОСАГО, путем обязательного заключения иного договора добровольного страхования.

Место совершения административного правонарушения - Филиал ООО «Росгосстрах» в Краснодарском крае (структурные подразделения в Краснодарском крае).

Время совершения административного правонарушения - период с 16.01.2013 по 24.05.2015, в течение которого были навязаны полисы добровольного страхования 98 заявителям, по факту нарушения антимонопольного законодательства, установленного в рамках дела № 36/2015.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 – 14.33 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, факт нарушения антимонопольного законодательства ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, установлен – 31.07.2015.

Срок давности привлечения ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае) к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент вынесения постановления не истек.

По данному делу протокол об административном правонарушении от 12.11.2015 исх. № 21519/5 составлен в присутствии представителя ООО «Росгосстрах» по доверенности № от 03.06.2015 <…> (уведомление о составлении протокола об административном правонарушении получено ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае) 14.10.2015 и 09.10.2015 соответственно), копия протокола об административном правонарушении получена представителем ООО «Росгосстрах» по доверенности № от 03.06.2015 <…> 12.11.2015.

Определением от 12.11.2015 исх. № 21520/5 рассмотрение дела об административном правонарушении № 359А/2015 назначено на 26.11.2015 в 11 часов 00 минут (копия определения получена представителем ООО «Росгосстрах» по доверенности № от 03.06.2015 <…> 12.11.2015).

Указанным определением ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае) извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела № 359А/2015.

В наличии имелись все материалы, необходимые для рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На рассмотрении настоящего дела установлено, что у ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае) имелась возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, в частности, не допускать действий по злоупотреблению своим доминирующим положением на рынке ОСАГО Краснодарского края, выразившегося в навязывании контрагентам условия (услуги), не относящиеся к предмету договора ОСАГО, путем обязательного заключения иного договора добровольного страхования.

ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае) с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 12.11.2015 исх. № 21519/5, согласно, возражений в отношении вменяемого административного правонарушения не имеет.

Согласно объяснениям ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае) от 26.11.2015 исх. № 108/Пу (вх. № 13150), нарушение части 1 статьи 14.31 КоАП РФ, в части навязывании контрагентам условия (услуги), не относящегося к предмету договора ОСАГО, путем обязательного заключения иного договора добровольного страхования действительно имело место.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях или может выражаться в величине, кратной: сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумме расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

При рассмотрении дела должностным лицом установлены предусмотренные п. ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Установлено, что постановлением Краснодарского УФАС России от 07.05.2015 по делу об административном правонарушении № 88А/2015 ООО «Росгосстрах» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Таким образом, будучи подвергнутым административному наказанию в рамках дела об административном правонарушении № 88А/2015 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае) повторно совершено однородное административное правонарушение, о совершении которого составлен протокол об административном правонарушении от 12.11.2015 № 359А/2015.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.31, пунктом 2 части 1 статьи 4.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Росгосстрах» (место нахождения: Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 3; ИНН 5027089703; ОГРН 1025003213641) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду: 161 1 16 02010 01 6000 140.

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН 2309053192 КПП 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар.

БИК 040349001           Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Тел/факс: 253-62-11

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в законном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с части 1 статьи 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

 

 

Руководитель управления,

Государственный советник

Российской Федерации 2 класса                                                                          Р.В. Дегтярева