Решение б/н решение от 7 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2020 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 07.02.2020 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – «…» – Врио заместителя руководителя управления, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Члены комиссии:
«…» – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 023/05/18-3414/2019, возбуждённое по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении посредством звонка с телефонного номера «…» рекламы содержания: «Здравствуйте! [Абонент] Меня зовут Людмила, я являюсь менеджером проекта Альфа-Банка. Наш проект готов выпустить для Вас кредитную карту Альфа-Банка на специальных условиях 109 %, интересно данное предложение? …», полученного 24.10.2019 г. в 14 часов 02 минуты на номер «…», без предварительного согласия абонента,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/05/18-3414/2019 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИП «…»,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица (вх. по эл. почте № 11546 от 24.10.2019 г.) о признаках нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» при распространении посредством звонка рекламы содержания: «Здравствуйте! [Абонент] Меня зовут Людмила, я являюсь менеджером проекта Альфа-Банка. Наш проект готов выпустить для Вас кредитную карту Альфа-Банка на специальных условиях 109 %, интересно данное предложение? …», полученного 24.10.2019 г. в 14 часов 02 минуты на номер «…» Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Звонок с рекламой вышеуказанного содержания, полученный на телефонный номер «…», был осуществлён с номера «…», что подтверждается аудиозаписью (в деле).
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Физическое лицо, являясь абонентом номера «…» на основании договора № 140301989792 от 01.03.2014 г., не давало своего согласия на получение вышеуказанной рекламы.
Из документов и материалов, представленных ООО «ИНТЕЛКОМ» (вх. по эл. почте № 13285 от 03.12.2019 г.) по запросу Краснодарского УФАС России следует, что телефонный номер «…», с которого был осуществлён звонок с рекламой вышеуказанного содержания, принадлежит ИП «…» (ОГРНИП «…», ИНН «…»; Адрес регистрации: «…») действующему как Пользователь ООО «ИНТЕЛКОМ» в соответствии с Договором № И300120/KS1 от 09.07.2019 г.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьёй 18 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является ИП «…».
В ходе рассмотрения дела ИП «…» были представлены пояснения (вх. по эл. почте № 146 от 13.01.2020 г.), из которых следует, что у индивидуального предпринимателя отсутствуют документы, запрошенные определением о возбуждении дела № 023/05/18-3414/2019 от 25.12.2019 г. ИП «…» ходатайствует о применении к нему нормы 4.1.1 КоАП РФ при привлечении к административной ответственности.
На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя ИП «…» при распространении рекламы вышеуказанного содержания установлены признаки нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «Здравствуйте! [Абонент] Меня зовут Людмила, я являюсь менеджером проекта Альфа-Банка. Наш проект готов выпустить для Вас кредитную карту Альфа-Банка на специальных условиях 109 %, интересно данное предложение? …», полученную 24.10.2019 г. в 14 часов 02 минуты посредством звонка с телефонного номера «…» на номер «…», без предварительного согласия абонента, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ИП «…» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение по сетям электросвязи звонков с рекламой содержания: «Здравствуйте! [Абонент] Меня зовут Людмила, я являюсь менеджером проекта Альфа-Банка. Наш проект готов выпустить для Вас кредитную карту Альфа-Банка на специальных условиях 109 %, интересно данное предложение? …» на телефонный номер абонента «…».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ___________________«…»
Члены Комиссии ___________________«…»
_____________«…»
_________________«…»